1、关于通辽市物流业发展的对策思考通辽市作为内蒙古东部区域性中心城市，具备发展物流业的区位交通条件和资源优势。进入新世纪以来，通辽市抓住国家实施振兴东北老工业基地战略和内蒙古自治区振兴东部盟市发展的机遇，全面规划并重点发展物流产业，实现了由起步阶段向快速发展阶段的实质性转变，物流业已经成为通辽市一个新兴复合型支柱产业。进一步加快发展物流产业，必将有力推动通辽市经济的快速发展和区域经济综合竞争力的整体提升。 一、物流业基本概念及其作用 1.物流业的基本概念 2001 年 4 月，我国颁布的物流术语国家标准把物流定义为：物流是“物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、搬运、包装
2、、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合” 。因此，物流业是将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能根据实际需要实施有机结合的活动的集合。传统的物流业具有以下两个方面的特征：一是物流业是一个复合型产业。物流业是将运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息平台等物流资源产业化而形成的一种复合型或聚合型产业，包括运输业、仓储业、装卸业、包装业、加工配送业、物流信息业等产业类型。把产业化的物流资源加以整合，就形成了一种新的物流服务业。这是一种复合型产业，也可以叫聚合型产业。二是物流业是生产性服务业。生产性服务业是指为第一、二、三产业的实物生产和服务生产提供服
3、务的产业。我国把生产区分为农业生产、工业生产和服务业生产，无论是哪种生产都需要外购服务作为生产要素投入本企业的生产过程，这些外购服务就构成服务性生产资料。在一些发达国家把物流业称为生产性服务业，国际上一般把 50%以上产品用于生产的服务部门称为生产性服务业，50%以上产品用于消费的服务部门称为消费性服务业；一些发达国家，生产性服务业在整个服务业的比重超过 60%，其发展速度也明显快于消费性服务业，特别是金融、物流、运输、信息、商务服务发展最快。在经济全球化与区域经济一体化的进程中，许多国际性大城市从高度集中的制造业模式向高度集中的生产性服务业模式转变，生产性服务业已成为国际大都市的一个标志性产
4、业。与传统物流业相比现代物流业具有以下四个明显特征： 第一，物流功能集成化。现代物流与传统物流的主要功能并无明显差别，仍承担着商品和物质在空间上移动的主要功能。与传统物流业相比，现代物流将物流与供应链的其他环节和功能进行重新组合集成，包括：物流渠道与商流渠道的集成、物流渠道之间的集成、物流功能的集成、物流环节与制造环节的集成等。物流服务提供者对上游、下游的物流、配送需求的反应速度越来越快，前置时间越来越短，配送间隔越来越短，配送速度越来越快，商品周转次数越来越多。 第二，物流管理手段现代化。生产、流通、销售规模越大、范围越广，使传统的物流管理手段难以适应新的需求，现代科学技术的发展，计算机、通
5、讯、机电一体化、语音识别等技术的普遍应用使物流在技术、设备、管理上实现现代化成为可能。特别是网络信息技术的应用，使现代物流过程的可见性和可测性明显增强，从而可以加强供应商、物流商、零售商在组织物流过程中的协调配合以及对物流过程的控制。 第三，物流组织网络化。传统的物流组织之间是点与点的关系，或是线与线之间的平行关系，难以保证客户的及时需要。为了保证对产品促销提供快速、全方位的物流支持，现代物流需要有完善、健全的物流网络体系。现代物流对传统物流组织的重新整和，构成为一个互动的多层次的网络，可以保证整个物流网络有最优的库存水平及库存分布，运输与配送快速、灵活，既能铺开又能收拢。 第四，物流经营市场
6、化。现代物流的管理实行事业部制，具体经营采用市场机制，无论是企业自己组织物流，还是委托社会化物流企业承担物流任务，都以“服务一成本”的最佳配合为总目标，谁能提供最佳的“服务一成本”组合，就找谁服务。物流社会化、专业化、系列化已经成为主流。 2.物流业的主要作用 物流业是经济、社会和技术发展到一定阶段的产物。其核心是突出系统整合、优化的理念，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能，运用信息技术和供应链管理手段实施一体化运作，以达到降低成本、提高效率、优化服务的目的。以信息化为主要支撑要素的现代物流业对区域经济的发展起到了促进新型产业形成、优化产业结构、增加就业机
7、会、降低企业运行成本、提高资源配置效率的重要作用。 二、通辽市物流业发展现状及其特点 通辽市位于内蒙古自治区东部，科尔沁草原腹地，辖五旗一市一县一区和一个经济技术开发区，总面积 6 万平方公里，总人口 321.17 万，发展物流业的资源和交通区位条件优越。通辽市农牧业和矿产资源丰富，素有“内蒙古粮仓”和“中国黄牛之乡”的美誉，是国家重要的商品粮基地和畜牧业生产基地。截止 2013 年底，地区生产总值（GDP）达到1811.82 亿元，财政收入完成 149.34 亿元，三次产业结构比重调整为14.2：62.0：23.8。粮食常年产量稳定在 100 亿斤左右，牲畜年存栏在1888.04 万头（只）
8、左右。境内已探明煤炭、石油、硅砂等矿产 41 种，矿床和矿点 190 多处，总潜在价值 1.3 万亿元。煤炭探明储量 130 多亿吨，霍林河煤矿是中国五大露天煤矿和国家重点规划建设的 13 个亿吨级大型煤炭基地之一。石油远景储量 8 亿吨左右，铁、锌、钨、铜等金属矿藏 10 多处。天然硅砂储量 550 亿吨，居全国之首。通辽市交通区位条件优越。地处吉林、辽宁、内蒙古三省区交汇处，距长春 280 公里，距沈阳 260 公里，距离大连、营口、锦州等港口较近，是东北经济区的重要组成部分；境内有 6 条铁路交汇，4 条国道贯穿境内，民航机场可起降737 等大中型客机，全市公路总里程达到 1.6 万公里
9、，通赤高速公路等一批重点工程建成通车，通辽至沈阳、通辽至长春的高速公路将于“十一五”期间贯通。 通辽市物流产业的发展，从 20 世纪 70 年代开始起步，到 1999 年撤盟设市之时形成规模，2006 年市第三次党代会之后进入加速发展的新阶段。多年来，通辽市委、市政府把加快物流产业发展列入重要议事日程，大力发展以资源流通加工为核心的物流产业，加快产业延伸、产业聚集和产业升级步伐，建设大物流、培育大产业、实现大流通促进物流产业实现了新的突破。 第一，现代物流主体框架已经形成。通辽市抓住工业化、城镇化加速推进的有力时机，聘请了北京科技大学物流专家组，对全市物流产业发展进行规划论证，编制了通辽市物流
10、产业中长期发展规划 ，确定了以主城区物流系统为物流发展核心，以城关镇和重点镇为节点，辐射内外双环，以铁路、公路相衔接的覆盖城乡的“一核双环四线”物流发展框架，构建了“一个信息平台、两个内陆港、五大物流园区、十大重点物流中心”的物流产业发展体系。 “一核双环四线” ，就是以通辽主城区物流系统为物流发展核心；以甘旗卡镇、开鲁镇、鲁北镇、宝龙山镇为物流辐射内环，以霍林郭勒市、保康镇、金宝屯镇、库伦镇、大沁他拉镇为物流辐射外环；以国道 303 线、304 线、111 线及与其并行铁路线为物流发展大通道。 “一个信息平台” ，就是尽快建立以电子政务系统、城市智能交通系统等基础条件为依托的物流公共信息平台
11、，为物流企业的发展及全市各类企业的网上交易提供服务。 “两个内陆港” ，就是以大连港为主、以营口港为辅，建设两个辐射带动通辽物流产业发展的陆地港口，促进进出口贸易，加强区域经济合作。 “五大物流园区” ，就是综合考虑产业规模、物流存量、物流市场需求和城市总体规划、交通规划及环保要求，加快建设科尔沁区工业物流园区、开发区工业物流园区、霍林河物流园区、奈曼旗物流园区和科左后旗非资源产业物流园区“五大物流园区” ，提高运营效率，降低企业成本，促进第二、第三产业分工和第三方物流的建立。 “十个重点物流中心” ，就是突出建设通辽经济技术开发区煤炭物流和木材物流中心、团结路商贸物流中心、通辽批发城小商品物
12、流中心、日升日美物流配送中心、内蒙古科尔沁民族医药物流中心、金港生产资料物流中心、白音太来果蔬物流配送中心、余粮堡牲畜交易物流中心建设和交通物流中心，提高主城区物流体系对全市物流业发展的辐射带动作用。经过多年的艰苦努力，通辽市现代物流业取得快速发展，已形成内外双环的主体框架。目前，通辽物流园区、开发区木材市场、煤炭物流园区、霍林郭勒市煤炭物流园区、扎鲁特旗正达粮油交易物流园区等一批重点项目已形成一定规模，开鲁县慧丰物流园区、科左后旗物流园区、霍林郭勒市东阳物流园区等一批重点项目已投入使用。物流园区和重点项目的建设运营，对全市经济发展的促进作用日渐凸显。 第二，大宗物流已形成一定规模。随着经济的
13、持续快速发展和支柱产业的形成，全市产生了巨大的物流需求，大宗物流形成了一定规模。2013 年全市物流总需求超过 3000 亿元，比上年增长 25.49%。实现物流增加值 85 亿元，比上年增长 21.49%。具体体现在以下几个方面： （1）煤炭物流量发展迅速。2013 年全市原煤产量 5296 万吨，比上年增长 27.5%。霍煤集团年产原煤 4000 万吨，通过铁路发运煤炭占总产量的 70%以上。经过建设，通辽市已基本形成蒙东地区能源基地连接东北乃至华北地区的煤炭通道，成为蒙东地区煤炭集散中心。 （2）制造业物流量快速攀升。2013 年全市实现工业增加值 1036.23亿元，比上年增长 11.
14、8%；工业品物流量达到 700 万吨，比上年增长28.3%。2008 年集装箱发运量突破万箱大关，实现集装箱发吞量 1.8 万标箱，是上年的 2.6 倍。 （3）农产品物流量大幅度增长。2013 年全市粮食总产量突破 100 亿斤大关，商品量 80 亿斤，商品率 70%以上；牧业年度统计，牲畜商品量901 万头（只） ，商品率 63%；林木采伐量 45 万立方米；化肥施用量 54万吨以上。全市 30 多家较大型粮食企业承担着以粮食收购、仓储、保管、发运，并为市内各大企业提供粮食物流服务的任务。梅花、顺通、万顺达、利牛是以玉米为主要原料的加工企业，可消化全市商品玉米大半。全市粮食物流基本形成了以
15、粮食经销企业与加工企业相结合的运营格局。（4）商贸物流量稳步提高。全市以生活资料为主的商贸物流量增幅很快，2013 年实现社会消费品零售总额 372.35 亿元，比上年增长 11%。营业额超亿元的大型商场（城）7 家，专卖店斗 8 家，连锁加盟店 1170家。全市已初步形成了以大批发市场、大商城、配送中心为主的商贸流通物流运营格局。 第三，物流业发展水平显著提高，已实现由传统物流业向现代物流业的转变。 （1）工业物流已实现由企业自营为主向物流外包为主的经营业态转变。全市大部分工业企业顺应经济发展趋势，摒弃“大而全，小而全”和“肥水不流外人田”的传统观念，用现代物流理念谋划企业物流，采取供应链的
16、管理模式，整合资源，降低物流成本，实施企业物流主、副分离，流程再造，有效降低了社会物流总费用。2008 年全市社会物流总费用为 144 亿元，较上年下降 1.3%，物流总费用与 GDP 的比率呈下降趋势。梅花生物有限责任公司年销售收入 30 亿元以上，公司采取供应链的现代物流模式，把 400 万吨的年采购物流和销售物流，全部以“外包”的经营流程，由第三方物流企业承包运作，企业不养车队，不建大型库房，年可降低物流成本 10%左右。 （2）农业物流已由过去分散自营为主向以龙头企业为主的经营业态转变。例如，清谷新禾有限责任公司 2008 年主营杂粮、油料、果仁三大类农产品 2.3 万吨，通过分检、加
17、工、包装实现流通增加值 1900 万元，出口创丈突破 1000 万美元。开鲁县有银食品有限责任公司采取“订单联农户一建基地” 、 “合同连用户一占市场”模式，年经营红干椒 8000 吨，年出口创汇 560 万美元。一批农村经济人队伍入市进企，联接农户，成为促进农业物流发展的重要力量。 （3）商业物流已由商家采购向连锁配送经营业态转变。日升日美商贸有限公司是“万村千乡市场工程”的龙头企业，具有现代信息网络平台，先进仓储装备，便捷的配送体系和分检、加工、包装以及农产品返向物流与商品展示等功能，现已发展连锁加盟店 1100 多家，覆盖了科尔沁区、开发区和部分旗县，服务半径 75km-150km，配送
18、商品 2.1 万多种，商品配送率达 85%以上，配送总额达到 3 亿元以上。金叶广场有限责任公司是通辽市较大的商城之一，内设 1000 多个摊位，以“品牌代理 ，为主，年销售收入 4 亿元以上。连锁加盟配送及品牌代理的经营业态安全快捷，货真价实，服务到终端用户。 （4）专业市场和物流园区建设加快。为创造物流需求，搭建物流平台，通辽市以主城区为重点，在全市各地积极建设专业市场和物流园区。2008 年底，全市城乡集贸市场发展到 195 个，全年完成市场交易额 136 亿元，比上年增长 24.6%。白音太来果菜批发物流中心、开发区木材交易市场、舍伯吐成峰牲畜交易市场、华明牲畜交易市场和余粮堡牲畜交易
19、市场均已形成一定规模。全市现已建成并投入使用的物流园区 8 家，在建 9 家，入驻园区的各类物流企业和为物流服务的企业 296 家乙城乡集贸市场和物流园区建设，集聚和创造了巨大的物流需求，为物流企业提供了物流资源共享、合作共赢的发展平台，也为区域现代物流产业集合、集约化经营创造了极大的发展空间。 （5）第三方物流企业发展迅速。随着物流业务从企业主营业务中分离，传统的运输、仓储企业实行功能整合，加快了向现代物流企业的转型，同时一批新型物流企业迅速成长，形成多种所有制形式、多种服务模式、多层次的物流企业。目前通辽市各类第三方物流企业已发展到 131家，其中运输物流企业 45 家，仓储物流企业 56
20、 家，物流加工企业 8 家，装卸企业 7 家，物流配送企业 8 家，物流信息服务组织 3 家。这些第三方物流企业活跃在物流市场，承担着大量的原辅材料、半成产及产成品的装卸、仓储运输、流通加工、包装、配送、信息服务等功能。 第四，物流基础设施建设不断加强。通辽市“十五”期间公路建设累计投资 140.5 亿元，通车里程 16120km，其中高速公路 201 公里，一级路 410 公里，二级路 1130 公里，公路密度达到每平方公里 26 公里。京通、集通、大郑、通让、通霍、平齐 6 条铁路在通辽交汇，通辽火车站已建成全国 38 个铁路枢纽大站和 14 个编组大站之一。2009 年，通辽市力争在六条
21、铁路、三条高速公路、五条一级路和两个机场建设上取得实质性突破，为现代物流业发展奠定坚实基础。 三、物流业发展存在的主要问题 对照国内外专家普遍认可的物流业理论，特别是对照发达国家和地区的物流产业发展模式、发展水平，通辽地区的物流产业发展取得了突破性进展，但还存在着一定的差距和不足，主要表现在以下几方面： 一是部分物流园区和物流企业存在着“小、差、散、低”等问题。由于资源技能有限，物流服务的效率较低，多数物流企业的经营网点少、网络化经营水平不高。从业务的覆盖范围来看，业务辐射范围以覆盖本区及周边省区的比例最高，覆盖全国及跨国境服务所占比例非常少。所以某些物流园区和物流企业存在着规模小、功能差、经
22、营散、管理与服务效率低，物流技术装备和能力有待加强，物流运行效率有待提高，第三方物流企业规模小，专业化程度低，社会物流总费用与 GDP 的比率高于发达地区。物流园区建设上还存在“同质化”重复建设等问题。 二是物流服务的组织化、专业化程度不高。一方面作为需方的制造和商贸企业，受“大而全” 、 “小而全”思想束缚，大量潜在的物流需求不能转化为有效的市场需求；另一方面作为供方的物流企业“小、散、差”问题严重，经营模式、服务质量和工作效率难以满足社会化物流的需要。通辽地区部分物流业的服务不仅业务比较单一，而且组织化、专业程度不够。主要集中于单一的运输和仓储业务，而提供货运代理服务、物流咨询服务、物流加工增值服务的比例较低，真正提供一体化专业物流服务的企业为数不多，原材料及制成品的物流配送由第三方物流企业
