1、加快农民专业合作社发展的脚步推动社会主义新农村建设摘要：农民专业合作社是随着改革开放和市场经济发展而出现的一种社会经济组织形式。是最贴近农民的组织形式之一。它对当前农业和农村经济结构的调整和农业现代化、产业化、市场化进程中起着积极作用。实践证明，大力发展农民专业合作经济组织。是解决“三农”问题的一个重要切入点，也是当前推动社会主义新农村建设的重要组织形式。关键词：专业合作社 形式 农民 一、农民专业合作社的现状 1、服务能力较弱。合作社的服务能力决定合作社的凝聚力，但服务需要成本和知识能力。如组织社员培训、拓展经营领域、开展生产标准化、产品安全化、经营品牌化建设等等，都需要经费、技术投入和组织
2、领导能力的提高。 2、运作不够规范。目前，合作社规范化程度低，提升任务重。虽然大部分合作社制定了规范的章程，但许多流于形式；科学民主管理与监督机制不健全，日常决策少数人说了算；合作社与成员的利益关系还不够紧密，有些合作社产销衔接不够紧密，轻服务重盈利，轻积累重分配。3、人员素质偏低。从事农业生产的主要以留守人员为主，合作社社员文化水平普遍偏低，缺乏市场开拓能力，缺乏长远的发展眼光，难以适应合作社进一步发展的需要。 4、群众认识不够到位，组织化有待加强。 4.1、小农思想束缚，仍有部分群众认为“合”字难写，难以建立良好的合作；有的群众甚至担心参加合作社，要缴纳各项税费得不偿失。 4.2、个别群众
3、创办合作社目的不纯，偏离创社宗旨，只想套取公共财政补助资金，合作社成立后并没有按合作社的章程进行运作，更没有组织成员开展真正的农业生产经营活动，合而不作，成为“空壳合作社” 。二、进一步推动农民专业合作社发展的对策与措施 农民专业合作社发展已经具备了良好的基础，如何不断培育壮大合作社，推动合作社发展再上新台阶，把农民专业合作社这件好事办实、实事办好，是我们当前面临的一个新课题。 1、强化政策扶持，致力助推农民专业合作社发展壮大。 1.1 要加强组织领导。政府有关部门要在南安发展农民专业合作社工作领导小组的统一部署下，切实加强对发展农民专业合作社的指导、扶持、协调、服务，落实部门责任，强化先行先
4、试意识，创新工作机制，帮助解决具体问题。 1.2 加大扶持力度。随着专业合作社的迅速增长，应加大金融信贷方面的协调力度，并增加财政资金扶持，特别是侧重于对具有示范性、规范化、骨干型专业合作社实施以奖代补，特别侧重对专业合作社教育和培训经费的安排。对合而不作的“空壳社”不予扶持。 1.3 要加强指导服务。农业部门应切实发挥职能作用，强化指导，落实好优惠政策，及时解决农民专业合作社创办、发展中遇到的困难和问题，形成统一协调，齐抓共管的良好局面。 2、强化规范管理，致力提高农民专业合作社发展水平。 2.1、规范合作社的章程和制度。要求各合作社按照农业部国家章程 ，再结合自身实际制定规范的合作社章程，
5、建立健全合作社生产管理、收购营销、档案管理、财务会计等运作制度。 2.2、规范财务管理。加强合作社财务管理，独立建帐，规范会计核算，定期向农业行政主管部门报送财务和会计报表，定期向社员公布财务状况，接受农业行政主管部门的审计和监督。 3、强化科技支撑，致力增强农民专业合作社发展活力。帮助农民专业合作社对接科研院所，不断引进新品种、新技术，拓展新市场。引导和扶持发展潜力好的专业合作社拉长精深加工、品牌创建、销售等经营链条，推动其从初级农产品生产销售向深加工发展，在延伸合作领域的基础上拓展专业合作社的服务功能，使专业合作社更加具有生命力。 发挥优势，打造品牌，促进农民专业合作社品牌化经营。结合优势
6、特色产业的发展，创设各具特色的农民专业合作社。 三、建好农民专业合作社，推动社会主义新农村建设国家农民均受益 （一）农民受益 1、降低生产成本和交易成本。通过专业合作组织，统一批量采购农用生产资料，获得较低的市场价格；联合引进、使用先进技术，降低单个农户提高技术水平的成本。成员的数量越多，交易的市场越复杂，则农民专业合作组织节约交易费用的成效就越明显。 2、与农村集体经济组织相互促进。合作组织是兼顾公平与效率的组织，可以在许多方面与农村集体经济组织建立密切的协作关系。 3、农民专业合作组织作为一个整体参与市场交易，就可有效地抵御各方面对农民利益的侵蚀，提高农民在市场中的地位。 4、有组织才有力
7、量。农民可以通过专业合作组织把自己的要求，及时传递给政府。同时，也可以及时得到政府发布的农业政策等信息，提高政府对农业经济调控的针对性和有效性。 （二）政府受益 1、农民专业合作社是现代农业发展的重要基础。农民专业合作社的发展是现代农业发展的必然，是对“统分结合”的双层经营体制的完善，是对现代农业经营管理制度的一种创新。 2、农民专业合作社是培养新型农民的平台。 农民专业合作社是以产业为依托，以共同利益为纽带，打破行政区域界限而组建起来的经济组织，与农民利益息息相关，以合作社为主体组织农民培训，真正把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有较强管理能力的现代发展理念的农业经营者。 3、农民专业合作社是实施农业标准化生产的主体。农产品质量安全水平和管理水平是现代农业发展的重要内容和主要标志。引导农民合理施肥、科学用药、科学采收，从而实现农业的标准化生产。 小结：农民专业合作社是推进农业产业化的重要载体。专业合作社在农业产业化中已扮演着十分重要的角色。农民专业合作社具有独立的市场主体地位、明晰的产权制度和规范的内部运行机制。农民专业合作社逐步壮大后，直接兴办承接农产品加工、销售、储藏、运输等业务，是一个必然趋势。
