1、1浅议巴州科技投入对当地经济的促进摘 要：我州经济发展迅速，在发展经济的过程中，科技投入是应用和开发研究，处理支撑学科建设和推动社会经济发展的重要前提，同时对地方经济的发展起着至关重要的作用。本文就新疆巴州地区承接科研以及科技投入进行了分析，找出了不足，提出了如何使科技投入促进巴州地区经济发展提出了意见、建议。 关键词：科技投入；当地经济；促进 科技投入是政府为了具体实施国家中长期科技发展规划的任务与目标，在对国民经济和国家安全具有重大意义的特定关键科学技术领域，实施科技发展的专项任务支出。企业以自身的研发项目按照科技计划的要求申报项目，项目申报成功后，国家有关部门就会以无偿资助、贴息贷款与奖
2、励金等形式，给予企业一定的资金支助，用于企业研究与开发工作。 1 科技项目对经济发展的重要意义 科技投入是科技的重要组成部分，科学技术特别是研究与试验发展（R&D）是经济发展和社会进步的内在推动力，发展科学技术已经成为各国增强综合国力、提高市场竞争力的重要手段，市场的竞争就是人才的竞争这已经成为人们的共识。 科技资金的投入与经济增长之间存在着较强的相关关系，尽管各自的增长是非稳定的，但就长期而言，它们之间却构成了长期稳定的均衡关系。今天，科学技术以前所未有的广度和深2度渗透于经济发展和社会生活的各个领域，成为推动现代生产力发展最重要的因素。科技投入对经济增长有巨大促进作用。这对于把握巴州未来科
3、技投入的力度、方向、目标以及提升新疆省整体技术创新能力，进而推动经济、实现跨越式发展具有重要的现实意义。 因此，准确把握科学技术的投入及其资源、规模、水平状况，揭示科学技术对社会进步和经济发展的作用与影响，并将其反映到决策上来，成为一个地区运筹未来、谋取竞争优势和发展经济的关键因素。 2 巴州科技项目投入的现状 （1）2012 年巴州申报自治区科技项目 51 项（2011 年 64 项，降低20%） ，其中科技支撑计划项目 13 项，高技术研究发展计划 2 项，火炬计划 5 项，科技型中小企业技术创新基金项目 10 项；科技支疆项目 8 项，星火计划项目 12 项，少数民族科技人才特殊培养计划
4、 1 项； 到目前为止，共有 18 个（2011 年 21 项，降低 16.7%）项目列入自治区科技计划，争取项目资金 350 万元（2011 年 218 万元，增长 60%） 。其中 4 个项目列入自治区科技支疆计划，争取资金 170 万元；1 个项目列入新疆少数民族科技人才特殊培养计划，争取资金 5 万元；5 个项目列入自治区星火计划；7 个项目列入科技型中小企业技术创新基金计划，争取资金 175 万元；1 个项目列入高技术研究计划，争取资金 20 万元。 （2）巴州申报 2012 年国家农业科技成果转化项目 7 项、国家科技型中小企业技术创新基金创新项目 8 项、中小企业公共服务机构补助
5、资金项目 2 项。其中，8 个项目在国家科技型中小企业技术创新基金创新项目中立项；2 个项目中小企业公共服务机构补助资金项目立，共争取项目3资金 615 万元（2011 年 530 万元，增长 16%） 。 3 国内发达地区政府科技投入的特点 而我就从北京市 2009 年的的研究与试验发展（R&D）经费支做比较。2009 年全年研究与试验发展（R&D）经费支出 700.2 亿元，比上年增长12.9%。R&D 经费从 2000 年的 155.7 亿元增至 2009 年的 700.2 亿元，年均增幅 18.2%，且 R&D 经费投入强度总体呈增长趋势，由 2000 年的 4.93%上升至 2009
6、 年的 5.9%，而同期政府的资金比重一直稳居在 40%50%之间。深圳市 20012009 年政府科技投入总额持续增长，2009 年达到 296.56 亿元，增长 13.9%，占全市 GDP 比重达到 3.62%，远远超出了全国 1.62%的平均水平。这个水平相当于世界 R&D 投入强度排名第二的瑞典在 2007 年时的水平，体现了深圳作为国家创新型城市的显著特征。 基于中国科技投入的总体状况及省域比较，东部的北京和上海以及南部的深圳科技投入居于全国前列，科技投融资模式较为完善，科技投入产出效率也较高。因此，本文选取了北京、上海、深圳三个市，对它们科技投入及其运行机制的成功模式进行分析，以期
7、在看到各个市在发挥自有优势的同时可以借鉴这些成功经验，构筑合理的巴州科技投入模式，提升巴州整体的科技水平和科技实力。 一个地区的研究与试验经费支出越多，科技进步水平就越高，经济就越发达，反之，经济就相对落后。巴州无论是 R&D 经费内部支出和人均 R&D 经费内部支出与经济发达地区相比，都有比较大的差距。R&D 投入的不足导致高技术产业资金匮乏，传统产业结构难以调整，严重制约了4当地经济的发展，经济的落后又影响了政府和企业对科技的投入。 4 对巴州地区的启示 从全国看，各地尤其是经济发达省份对科技项目的投入越来越重视，纷纷加大对科技的投入，制定各种有利于科技进步的优惠政策，实施“科教兴省”战略
8、。从新疆省来看，加大科技投入已成为实施跨越式发展的必然选择，新疆作为西部部欠发达地区、特别是我们巴州，更感到加快科技进步，加大科技投入的紧迫性。要实现 2020 年人均国民生产总值比 2000 年翻两番和实现江西在中部地区崛起的奋斗目标，就必须抓住科技进步这个重要环节，以科技来推动全社会经济的发展，否则经济发展就会与经济发达地区进一步拉大距离。在此背景下，全面贯彻落实“科技是第一生产力”的思想，为各级党政领导加强对科技工作的宏观管理提供科学依据，显得尤为重要 综上所述，国内外先进地区的科技及经济之所以能取得较快的发展并名列全国或地区前茅，和它们采取的适合各自实际的科技项目的投入及其运行模式息息
9、相关。总结它们的成功经验，我们可以发现很多共同之处：一是都重视科技投入，科技经费支出逐年增加，形成科技投入的稳定增长机制，为科技发展奠定物质基础以促进地方经济的发展；二是都有适合自己的主体型的投融资模式，但企业是它们越来越重要的资金来源渠道，同时科技投入模式越来越多元，除了政府和企业之外，还有国外资金、事业资金、金融机构贷款等资金的介入；三是鼓励企业自主创新，从政策、科技创新等角度对科技投入进行科学管理，注重提高科技产出效率；四是地方财政科技投入模式逐步从科技三项费用模式迈向5公共财政科技投入模式。这些先进经验值得巴州构建有特色的政府科技投入体系和地方经济的发展的思考和借鉴。 5 加快科技投入
10、来促进地经济的发展的几点建议 （1）我州正处在发展的关键时期，时间紧迫也耽误不起。如何将有限的科技投入用到刀刃上，取得更好的效益，这既是我们面临的难题，也是在竞争中求发展的重要选择。因此，在巴州科技投入的发展战略上，要继续深化科技体制改革，加强科学技术同经济建设的结合，根据巴州经济发展目标和主要任务，确定科技发展的重点与方式。要采取得力措施，大幅增加科技投入，充分发挥科技对经济建设的支撑作用，不断提高巴州区域经济增长质量和市场竞争力。 （2）建立多元化的科技投入体系，切实增加科技经费投入. 在市场经济环境下，科技投入要改变计划体制下形成的投资方式，确立向市场要资金的新型融资机制，增加科技经费投
11、入，要重点抓好对经济发展有直接影响的科技投入，并将其落到实处。 （3）一是把握政策导向谋划项目。紧扣上级部门支持发展战略性新兴产业、区域带动力强的产业等政策导向，围绕上级政策、围绕重点领域、围绕当地主导产业、围绕优质资源，找准项目谋划的切入点，力争让项目进入国家、自治区科技部门支持的“盘子” 。 形成以投资为引导，优惠政策作为扶持等全社会科技投入体系，以促进经济 （下转第 141 页） （上接第 152 页） 发展。 6（3）二是深入研究每年国家、自治区发布的科技项目指南。准确把握项目申报方向，根据科技项目申报指南优先支持的项目重点领域和方向组织申报科技项目，组织生产技术达到国内或国际先进水平
12、，产品附加值较高、市场需求前景好；具有合理的经济规模；科技含量高，创新性较强，创新点突出，拥有自主知识产权；产品市场前景明朗，经济效益、社会效益显著的项目进行申报。对高新技术成果商品化、产业化要给予重点支持，强化科技与金融结合的机制。 （4）是根据企业的特点谋划项目。深入企事业单位进行一线调研，与企业的老总、高管、专业技术人员座谈，了解企业的生产工艺、技术水平、相关资质等，考察论证、摸排筛选项目挖掘了一批科技含量高、发展前景好的项目，以促进巴州经济的发展。 加快科技成果转化成现实生产力，同时发挥企业在促进科技成果产业化方面的主体作用，鼓励社会各方面力量以多种形式与企业联合，大力发展科技成果转化咨询服务市场，促进科技成果转化活动社会化、产业化，充分发挥科技投入对我州区域经济建设的支撑作用。 参考文献 1新疆巴音郭楞蒙古自治州科学技术发展第十二个五年规划Z.
