1、内涵目标价值：本质安全文化建设的三维理论视角摘 要：加强企业本质安全文化建设是企业文化管理的题中之义，公路施工企业本质安全文化建设应该科学把握本质安全文化建设的内涵，准确定位公路施工企业本质安全文化建设的目标，重点打造本质安全的核心价值观。 关键词：本质安全文化；建设；理论视角 近年来，随着平安工地建设活动的深入推进，公路施工企业一方面强化科学管理，管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程精细化已经成为普遍接受与认同的安全管理模式。另一方面，又把“本质安全”理念纳入到企业的文化建设之中，在隐患治理、安全防护、应急救援、安全教育等方面都按照本质安全的理念提出了明确而规范的要求，大大减少了安全事故
2、隐患与不安全因素。中共十七届六中全会提出了建设文化强国的美好愿景和远大目标，因此，在公路施工企业，如何贯彻全会的精神，按照本质安全的价值目标，建设本质安全文化也就成为了当前必须面对的重大理论与实践课题。本文试图通过内涵、目标、价值的三维视角从理论上对公路施工企业的本质安全文化建设作出一个初步的分析。 1 科学把握本质安全文化建设的内涵 本质安全的理念首先应用于电气和仪表设备上，主要是根据设备其本身的内部结构进行设计，通过这种方法有效的防止产生电火花等安全隐患，以达到防火防爆炸的目的。这是一种从设备自身的设计与构造上就预防事故发生的基本理念。国内外理论界从管理学的角度，在众多运输、化工及电力行业
3、等都对本质安全问题进行了较为深入的研究。对于这些领域的研究和分析不难看出，安全生产的最高境界即为本质安全。它主要有广义与狭义两种阐释。从狭义上来说，本质安全是指机器、设备、技术、工艺具有内在的、能够从根本上防止事故发生的功能，即使是因为人为的操作不当或者是在机器、设备出现故障的时候，也不会对人员、设备造成损害，从而避免了财产的损失。从广义上来看，本质安全要求的是在安全生产的“人机环境管理”这一系统中都应该具有的安全性能，这里包括人、物、系统这三个方面的安全可靠性以及管理的规范化和持续改进能力。如果这四个方面都具备的话，那么从理论上讲，任何事故都是可以有效的预防和避免的。 从文化的视角来看本质安
4、全，狭义的本质安全文化常常是单独强调“文化”与“安全”的某一方面、某一层次，如 1991 年国际安全核安全咨询组在“75INSAG4”评审报告中给出的安全文化定义是：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。广义的本质安全常常是以“本质安全”和“文化”这两个概念同时进行广义的解释来阐述的。本质安全既包括生产领域，又涉及生活、娱乐等领域的安全，而文化则是理念、行为、管理、甚至是物态、环境等客观条件上的文化。所以说，从广义上讲，本质安全文化就是能够保证人类在精神、观念、行为、物态这四个方面能够保持很好的安全状态。 对于公路施工企业而言，本质安全文化就是指为广大从业人员所认同和遵循的、确保
5、生产经营活动安全的价值观、道德观、人生观、行为准则、行为方式的总称。这是一种符合公路施工企业特点、体现了人-机-环境和谐有序、全面包含物质文化、精神文化、制度文化的系统安全观，它以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神。将本质安全的理念贯穿于企业文化建设的全过程，企业才能具有完善的预防和保护功能、良好的安全风气、科学的安全管理体制。具体来说，公路施工企业的本质安全文化包括三个层次，分别为精神状态、行为状态、物质形态。精神状态是指安全文化所内涵的价值观念及行为准则；行为状态是指从业人员的工作方式、对于事故的应对方式等；物质形态是指生产设施、作业环境以及劳保用品等。所以本质安全
6、文化是建立在对安全理念的深入贯彻和对安全生产实践积极推进的基础之上的，它全方位的将思想、行为、物质表现有机的统一起来。 2 准确定位公路施工企业本质安全文化建设的目标 人们对于本质安全这一价值理想的追求，会因领域的差异存在不同的实现条件。所以对于公路施工企业而言，能够精准定位本质安全文化的目标是要结合具体条件和原则而后制定出一个分期目标，以此形成一个本质安全文化建设的目标体系来实现的。 第一，锻造具有本质安全意识的“人” ，形成本质安全的观念文化。本质安全文化的建设离不开人、物、环境三大要素的相互作用，其中人是最核心的，是文化建设的根本所在。所以，建设本质安全文化的根本目标就是对人进行本质安全
7、意识教育，提高人的本质安全素质和能力。在企业中营造一种“我知、我要、我能”的良好氛围。对于每一位从业人员来说，本质安全的要求是自身行为的标尺。同时要从基础知识和技能到安全意识和思维再到伦理和道德等多方面不断提高安全理念，形成本质安全的观念文化。这是本质安全文化建设的灵魂与根本。 第二，规范确保本质安全的行为，形成本质安全的行为文化。行为本身既是文化又是载体，企业的决策者、管理者和从业人员具备了本质安全的理念还是远远不够的，必须将其转化为行动。也就是说在企业的整个生产经营活动中要始终贯穿本质安全的理念，做到把安全的法律法规及标准落实到个人，落实到到生产工艺、生产技术中去。这样就会形成一种强大的行
8、为文化，它就是本质安全文化建设的重点。 第三，建立确保本质安全的制度，形成本质安全的制度文化。将“安全生产责任制”作为建设核心来健全本质安全的各项规章制度、体制机制，这些都是安全文化建设的内容以及目标，同时这也是一股强大的力量来作为实现本质安全目标的一种保障。 第四，提高本质安全的装备水平，形成本质安全的物态文化。从文化学角度而言，文化是物质文明和精神文明的总和，所以本质安全文化需要从多方面出发，这些包括观念、行为、制度、安全设备、装备、技术工艺。这些精神和物质方面其实都是安全文化建设的表层部分，能够有效的反映生产经营者的安全认识心理，体现企业安全管理的哲学理念，折射安全文化建设的实际成效。
9、3 重点打造本质安全的核心价值观 任何一种文化系统的内核是其价值观，重点打造公路施工企业的本质安全的核心价值观，是建设本质安全文化的重中之重。我国著名的安全工程专家罗云教授曾做了生动地描述：企业安全生产就好比是一个球，它不是停在平坡上，而是停在斜坡上。当然，这个球需要依靠三大基本支撑力：一是需要凭借工艺与设备的固有安全；二是需要配备先进的安全技术装备检测监控系统；三是需要制定基本的制度和检查管理措施，但是这些都只具有基本的安全保障作用。要从根本上达到本质安全，就必须具有本质安全的核心价值观，这是贯穿三大基本支撑力的一根红线。本质安全的核心价值观主要包括四个子系统：一是“以人为本”的安全价值观。
10、人既是安全管理的主体，也是安全管理的客体，强调人本价值观，就是要从人的生命和健康高度来整章建制，规范行为，化解风险、保障效益。二是“安全第一”的安全价值观。我们强调科学发展、和平发展、绿色发展，其实一切发展的首要之一就是安全发展。企业形象的改善、企业效益的提高、企业核心竞争力的增强，都离不开安全发展。三是“预防为主”的安全价值观。亡羊补牢不是我们追求本质安全的目标，而是侧重于事故发生之前的“未雨绸缪；安全生产管理只有起点，没有终点，安全是相对的，危险是绝对的，事故是可以预防的。因此，倡导预防为主的安全价值观，就必须消除骄傲麻痹的思想和危机四伏的悲观畏惧心理，正确识别危险源、消除事故隐患、控制事
11、故风险、最大程度地降低事故的发生率与人员的伤亡率。四是“和谐发展”的安全价值观。安全生产管理是一种全天候、全人员、全方位的管理，究其管理对象而言既包括人、也包括物与环境，还包括人与人、人与物、物与物、人与环境、物与环境、环境与环境之间的相互关系。当管理对象以及对象之间的相互关系处于和谐有序的状态时，生产系统就处于安全状态，一旦管理对象以及对象之间的相互关系处于紧张冲突的状态，事故的发生就不可避免。因此，建设本质安全文化，必然要求倡导和谐发展的价值观。 建设本质安全文化是一项系统而清晰的工程，在对其作出理论分析和实践探索时需要做到与时俱进，将管理与文化有机结合，不断实现从基本安全、规范安全向本质安全的跨越，是时代赋予当今公路施工企业义不容辞的文化使命。 作者简介：梁金云（1964.10- ） ，男，湖北潜江人，湖北长江路桥股份有限公司经济师，主要从事消费经济理论、企业安全生产管理研究。
