1、湖北省经济发展方式转变测评体系构建及测评【摘 要】本文用 5 大目标层及 24 个指标构建了湖北省转变经济发展方式的评价体系，并利用湖北省 1992 年2011 年的年度经济数据采用熵值法进行了实证分析。研究发现民生改善与注重资源与环境的保护以及产业结构调整对促进湖北省经济发展方式的转变起到了重要作用；社会总需求以及科技进步对经济发展方式的转变的贡献度不大。最后本文分析了这一现象背后的原因并给出了政策建议。 【关键词】湖北省；经济发展方式；评价体系 一、引言 湖北省第十次党代会指出，要加快推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化，推动“三化”协调发展走在全国前列。转变经济发展方式，相对于转变经济
2、增长方式而言更科学、更符合时代发展的特征，包含的内容更加丰富。然而，要从根本上转变经济发展方式，就必须对现有经济发展方式转变的具体内容、理论及现状进行系统研究。因此正确评估经济发展方式可以使得决策者掌握经济发展方式所处的阶段、明确转变发展的动力和阻力，确定经济发展方式转变的方向，从而构建经济发展方式转变指标体系推进经济发展方式转变的基础性工作。本文拟从经济发展方式的内涵出发，通过构建经济发展方式的指标体系，采用综合评价法与客观赋权的熵值法对湖北省 20022011 年经济发展方式转变进行评估，以期为相关部门明确当前湖北省经济发展方式所处的阶段，从而为今后经济发展制定合适的政策提供参考。 二、湖
3、北省经济发展方式的指标体系构建 综合评价法。借鉴杨晶晶（2010）构建的经济发展转变方式的指标体系基础上，并结合湖北省的实际，最终确立了影响湖北省经济发展方式转变的 24 个指标，分别用来表示社会总需求、产业结构、科技进步、资源环境和民生等五个目标层反映湖北省经济发展方式转变的进程和特点。这五个目标层如下：（1）社会总需求。主要包括如下指标：一是最终消费率，选取年度湖北省的最终消费占支出法湖北省国内生产总值的比重来表示；二是资本形成率，选取湖北省年度资本形成总额占支出法地区国民生产总值的比重来反应资本形成率的大小；三是净出口率，采用湖北省年度货物与服务出口与支出法地区生产总值的比重来反映净出口
4、率的大小。 （2）产业结构指标。采用湖北省第二产业增加值占地区生产总值比重、湖北省第三产业增加值占地区生产总值比重来反应湖北省产业结构状况。 （3）科技进步指标。采用研究与发展经费支出占地区生产总值比例、科技活动人员中科学家和工程师比重、地方财政科技拨款占地方财政支出比重、每万人发明专利授权数、技术市场成交额反应湖北省科技进步水平。 （4）环境资源指标。采用万元地区生产总值能源消耗、万元地区生产总值水资源消耗、亿元地区生产总值建设用地量、工业废水排放量、工业固体废弃物排放量、工业二氧化碳排放量、工业二氧化硫排放量作为湖北省资源环境指标的综合反映。 （5）民生改善指标。采用财政性教育经费占地区总
5、产值比重、万人高等教育学校在校人数、学龄儿童入学率、万人拥有医生数、万人拥有病床数、城镇登记万人拥有病床数失业率、参加基本养老保险职工人数占总人口比重、城乡人均收入比值、城镇居民人均可支配收入增长率与农村居民人均纯收入增长率。 三、实证分析 1.数据来源及处理。由于从 1992 年开始我国正式确立了市场经济体制。因此，为了系统分析湖北省经济发展转变方式的趋势，我们选取20022011 年的年度数据作为分析对象。湖北省评价指标体系中各指标的数据来源于 20022011 年的湖北省统计年鉴 、 中国统计年鉴以及中国宏观经济数据库。根据相应指标的计算公式和熵值法的计算步骤，得到如下评价分析表。 2.
6、评价分析。从表 1 可以看出，湖北省经济发展方式转变的指标权重虽然大小不同，然而却突出了民生改善和资源环境在经济发展方式转变中突出重要的地位。这说明本文建立的指标体系是符合我国政府提出的加快推进改善民生为重点的社会建设、实现经济发展成果全民共享这一根本性目标的。 表 1 湖北省经济展方式转变的评价体系及权重 通过建立湖北省转变经济发展方式进程的评价体系并采用熵值法计算各个指标体系的权重，最终计算得到了湖北省经济发展方式的综合得分，如表 2 所示。 表 2 湖北省经济发展方式转变的综合评价 结合表 2 和图 1 分阶段看，湖北省经济发展方式转变综合评价得分出现了几个拐点。第一个拐点是在 1997
7、 年。由于受到 1997 年亚洲金融危机的影响，湖北省转变经济发展方式出现了下滑的趋势，从图 1 上可以看出，这主要是受到资源环境这一目标层下滑而带动整年经济发展方式转变综合得分出现拐点。这是与当时中国受到亚洲金融危机的冲击并波及到湖北导致整个经济不景气，因此影响了关系民生方面资源的投入导致民生改善指标出现显著下降。同时，受到金融危机的影响导致经济出现下滑的趋势，也逼迫政府片面采取追求经济增长指标而不顾及环境及民生等其他因素的制约导致这一时期的综合评价得分下降。从表 1 还可以看出，湖北省经济发展方式转变综合评价得分的另外一个拐点出现在 2003 年。这一年由于受到“非典”的影响，湖北省经济出
8、现下滑趋势，与 1997 年类似，政府为了保持经济平稳增长，以资源环境为代价来保持经济免受“非典”因素的冲击。这也可以从图 1 中资源环境综合得分可以看到在 2003 年资源环境指标层综合评价得分同样出现了拐点。 总体上看，湖北省经济发展方式转变的综合评价得分处于不断上升的阶段，显示了湖北省经济发展方式转变取得了一定的成效，显示出良好的发展势头。特别是 2005 年以后，由于政府加大了对于民生领域的投资和建设，使得经济发展方式转变的水平不断提高。分层次来看，湖北省经济发展方式转变的特点是注重民生改善与资源环境的保护和产业结构的调整，这三个层次对于湖北省经济发展方式的转变的贡献度依次最大，但是相
9、对而言，社会总需求以及科技进步对于经济发展方式的转变的贡献度不大。其中科技进步对于湖北省转变经济发展方式的贡献最小，这与湖北省作为科教大省的地位并不符合。究其原因，这与湖北省作为内陆省份的体制与机制有直接联系。湖北作为老工业基地，平均主义“大锅饭”的思想有其存在的土壤。特别是国有企业内部工资分配处于不透明状态，与劳动力市场工资价位脱节，导致大量优秀人才外流，高素质人才缺乏，技术创新能力不足，市场缺乏竞争力，必然导致科技进步对于经济发展方式转变的贡献度较低。另外，相对而言，我国经济较发达的东部沿海已经建立了较为成熟的知识产权保护体系，而湖北省的只是产权保护体系相对落后，因此，虽然湖北省到目前为止
10、已经建立了8 家国家级技转移示范结构，但是技术市场交易中一般处于“技术输出型”一方，而将技术在本省消化吸收不足 30%。 图 1 湖北省转变经济发展方式综合评价趋势图 图 2 湖北省消费率、资本形成率、净出口率与全国相应指标对比图 另外，社会总需求也是制约湖北省经济发展方式转变的一个瓶颈。从图 2 可以看出，2009 年以来，湖北省消费占 GDP 的比重以及净出口率均低于全国平均水平，而资本形成率要高于全国平均水平，说明当前湖北省经济拉动主要还是依赖于投资驱动，而消费与净出口率相对而言水平较低，因此影响了社会总需求指标层的综合评价得分。从图 2 还可以发现，湖北省城乡消费水平的比率一直低于全国
11、水平，说明湖北省的城乡差距以及收入分配水平相对滞后制约了湖北省农村居民消费并影响到了湖北省整体消费率不足。 四、结论与政策建议 本文建立了五个目标层以及 24 个指标构建了湖北省转变经济发展方式的评价体系，通过对湖北省 1992 年2011 年的经济数据进行实证发现，湖北省经济发展方式转变的综合评价得分处于不断上升的阶段，显示湖北省转变经济发展方式已经取得了较好的效果。其中，民生改善与注重资源与环境的保护对促进湖北省经济发展方式的转变起到了重要作用。但是，社会总需求与科技进步这两个目标层对于湖北省经济发展方式的转变贡献度较弱。根据以上分析，本文提出如下建议：（1）加快国有企业的市场化改革，从根本上肃清平均主义“大锅饭”的旧观念，树立尊重知识、尊重人才的氛围并切实提高科技工作者劳动报酬，从根本上解决湖北省留不住优秀人才的不利局面；（2）建立完善的养老以及医疗等社会保障体系，从根本上打破居民消费的后顾之忧。提高居民消费率，从而促进经济发展方式得到根本性转变。 （3）在充分利用国家政策与资源的前提下载制定经济政策时要科学统筹城乡发展并注重农村居民收入的提高。 参考文献 1杨晶晶.河北省经济发展方式转变的评价体系研究D.河北大学硕士论文.2010 2湖北技术市场交易活跃 武汉吸纳技术能力全国第二N.湖北日报.2011-9-16
