1、1农村土地整治生态效益定量评价思路与方法摘 要：在综合前人对农村土地整治生态效益进行的定量评价的基础上，总结综合指标法的应用原则、指标体系和具体测算过程，以期为定量化刻画农村土地整治生态效益提供依据。 关键词：农村；土地整治；生态效益；综合指标评价法 中图分类号：F321.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0027-04 农村土地整治的目的之一是追求良好的生态环境效益。农村土地整治的活动是通过一系列的生物、工程措施，改变土地资源的原位状态，对其涉及区域的水资源、土地资源、植被和生物等环境要素及其生态过程产生直接或间接、有利或有害的影响。该影响可能使自然生态系统正
2、向演替，即产生正的生态效益；也可能使自然生态系统逆向演替，产生负的生态效益。国内外土地资源开发实践表明：如果不遵循自然规律，对土地进行盲目的开发和整理，在若干年以后，可能为了今天的这种忽视土地生态保护的农村土地整治行为付出更大的代价。如果通过农村土地整治，不但增加了耕地面积并且改善了区域的生态环境，那么将可以全面地提高农地的质量、增加产出率并保证农业的可持续性发展。因此，在农村土地整治的过程中对工程可能造成的对于生态环境方面影响的分析这一问题就显得非常重要。 一般地，在农村土地整治的初级阶段，主要是对零星未利用地、废2弃地归并集中，配套完善农业基础设施，达到改善经营生产条件，促进大规模的农业发
3、展的效果，提高土地生产效率，但对农业生态环境却产生了一定的负面影响，最终使土地利用不可持续，导致农村土地整治工作的失败。随着经济和社会的发展，要求农村土地整治强调保护生态环境的重要性。农村土地整治发展到高级阶段，赋予了改善生态环境的重要内容。很多学者从不同角度对农村土地整治生态效益进行了定性分析和定量评价17，然而其侧重点仍在定性化分析。本文在总结前人研究的基础上，探讨采用综合指标评价法对农村土地整治生态效益进行定量评价，以期促进传统的农村土地整治向现代意义的农村土地整治转变，即在农村土地整治的过程中要注重生态保护，这样才能通过农村土地整治追求经济、生态环境效益的协调和统一，实现土地可持续利用
4、的目标。一、综合指标评价法评价概述 农村土地整治中的生态效益评价作为生态评价的一种类型，它与其他生态评价有相似性；但是这种评价与政策相关，所以它又具有特殊性。如何实现农村土地整治中生态评价的共性和个性的统一，这就涉及农村土地整治中的生态效益评价的核心问题：（1）评价内容应包括哪些；（2）如何进行生态评价；（3）如何实现生态效益与经济效益的统一。 农村土地整治评价内容由两部分组成：一部分与农村土地整治的对象无关，如水资源供需平衡等；一部分与农村土地整治的对象有关，如荒山荒坡开发的主要环境问题是防止水土流失，滩涂、圩区开发的主要生态环境问题是系统的蓄水能力是否减弱，野生动植物生境是否破坏等。3农村
5、土地整治的生态系统评估与其他生态评价的方法一样，要与实际的工程项目结合，选择合理的评估方式、选择适当的指标与标准等。对于土地利用的生态效益评价而言，主要是围绕水土利用及其影响展开的，所以一般选用土地退化程度、水资源影响程度、气候调节作用等指标。作为生态环境效益的评价方法，它有收集资料、编写纲要等各项步骤。但是，农村土地整治又具有特殊性，在评价过程中要考虑国家政策因素。结合农村土地整治中生态环境评价的一般性和特殊性，可以确定其评价的技术路线（见下页图 1） 。 综合指标评价法能够表征农村土地整治生态环境的状态和趋势，但指标选择易受评价者的主观影响。 二、农村土地整治生态效益综合指标评价模型 （一
6、）评价指标体系构建原则 指标体系的构建主要遵循下述四项原则：（1）可比性原则。可比性原则是指确立的指标含义明确，计算口径一致，核算方法统一，从而达到静态和动态具有可比性，不同地区之间具有可比性，不同时期具有可比性，以保证比较结果的合理性和科学性。 （2）定性与定量相结合原则。指标进行选取时，定性与定量要相互结合，并且尽可能采用定量指标。社会效益分析方面多采用定性指标，经济和生态效益分析多采用定量指标，从而保证指标的量化。 （3）可操作性原则。指标体系应该具有很强的可操作性，因此要尽可能选用现有的统计数据和易于收集的资料，对难以统计和收集的数据暂时不列入指标体系，从而减少数据收集的困难4性。 （
7、4）可参考性原则。通过效益分析，对拟建项目的经济效果做出预测，综合评价项目在生产上是否可行，技术上是否先进，经济上是否有利，社会和生态上是否有益及市场风险大小等，为项目的开发建设决策提供科学依据。所以，效益分析必须遵循可参考性原则，为农地整理项目投资决策提供服务。 （二）评价指标体系构成及其分析 由于农村土地整治项目需要借助一系列生物、工程措施对水、田、路、林、村进行综合整治，在此过程中不可避免地会对项目区及其背景区域的水资源、水环境、土壤、植被、大气、生物等环境要素及其生态过程产生诸多直接或间接（累积效应） 、有利或不利的影响。因此，科学的农村土地整治应该有一个全局的观念，既要考虑到如何更多
8、地增加土地数量和提高质量，又要考虑到土地生态系统各要素之间的相互关系，搞清农村土地整治过程中一些生态要素的改变对土地系统本身及周边生态景观的影响是好是坏。充分认识这些可能产生的影响将有助于建立完善的农村土地整治生态评价指标与标准体系。本研究结合农村土地整治项目实际，确定农村土地整治生态评价指标如下四类。 （1）生态用地变化程度。生态用地主要是指地表绿色覆被，附着于多种用地类型，包括林地、牧草地、园地及耕地（水田和旱地）等。生态用地变化率具体包括绿色植被覆盖率、人均绿地面积增加（减少）率、林地覆盖率、草地覆盖率、防护林密度、水域面积增加（减少）率等。具体项目评价时可根据项目实际选择全部或者部分指
9、标作为评价指标。 （2）景观结构功能变化程度。具体可包括景观多样性、土地垦殖率、水田面积增加率等指5标。对于土地复垦项目还可以包括建设用地（废弃砖窑、废矿等）转为农用地面积等。 （3）生产能力提高程度。包括中低产田改造率、田块规整率。 （4）自然灾害防治能力提高程度。包括水土保持改良率、灌排保证率等。对于丘陵地区还包括坡地改梯田改造率；而对于圩区农村土地整治项目而言，水土流失不是主要限制因子，水土保持改良率可不选择。根据农村土地整治生态环境评价的目的、内容以及评价指标选取原则，其指标体系主要从生态结构指标、生态功能指标与环境质量指标三个方面反映农村土地整治项目实施前后对项目区生态环境产生的影响
10、，具体的评价指标体系构建（见下页表 1） 。 农村土地整治的生态环境评价应针对特定的土地利用类型进行，不同地区、不同类型的农村土地整治生态环境评价指标体系可能存在较大的差异。因此，对于不同的区域、不同的项目，可以采取调整指标权重（不需要的指标赋予 0 值） ，或进行指标的增减调整，以突出不同项目的特性。按照选定的农村土地整治项目的评价指标，调查或估算项目实施前后的实际指标值，指标值可以是数字化的定量值，也可以是描述性的定性值。 （三）权重确定（AHP 法） 由于土地利用总体规划的实施是一个复杂的系统工程，因此，本文采用定性和定量分析结合、能对复杂系统的评价思维过程数字化，且具较强的逻辑性、实用
11、性和系统性的层次分析（AHP）法，通过土地管理部门、研究领域的 15 位相关专家来具体确定各层次指标的权重。具体过程如下： 61.建立多级递阶结构。将问题分为若干组成部分或要素，按照属性的不同把这些要素分成若干组，每一组构成一类，不同类别之间互不相交，即建立完全独立性结构，其特点是上一级要素都有各自独立的、完全不同的下级要素。同一级的要素作为准则，对下一级的全部或部分要素起支配作用，同时它又受上一级要素的支配，因而形成了自上而下的逐级支配关系的多级递阶结构（见下页表 1） 。 2.构成判断矩阵。在建立多级递阶结构之后，假定以上一级的要素作为准则，且对下一级的要素有支配关系，聘请土地管理部门、研
12、究领域的 15 位相关专家，针对该级中两个要素，i 元素与 j 元素哪一个重要和重要程度以数量形式表示出来。即 aij 设表示 i 元素与 j 元素相对重要度之比，且有下列关系（即为反对称阵）aij=，aij0，aii=1 i，j=1，2，n 。显然比值越大，则 i 的重要度越高。为了方便，一般取 1、3、5、7、9 分别表示 i 元素与 j 元素同样重要、比较重要、重要、很重要、极重要。本文根据研究实际需要，取 1，1.5，2，3 分别表示同样重要、略微重要、稍重要、比较重要。由这些数值 aij 作为矩阵中的元素，构成两两要素比较的判断矩阵。 判断矩阵是层次分析法的基本信息，也是进行相对重要
13、度计算的重要依据。 3.层次单排序。层次单排序是根据判断矩阵计算对于上一级别某因素而言，本级别与其有关的元素的重要性次序的权数。层次单排序的权重值可通过解特征值问题即 AE=maxW，求出正规化特征向量而得到。式中 A 为判断矩阵，max 为 A 的最大特征根，W 为相对于 max 的正规化7特征向量，W 的分量 Wi，i=1，2，n 为相应元素层次单排序的权重值。 对于 n 阶判断矩阵，其最大特征根为单根，且 maxn。当max=n，其余特征根均为 0 时，则 A 具有完全一致性。如果 max 稍大于 n，而其余特征根接近于 0 时，则 A 具有满意的一致性。检验判断矩阵的一致性，需计算一致
14、性指标：C.I.=。 当 C.I.=0 时，判断矩阵 A 具有完全一致性，反之亦然。 R.I.为判断矩阵的平均随机一致性指标。判断矩阵的一致性指标 C.I.值与同阶平均随机一致性指 R.I.标值之比称为判断矩阵的随机一致性比例，即 C.R.=。 当 C.R.mij，则 pij=fij100。 （3）若指标实际值小于限值即 qijmij，则 qij=0。 其中，pjj 表示?市各项指标得分值，qij 表示各项指标实际值，mij、nij 分别表示各项指标上限和下限值。 9根据各指标分值采用逐层加权求和计算得到。把各项指标实际得分值 pij 相加得到评价的总分值 p，即 p=fijpij。 三、结语
15、 本文在综合前人对农村土地整治生态效益进行的定量评价的基础上，总结了综合指标法的应用原则、指标体系和具体测算过程，以期为定量化刻画农村土地整治生态效益提供依据。 参考文献： 1 张晓锁，王语.对土地整理生态效益评价的思考J.天津农业科学，2009， （2）：30-32. 2 梁磊磊，邹子建.陕西省农村土地整理生态效益评价研究以延安市为例J.黑龙江生态工程职业学院学报，2009， （5）：1-3. 3 黄燕，翟有龙.阆中市土地整理生态效益评价初探J.西南石油大学学报：社会科学版，2013， （3）. 4 孙奇奇，宋戈，李轩修，王伟娜.土地整理生态效益评价研究以河南省临颍县大郭等 4 个土地整理项目为例J.国土资源情报，2012， （6）：51-56. 5 刘闯.对土地整理生态效益评价指标体系的探讨J.时代经贸：下旬刊，2008， （7）：16. 6 陈利根，于娜，曲欣，孙杰.土地整理生态效益评价指标体系研究及应用J.安徽农业科学，2008， （20）. 7 张泽勇，鲁成树，李陈.基于生态系统服务价值的土地整理项目生态效益评价研究以宣城市南湖村为例J.现代物业：上旬刊， 102011， （5）：72-74.责任编辑 吴高君
