1、新形势下高校党建带团建的问题与政策研究摘要：本文针对党建带团建工作的“带建“意识淡薄、工作长效机制缺乏与工作方式方法陈旧三个主要问题，结合各大高校的具体工作实践情况，以改革创新精神加强高校党建带团建工作的路径选择，从而开拓高校党建带团建工作的新格局。具体来说，分别从思想、组织队伍、作风、制度等四个方面加强党团的“带建” 。 关键词：党建团建路径选择 中图分类号：D523.34 文献标识码：A 文章编号： 一、引言 目前，高校学生群体多样性不断凸显以及 90 后学生成为高校学生主体等情况的出现，给党建带团建工作及团建工作本身提出新的要求，新形势下高校基层党团组织面临新的挑战。 党建带团建是党建理
2、论和实践的重要内容和有机组成部分。依托党建带团建，是高校共青团工作在新形势下走出“高位徘徊” ，实现团建创新，取得工作实效的重要途径。我们党始终高度重视加强对团的领导，以高校学生党建工作为依托，带动和促进团建工作，建立学生党建与团建工作的互动机制，对将高校学生党建和团建工作落到实处、为人才培养提供思想和组织保证具有特殊意义。 二、新形势下高校党建带团建的内涵与定位 高校党建带团建是指在高校党委的统一领导下，基层党组织在抓好自身建设的同时，加强对基层团组织的领导。其基本思路是把团的工作作为党的工作的重要组成部分，始终把团的工作摆在党委工作的大局中去思考，突出重点，全面带动。高校党建带团建工作，根
3、本在“建” ，关键在“带” ，这已成了研究者的共识。有关高校党建带团建的带建内容涉及思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、机制建设、工作条件、阵地建设、活动建设等诸多方面，但目前在研究领域里主要着眼于思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、机制建设等五个方面。 从共产党的建设来看，党建带团建不仅是党中央对各级党组织的要求，更是各级党组织带好团的建设，加强对共青团组织领导的一项重要基础性工作。它是高校党的建设不可或缺的组成部分和高校党委的重要政治责任，是新形势下加强高校党建和大学生思想政治工作，进一步发挥共青团作用的有效途径和方法。是新时期巩固党的青年群众基础的重要方法，是为党赢得青年，赢得未
4、来的迫切要求。 从共青团的建设来看，党建带团建是共青团建设的光荣传统和加强自身建设提高战斗力的重要措施，也是高校团建必须坚持的一条原则。它既是一个工作要求，又是一个政治要求。它是在深化改革，全面推进素质教育的背景下，高校共青团工作适应新形势，走出“高位徘徊” ，实现团建创新，取得工作实绩的重要途径，也是认真履行“三个代表“重要思想，全面落实科学发展观的鲜明体现。 三、高校党建带团建工作中存在的问题 1.党建带团建工作“带建“意识淡薄 目前党建带团建工作一般还仅仅停留在口头的重视上，缺乏工作上的具体深入指导，有些基层党组织忽视了党组织与共青团组织的密切关系，没有真正把基层团建工作纳入党建工作的大
5、局中去思考、去谋划，只是把共青团组织当作普通的社会团体看待，认为党组织只要抓好自身建设就够了，不需要统筹考虑团组织的建设问题。 2.党建带团建工作长效机制缺乏 在长期的革命战争和国家建设中我党累积的自身建设工作经验十分丰富，各项工作机制也比较健全，这对于新形势下做好高校团的工作是非常宝贵的。但是目前高校党建带团建的工作缺乏长效机制，没能将党建带团建工作制度化、定期化，比如没有形成党建带团建工作目标责任制、党团例会联合制度，以及没有定期听取团的工作汇报、研究和解决团建工作中出现的问题、进一步加大基层团干部选拔培养的力度、使基层团的岗位成为培养锻炼基层党的后备干部的重要岗位等工作方式按制度固定下来
6、，导致在实际工作中随意性大，工作上缺乏连续性和稳定性。3.党建带团建工作方式方法陈旧 高校党建带团建创新意识不强，工作方式方法略显陈旧。其一，高校基层团组织的功能重新定位模糊而不能适应新形势下的变化，教育缺乏有效的载体与平台，仍为传统的会议、报纸等灌输形式，难以融入到团员青年的日常学习生活中，因而降低了对团员的教育效果；目前，网络已成为高校学生获取信息的最主要渠道，成为了“鸟巢一代”大学生喜欢的聚集方式；其二，团组织吸引凝聚青年学生的方式陈旧，导致团组织作用弱化，号召力与向心力减弱。当前，随着高校精英教育向大众教育的转变，团组织沿用精英教育时期的传统工作方式显得力不从心，年轻的团干部由于经验的
7、缺乏，对实际生活问题产生的根源不能有深入的认识，造成工作上不能从实际生活中贴近指导学生，影响到团组织的凝聚力与战斗力。其三，团组织设置方式单一，只是按照传统模式在班级设置团支部，院(系)设置团总支(团委)，没有按照团员的不同群体、活动地域范围、聚集方式等进行分类管理。只有不断创新团组织的设置方式，例如开展学生社团中建团、虚拟网络中建团、学生公寓中建团等与高校党的建设模式相互衔接，团组织的建设才会得到进一步加强。 四、新形势下高校党建带团建工作的路径选择 围绕中心抓团建，抓好团建促发展，这是党建带团建的根本要求。近年来，高校对基层党建带团建工作进行了积极探索，形成了许多好的做法和经验。在落实科学
8、发展观和构建社会主义和谐社会的大背景下，我们只有开拓创新党建带团建工作的路径选择，高校党团建设才能实现从理论到实践的新发展、新突破。 1.思想上以促进知行合一来提升青年团员的理论素养 思想建设是党团建设的首要任务，它的好坏直接影响组织、作风、队伍等方面建设的成效大小。党从思想建设上带，就是要牢牢把握团组织的政治方向。加强团组织思想政治建设，始终带领团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。党要指导团组织加强思想政治建设，坚持用中国特色的社会主义理论体系教育团员青年，帮助广大青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观。各级团组织要在党组织的指导和帮
9、助下，通过各种形式开展青年思想教育工作，党团组织一定要改变过去那种只注重意识形态的灌输教育，在强化政治性的同时，更加注重教育的艺术性和可接纳性。据此要实现三个转向，即从单纯的思想教育转向在解决实际问题上强化思想教育，从以行政动员为主转向以情感凝聚为主，从教育灌输为主转向引导服务为主。 2.组织队伍上以加强教育培训来保持团组织的先进性 从组织队伍建设上带，党组织首先要加强对党员的教育与管理，努力提高党员队伍的素质，当好团员青年的表率。同时还要指导团组织采取各种形式对团员青年进行正面教育与引导，把团建纳入党建工作计划之中，既要给团组织压担子、提要求、又要及时解决团组织工作中遇到的实际困难。具体来说
10、主要从创建学习型团组织、提升团干部队伍素质、强化团员模范意识等三个方面加强教育培训，从而保持团组织的先进性。党组织要按照构建学习型政党的要求指导团的建设，寻找团工作的理论支撑点，并提供可行的建设方案。与此同时，团组织自身要以研究者的态度对待工作，构建有形的学习组织，形成有效的学习制度和学习方式，把学习作为联系青年学生的新型纽带，实现团组织的自我跨越。不断拓宽教育途径，创新教育方式，组织理论宣讲，开展专题辅导、外派学习交流、挂职实践锻炼，从而形成专职团干深入学，出成果，强素质；学生骨干带头学，树形象，做表率；团员青年积极学，明方向，谋发展的全员学习，普遍受益，共同提高的浓厚学习氛围，真正做到理论
11、学习常抓不懈，思想教育务求实效。 在加快学习型团组织创建的同时，还要不断创新设置方式，开拓团组织建设领域。借助高校党建的新格局和新成果，积极探索多种团建模式，实现团组织的多重覆盖，从而充分发挥团组织的战斗堡垒作用和团员的先锋模范作用。比如在学生社团中建团。 3.作风上以树立先锋典型来增强团组织的凝聚力 通过党组织的先进性和党员的先锋模范作用带动团组织的作风建设，以良好的作风吸引与凝聚青年学生。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。同样，团的作风问题也关系团的生存与发展。党组织要带头加强自身的作风建设，以良好的作风带动团的作风建设，要指导和帮助团组织按照“八个坚持，八个反对“的要求，认真检查在思想
12、作风、工作作风、领导作风和干部作风等方面存在的问题，采取措施，切实加以解决。党组织要指导团组织通过各种形式对团员青年进行正面教育与引导，帮助他们继承和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、谦虚谨慎、艰苦朴素等优良传统，不断增强抵御各种歪风邪气的能力。高校党组织要努力实现使“党员平时能看出来，关键时刻能站出来“，用自己的言行为团员青年树立榜样，让大学生成为优良品质和高尚情操的一代青年。 4.制度上以健全长效机制来保障团组织的价值实现 加强机制建设，形成一系列行之有效的工作机制，是高校党组织促进党建带团建工作的关键。现今对高校党建带团建工作路径的研究更多是侧重即时性、功利性，而对长效
13、机制建设方面的研讨不多，故使高校党建带团建工作难以适应新情况、新变化。据此，可以从建立健全高校党建带团建工作目标责任制、推优入党和推干荐才机制、城乡党团的基层组织互帮互助机制等制度建设，为高校开展共青团工作提供必要的条件和营造良好的氛围。 首先，高校党委必须对团的工作予以高度重视，建立健全工作目标责任机制。切实加强对共青团工作的领导责任，切实担当起党建带团建的领导责任。要把团建纳入党建工作的总体格局，把团建任务纳入党建目标任务，并把团建质量作为检查考核党建工作的一项重要指标，真正做到党团建设“五同步” ，即同步研究、同步部署、同步落实、同步考核和同步验收。 其次，建立健全推荐优秀团员入党机制。
14、高校各级党组织要把团组织的“推优入党”工作纳入到发展青年党员工作规划之中。指导组织完善和规范“推优“工作制度和程序。在“推优”工作中注意与党支部沟通，及时反馈推优对象的表现，请党支部加强对推优对象的考察与培养，使团的工作真正围绕党的中心工作而展开，确保团建与党建同步推进。 参考文献 1.习近平在第十七次全国高校党的建工作会议上的讲话.人民日报，2008 年 12 月 2.朱晓弘.试论新形势下高校“党建带团建”工作J.台州学院学报，2006(1)35-36 3.吴菲.新时期党建带团建的理论思考与实践探索J.,中国电力教育，2007(5)26-37 4.刘佩健.依托党建带团建J.扬州大学学报，2006(3)26-27 5.陈复原.党建带团建工作的探索与实践J.思想政治工作研究，2008.8：41 6.徐时.新时期党建带团建工作的思考J.大庆社会科学，20096，总第 154 期，(3)：86
