1、低碳经济背景下中韩经济竞争与合作领域摘要：为探索低碳经济背景下中韩两国经济的竞争与合作领域，首先对 2012-2014 年，中韩两国出口贸易的商品类别进行分析。其次，以碳系数为依据，从行业部门的微观层面角度来选择适合中国与韩国经济竞争与合作的领域。得出如下结论：中韩两国可以在核反应堆、锅炉、电力和热力的生产和供应、燃气生产与供应业、金属冶炼及加工业等碳排放量较高的商品类别加强能源技术、清洁技术的合作与开发；在农林牧渔、通讯设备、计算机、光学、医疗设备及电器设备等领域加强技术革新，提升我国在低碳贸易中商品的竞争力。此外，两国在碳关税制度和环保产业方面也存在合作的可能性。 关键词：低碳经济；中韩贸
2、易；竞争与合作 中图分类号：F74 文献标识码：A 文章编号：16723198（2015）21005403 1 引言 近年来，面对日趋严重的环境与能源问题，一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式逐渐地发展起来，这种“低碳+经济”的发展模式就是所谓的低碳经济。当前低碳经济正在改变世界各国经济的发展模式。2007 年，英国出台的气候变化战略框架中提出，我们正面临着低碳革命时期，发展低碳经济是一条有效的发展之路；欧盟把低碳经济作为未来发展方向；美国大力推进以低排放为核心的“低碳革命” ，着力发展低碳技术，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整；日本承诺到 2050 年减排 60%-80%
3、，并建立核证减排量交易市场；韩国于2010 年 4 颁布了低碳绿色增长基本法施行令，正式推行这一法案；中国承诺到 2020 年实现单位 GDP 碳排放比 2005 年减少 40%-45%的碳减排目标。以上这些国家所采取的措施让我们意识到低碳经济的时代已经到来。 中国和韩国是东亚地区经济实力较强的国家，两国之间的贸易往来一直比较频繁。2015 年 6 月 1 日，中韩两国正式签署中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定 。这是中国目前为止涉及贸易额最大、贸易面最广的自贸协定。韩国作为发达国家的一员，经济实力强大，拥有多项高新技术专利。中国和韩国在不可避免的贸易竞争情形下，更应该运用两国相邻的
4、地理优势，抓住双边贸易协定已经签署的契机，加强中韩两国经济上的往来。在重点产业、重点领域的低碳技术、设备和产品方面，积极争取韩国对中国的技术转让与合作。本文立足于低碳经济背景，通过对两国贸易往来中商品进出口结构和 2007 年中国投入产出表中 42 个部门碳系数大小的分析，为中韩两国合理选择经济合作与竞争领域提供参考。 2 文献综述 大量的学者对中韩两国经济现状进行分析研究，为我国的经贸发展做出了很大贡献。张玉和（2006）从中韩双方进出口的商品结构、出口市场及对方市场三个方面来分析两国的贸易竞争，同时提出在高新技术开发方面、石油领域加强合作。徐长文（2011）认为中韩经贸合作潜力巨大，两国应
5、推进双边贸易协定（FTA）的签署，同时进一步深化两国的货币合作。崔岩（2012）利用贸易竞争力指数、产业内指数、产业内贸易指数等对中韩工业制成品的贸易竞争关系进行实证分析；提出两国应采取加强技术自主研发、完善双边贸易合作机制、加快产业结构调整等措施。姜跃春（2013）从中日韩三国经济的共同发展角度提出，中日韩可在能源开发与利用、核能以及投资和金融领域进行合作，三国共同创造亚太地区良好的经济与金融环境。金缀桥（2015）根据 2003-2013 年中韩双边贸易数据，运用贸易结合度、贸易互补性指数和引力模型对中韩两国之间的贸易现状和贸易潜力进行实证分析，得出了中韩双边贸易潜力有很大的扩展空间。汤婧
6、（2015）认为中韩两国可以不断拓展服务贸易的合作，进行服务外包；并从长期来看，中韩贸易出口商品与市场结构相似度不断提高，贸易竞争将日趋激烈。目前，单独研究中韩两国经济合作与竞争和研究低碳经济的文章不断增多，但是将中韩两国的合作与竞争放在低碳经济背景下的研究则比较少。希望本文的研究能够丰富低碳经济背景下区域经济竞争与合作的内容。 3 中韩两国出口商品类别的比较 据韩国海关统计，2014 年韩国与中国的双边贸易额为 2354.0 亿美元，较上年增长 2.8%。其中韩国对中国出口 1453.3 亿美元，占韩国出口总额的 25.4%；自中国进口 900.7 亿美元，增长 8.5%。目前中国为韩国第一
7、大贸易伙伴、第一大出口目的地和最大进口来源地。我们从两国出口商品构成的角度来考察中韩两国经济合作与竞争的领域。以下分别整理了近三年来韩国出口到中国以及中国出口至韩国的主要商品构成的前五名（如表 1 和表 2 所示） 。 通过表 2 中 2012-2014 年中国出口至韩国排名前 5 位的商品结构可以看出，近三年来，中国出口到韩国的商品集中在商品 HS 编码为85、84、72、73、90 等类的商品。其中 85、90 类产品是低能耗、低排放类的商品，但商品 HS 编码为 72、73 类的商品则是高能耗、碳排放量较高的商品。 由表 1 和表 2 对比可知，中国出口到韩国的商品中，能耗较高、碳排放量
8、较大的钢铁和钢铁制成品的出口量是比较大的；而韩国出口至中国的商品大多是技术密集型产品，对环境的污染程度和碳排放量相对于中国是比较低的。通过以上的对比，我们觉得中韩两国可以在核反应堆、锅炉、机械器具及零件以钢铁、钢铁制成品等碳排放量较高的商品类别加强合作，共同在清洁技术、能源技术上加强研发；同时，我国应在光学、医疗设备及电器设备等领域加强技术革新和人才的培养，提升我国在未来低碳贸易中出口竞争力。低碳经济背景下，不少发达国家已经将征收碳关税纳入议事日程。可见，降低出口商品的碳排放量，将是未来出口贸易兴衰的关键。 4 中国部门碳系数 碳排放系数是每单位经济产出所排出的二氧化碳数量，后者通常以吨计，经
9、济产出以国内货币计量的国内生产总值代表。碳排放量大的部门我们称之为碳密集型部门，这些部门的碳排放量比较大，应采取更多的措施减少其碳排放量；碳排放量少的部门为较清洁部门，在低碳背景下我国相关部门工作人员应加快技术的革新，加强人才的培养，使清洁能源部门的发展更具竞争优势。本节中的碳系数主要指与贸易产品相关的碳系数。 本章节是在张友国、郑世林等人（征税标准与碳关税对中国经济和碳排放的潜在影响，2014）通过对 2007 年投入产出表的计算得 42 个部门的直接和隐含碳系数的基础上，对部门直接碳系数和隐含碳系数进行分析，寻找我国与韩国贸易相互竞争与合作的部门。图 1 显示了不同部门碳系数的大小。我们可
10、以直接看出部门 23（电力和热力的生产和供应） 、24（燃料生产和供应业、金属冶炼及压延加工业） 、14（非金属矿物制品业） 、13（化学工业以及石油和天然气开采业）同时具有较高的直接碳系数和隐含碳系数，可视为碳密集型部门。劳动密集型部门（如农林牧渔业） 、技术密集型部门（如通信设备、计算机及其他电子设备制造业）及大部分服务业的两种碳系数都很低，可视为较清洁的部门。 注：中国每隔 5 年编制一张基于调查数据的投入产出表，期间再编制一张延长表。国家统计局发布的 2010 年投入产出表，但该表是在 2007年投入产出表基础上估计出来的延长表，其可靠程度低于 2007 年的。张友国等人选用了 200
11、7 年的投入产出表作为研究的数据基础。 根据图 1 可知，对于能耗比较大、碳排放量较多的碳密集型部门，如电力和热力的生产和供应、燃料生产和供应业、金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学工业以及石油和天然气开采业等，我国应加快国际合作的步伐，与韩国高端技术人员共同开发低碳和清洁能源技术，降低两国技术的研发成本。对于碳系数比较低的部门，如农林牧渔业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业等部门，我国政府也应加大对在这些部门科技创新的资金投入，积极支持开发先进低碳技术，推进应用先进成熟技术，提高这些部门在未来低碳贸易中的竞争力。 5 中韩两国其他方面的合作 中韩两国除了在具体出口商品和部门之间加
12、强合作与展开竞争之外，碳关税制度方面也能成为两国加强协商合作的领域。碳关税是指主权国家或地区对高能耗产品进口征收的二氧化碳排放特别关税，本质上属于碳税的边境税调节。它主要针对进口产品中的碳排放密集型产品，如钢铁、化肥、水泥等产品而进行的关税税收。欧盟已经试图将航空业纳入其碳排放交易体系（EU ETS） ，在 2009 年通过2009 年 29 号指令进一步将欧盟内部的商品纳入 EU ETS，要求这些进口商为其进口产品购买碳排放指标，实际上就是对进口品征收碳关税。此外，2009 年 6 月美国众议院通过美国清洁能源安全法案 ，决定自 2020 年开始对一些国家的进口品征收碳关税。 中国作为大量出
13、口钢铁、水泥、铝等碳密集型产品的发展中国家，进口产品购买关税一旦实施，将对中国产生重大影响，必须加以高度重视。在欧盟和美国征收碳关税的大趋势下，中韩两国可以在碳关税政策研究方面加强交流合作，采取一致态度对待欧盟、美国等发达国家变相实施的这种不公平的碳关税政策，制定共赢的双边贸易条约。碳关税的制度设想还面临着诸多现实问题和法律上的不完善。这一制度设想要想应用于现实的贸易政策，还需要各方的博弈。中国和韩国应在建立减排机制的同时维护两国出口产品利益。美国即使按照法案所言，也要到2020 年才开始实施碳关税，我们可以有足够时间来做准备，和韩国保持一致的立场，协商制定双边贸易协定有关碳关税方面的条约。
14、低碳经济主要体现在节能减排和环境保护上。在提高节能减排水平方面，韩国作为发达国家的一员，在完善法律框架、确立清晰目标、施行优惠政策、利用市场机制、发展循环经济、依靠科技创新等方面积累了许多经验，对中国通过环境保护治理实现节能减排有一定的借鉴意义。韩国在大气污染防治、废弃物处理、水处理、污染土壤修复方面拥有环保产业技术优势，韩国政府支持韩环保产业开拓中国环保市场，构建了中韩环保产业交流合作的一系列机制和平台，并发布“中国市场开拓战略” 。我国企业可与韩国优秀环保企业合作，提升技术水平；建设中韩环保产业园区，在提升我国引资质量的同时，解决企业在环保技术上的问题。中国能与韩国在环保产业和节能减排方面
15、合作，存在巨大的空间。 韩国与美国的政治关系，以及韩国现在所处的经济地位，都很难使中韩两国在碳关税制度的问题上达成共识。为了各方的利益，某些经济制度上的摩擦和竞争是不可避免的。 6 结论 通过对 2012-2014 年两国出口主要商品构成以及部门碳系数的分析，得出以下结论：中韩两国可以在核反应堆、锅炉、电力和热力的生产和供应、燃气生产与供应业、金属冶炼及加工业等碳排放量较高的商品类别加强能源技术、清洁技术的合作与开发；在农林牧渔、通讯设备、计算机、光学、医疗设备及电器设备等领域加强技术革新，提升未来我国在低碳贸易中商品的出口竞争力。 以部门碳排放系数为标准来选择中韩两国贸易合作与竞争的相关领域
16、，在现有的文献中是未曾提及的。这种方法通过比较碳系数的高低，科学的选择合作与竞争部门，更具有针对性。但是竞争与合作是相对的，不同的时期也是可以发生变化。比如技术密集型行业为碳系数相对比较低的部门，按本文的结论应该在双边贸易中进行竞争。实际的情况是，韩国是亚洲 IT 行业的强国，如果在 IT 行业中国与韩国进行合作，无论是技术的溢出效果还是从减轻我国研发负担角度来看，两国的合作都会使我国收益颇多。 本文研究的方法是在低碳经济背景下提出的，有一定的约束性。我们还应该结合自然禀赋学说、相对优势理论等经典理论，更加缜密的选择适合贸易合作和竞争的部门。在低碳经济的大背景下，我国不仅要和具有高新技术的国家
17、加强合作，更要优化调整商品出口结构，进一步控制高能耗、高污染和资源性产品的出口，鼓励清洁能源部门扩大生产和出口，增加能源资源类产品的进口，促进贸易平衡。 参考文献 1李士，方虹，刘春平.中国低碳经济发展研究报告M.北京：科学出版社，2011：166171. 2中韩签署“含金量最高”自贸协定促中日韩自贸区谈判EB/OL.（201561）.http：/ 32014 年韩国货物贸易及中韩双边贸易概况EB/OL.http：/ 4张友国，郑世林，周黎安，等.征税标准与碳关税对中国经济和碳排放的潜在影响J.世界经济，2015， （2）：167190. 5张友国.中国贸易含碳量及其影响因素基于（进口）非竞争
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