1、WTO 体系下的碳标签制度研究摘 要：在资源日益枯竭，全球变暖威胁人类生存的大背景下，倡导绿色消费，发展低碳经济成为各国的必然选择。于是由发达国家发起的碳标签计划应用而生。然而各国依照不同的标准单边实施的碳标签制度是否符合 WTO 贸易自由化的基本原则，是否构成了新型的技术性贸易壁垒而以环保的名义进行贸易保护尚有待研究。通过对碳标签制度的产生、内容以及 WTO 体系下的合法性研究对我国政府和企业应对发达国家发起的碳标签制度提出具体地建议。 关键词：碳标签 技术性贸易壁垒 WTO 一、碳标签的基本问题 碳标签的概念最早源自于上世纪九十年代关于“食物里程（Food Miles） ”的探讨，所谓食物
2、里程是指消费者食用的食物与食物的原产地之间的距离。通过计算食物里程人们可以衡量自己食物的消费行为对环境影响的大小。而之后出现的另一个相关概念是碳足迹（Carbon Footprint）是指将产品生命周期内包含生产、运输、仓储、消费到回收期间产生的全部温室气体（GHG greenhouse gases）用量化的方式计算出来。碳标签制度（Carbon Labeling）就是将产品的碳足迹，即最终量化了的包含二氧化碳在内的全部温室气体的排放量以标签的方式加注于产品之上的制度。 碳标签制度产生的深层次原因是消费者对产品的知情权的积极回应。为了回应消费者关于产品碳排放量的需求，企业在政府的倡导下主动加注
3、了碳标签。据 2008 年 5 月 Havas 全球媒体调查报告，全球 79%的消费者偏好购买对环境负责任的企业的产品。企业加注碳标签会使生产成本增加，但是由于消费者乐于为此增加的绿色成本买单，大型的有战略眼光的企业都积极参与政府主导的碳标签制度。据此我们可以看出碳标签有以下两个基本特征：首先，碳标签利用了消费者对环境问题的关注，激励企业在产品的生产过程以及商品化过程中尽量采用环保的方式进行从而减少温室气体的排放，同时也能引导消费者尽量选择含碳量少的产品，于是形成了绿色消费的良性循环；其次，碳标签制度的适用由自愿性向强制性过渡，碳标签发起伊始是企业自行选择加注或在政府或行业协会的倡导下，根据其
4、指定的相关标准对产品的碳排放量进行标注。随着该计划深入，越来越多国家出台法案，强制要求企业加注碳标签。 二、碳标签制度在 WTO 体系下的合法性分析 各国单边施行的碳标签制度对国际贸易产生了深远的影响，发达国家强制要求进入其国内市场的产品都必须加注碳标签，否则要征收碳关税。这样的关税与以往的贸易歧视相比更具有隐蔽性，因为其根本目的在表面上看是为了环境保护和全人类的可持续发展。但是这种碳标签制度是否符合 WTO 为了保障贸易自由化的各项基本原则还有待研究。 1.最惠国待遇原则 该原则基本含义是一国在贸易、航海、关税、国民法律地位等方面给予另一国的优惠待遇不得低于现时或将来给予任何第三国的优惠待遇
5、。最惠国待遇的核心要旨就是消除歧视，平等对待他国的产品。然而发达国家强制要求发展中国家的产品包含碳标签，否则不得进入其国内市场的法案是否违反最惠国待遇？要想解决这个问题我们可以通过 GATT 专家组在“美国金枪鱼”案中的裁决得出结论。该裁决认为美国发布的保护金枪鱼的法案是统一适用于任何国家的，因而不违反最惠国待遇。同理，强制要求加注碳标签的法案并没有区分任何国家或者原产地，甚至对国内的产品也必须要求加注，因而不构成对最惠国待遇的违反。 2.国民待遇原则 国民待遇原则是指一国给予进口国的待遇不得低于其实际给予的国内同类产品的待遇。如前所述发达国家的要求是全部进入其市场的产品都必须加注碳标签，该法
6、案对其国内产品同样适用，因而也不构成违反国民待遇原则。 3.取消数量限制原则 数量限制是一种典型的非关税壁垒，是指一国在一定时期内对进口产品的数量或者金额采取一般的或者个别的限制。其限制的具体做法一般包括进口配额和进口许可证。进口配额是对超过一定数量或者金额的产品禁止进口，或者征收关税。进口许可证是指进口产品进入其市场前必须申请政府颁发的某种许可证照。碳标签似乎符合进口许可证的要求，然而发达国家的法案并没有强制要求进口产品必须加注该国家出台的碳标签，如果进口产品加注了符合自己国家标准或者某种国际标准的碳标签依然可以进入到出口过的市场。因此碳标签表面上也符合 WTO 中取消数量限制原则的要求。
7、由于碳标签的发展还处在初始阶段，各国都还在摸索之中，尚未形成大规模的碳标签之诉。碳标签制度表面上并不违反 WTO 的基本原则，但是在发展中国家要求其加注碳标签就意味着发展中国家将面临着生产成本的增加和市场竞争力削弱的不利局面，最终导致国际贸易自由化受阻，因此有必要在 WTO 体系下建立碳标签制度以引导碳标签制度在全球贸易中的应用。 三、我国应对碳标签制度的策略 我国作为出口依赖型的贸易大国，同时也是最大的发展中国家在应对碳标签制度时应当抱有积极的态度。首先应当加强环保理念大力宣传低碳消费，从各国的碳标签制度发展来看，最终形成的碳标签法案也是建立在政府积极引导国民绿色消费的基础上，国民有了解产品
8、碳信息的欲望才会愿意分担企业加注碳标签而产生的成本，从而才会出现企业自觉自愿加注碳标签的行为。建立我国的碳标签制度首当其冲是加强环保理念的宣传和落实行之有效的环保措施；其次是调整产业结构，转变出口增长方式，要求企业加注碳标签可以迫使企业加大节能减排技术和能源利用效率的研究，可以从根本上改变我国长期以来高污染高能耗的粗放式生产方式，进而对改善我国的环境质量和增加产品的出口竞争力也起到积极作用。 参考文献： 1刘玫，陈亮.产品碳足迹国际标准及我国面临的形式J.中国标准化.2010， （8）：10 -12. 2陈泽勇.碳标签在全球的发展J.信息技术与标准化，2010， （11）：11-14 3裘晓东.国际碳标签制度浅析J.大众标准化.2011（1）： 47-51.
