1、后危机时代我国服务贸易发展对策研究【摘要】2007 年全球金融危机给全球范围的经济造成巨大的影响，随着后危机时代的到来，提升服务贸易的国际竞争力成为我国的重大目标。本文立足于后危机时代我国服务贸易的现状，分析我国服务贸易发展中存在的问题，再针对问题分别提出对策，更好的实现我国服务贸易健康稳定发展。 【关键词】后危机时代 服务贸易 发展对策 一、后危机时代我国服务贸易的现状 由美国次贷危机引发的全球性金融危机自 2007 年 8 月全面爆发以来，对国际经济秩序造成了极大的破坏，通过对金融、国际贸易等方面的影响，迅速地从美国传遍世界各地，不可避免地也对我国的服务贸易发展造成了一定的冲击。数年过去，
2、金融危机的影响已经相对缓和，全球经济进入了后危机时代。后危机时代指的就是随着金融危机的逐渐缓和，经济发展进入了相对平稳的时期，但是原本的危机并没有完全消失，很多方面还存在着不稳定、不确定的状态，这一时期是平缓与波动并存的时期。目前，我国服务贸易进出口仍旧面对着很多不确定因素，但是整体来看，在我国服务贸易行业中，机遇大于挑战。 近些年来，我国服务贸易总体发展很好，发展较为稳健。在 1982 年，我国服务贸易进出口总额仅为 43.4 亿美元，就 2012 年我国服务贸易国际收支情况来看，中国服务进出口总额达 4706 亿美元，比上年增长 12.3%。其中，出口 1905 亿美元，同比增长 4.6%
3、；进口 2801 亿美元，同比增长18.2%。传统服务运输和旅游在服务进出口总额中的占比达 58.8%，比上年增加 2.2 个百分点。旅游进出口总额首破 1500 亿美元，居各类服务之首，同比增长 25.6%；运输进出口总额达 1248 亿美元，位居第二，同比增长 7.5%。高附加值服务中的咨询、计算机和信息服务、广告宣传、金融服务、专有权利使用费和特许费出口快速增长，分别比上年增长17.8%、18.6%、18.2%、122.5%、40.1%；专有权利使用费和特许费、金融服务、通信服务进口增势显著，增幅分别为 20.7%、158.4%、38.6%。服务贸易逆差规模扩大，全年服务贸易逆差为 89
4、7 亿美元，同比增长 1.6倍。逆差主要集中在运输服务、旅游以及专有权利使用费和特许费领域等；而在计算机和信息服务、建筑服务、咨询等行业则顺差数额较大。 分析以上数据，近些年来我国服务贸易的国际竞争力增长非常显著，但是仍旧不足，还有待进一步提高。我国服务贸易的发展主要在一些劳动密集型行业，在技术、知识密集型的行业还需进一步发展。 二、我国服务贸易发展中存在的问题 （一）我国服务贸易缺乏国际竞争力 我国服务贸易企业普遍规模小、技术落后、不规范而且管理落后，缺乏竞争优势，也没有建立国际品牌和良好的营销渠道，这些企业在国际服务市场上的发展相对落后。近年来，我国金融、信息等知识密集型行业出口有所增加，
5、但是最主要的技术还都被外商掌控着，我国主要还是靠引进技术和加工来发展这些新兴行业的服务贸易，处于很被动的地位，难以提高国际竞争力。另外，我国服务贸易出口结构不太合理，同时缺乏行业复合型人才，这些原因都制约着我国服务贸易国际竞争力的发展。 表 1 是 20012010 年中国服务贸易比较优势指数。本文选用RCA、CA 两种指数，对中国服务贸易竞争力状况进行分析，其中我国200120010 年各年的 RCA 指数均小于 0.8，而 CA 指数均小于 0，分析结果均表明我国服务贸易的国际竞争力较弱。 （二）我国服务贸易相关法律法规不健全 在服务贸易领域，我国目前颁布了商业银行法 、 保险法 、 专利
6、法 、 技术引进合同管理条例等法律法规，有一定的约束管制和保护作用，但是在其他行业如互联网通讯、电子商务等，其相关法律法规还不存在，我国缺乏一个健全完善的有关服务贸易法律体系，现存规定与国际经贸规则还有一定的差距，自身法律法规之间也存在着一些矛盾，还存在着执法不严的情况，尤其是在知识产权保护领域，虽然一定程度上已经有法可循，但保护效果仍然不佳。在很多情况下，这些原因造成了我国服务贸易发展的障碍，在法律上无依无靠，让外商钻了我国法律的漏洞，让我国很多服务贸易行业仍处于没有法律保护的裸奔状态，制约了服务贸易的健康有序发展。 （三）我国服务贸易的管理体制落后 由于我国服务贸易涉及的行业种类多，服务企
7、业数量多且一般规模较小，还有不断出现的新型服务种类，这都使得我国对服务贸易的统计工作很难进行，进而对服务贸易的协调管理也不畅。我国服务贸易管理体制落后，中央和地方关于服务贸易的政策方针和规章制度都不一致，不利于服务贸易管理的有效进行。特别是我国服务贸易发展还处于初始阶段，我国对服务贸易的管理局面混乱、力量分散，行业管理职能难以发挥，各行业各地方不能统一规则、集中管理，导致很多不规范不合理的贸易和竞争行为出现，我国急需建立一个统一协调管理部门对整个服务贸易领域进行管理，使各行业服务贸易有效规范进行。另外，我国现有的服务贸易政策不够清晰，存在漏洞，使得管理部门管理不合理、不规范、不负责任，也造成了
8、某些行业对市场的垄断。随着我国服务贸易的高速发展，现有的管理体制已经不能满足前进的需要，如不进行改革将整体影响我国的服务业的发展速度和质量，更不利于我国参与国际竞争。 （四）我国服务业开放程度较低 我国服务业跟制造业相比整体开放程度较低，许多服务业都是从 20世纪 90 年代才开始对外开放试点，2012 年我国服务贸易开放度为5.7%，我国服务贸易总协定承诺的服务项目已达到 107 个，远远落后于发达国家水平。对于我国银行、保险、电信、民航、铁路、教育、新闻媒体等行业，都保持着极为严苛的市场准入标准，一般企业想要进入基本不可能，其他一些稍微开放的行业对外资的投入限制也十分苛刻。在世界贸易自由化
9、的趋势下，我国服务贸易的发展不仅落后于发达国家，与 APEC 的一些成员相比，服务贸易自由化也较低，在市场准入、透明度等方面差距明显，我国服务贸易的开放面临着巨大的形势压力和市场压力，这在一定程度上阻碍了竞争机制的引进，减缓了贸易自由化进程，影响了我国经济的发展前进速度。 三、后危机时代我国服务贸易的发展对策 （一）提升我国服务贸易的国际竞争力 步入后危机时代，国际市场的竞争十分激烈，提升我国服务贸易行业的国际竞争力成为我国必然的选择。我国服务业国际竞争力在进出口两方面都比较弱，服务业的发展水平不足以大力推动服务贸易发展，服务贸易的发展也不足以带动经济高速发展。为了从根本上提高服务贸易的国际竞
10、争力，向发达国家服务贸易水平靠拢，拉动我国经济发展，重点是要采取措施努力提高服务业主体竞争力，积极进行服务业科技研发及自主创新，重视对服务业人才的培养和教育。具体措施如下： 首先，积极改革我国服务业的产业结构。对具有竞争优势的传统服务部门，要使其行业能力更上一层楼，充分调动和利用其优势，在国际市场上发挥其国际竞争力。同时，要积极发展信息、技术服务等新兴知识密集型行业的服务贸易，只有这样才能实现产业结构升级、提高我国服务贸易水平。 其次，要重视我国服务业知识和技术创新。在后危机时代，经济全球化的进程逐步提升，国民经济发展的重心依靠技术和知识，只有努力进行科技研发及自主创新才能带动服务贸易的发展。
11、我国应以市场为主导，强化服务部门的科学和技术研究和开发的投资，积极带动自主创新，努力开拓新兴服务类和具有高新技术的项目，扩大服务范围，提高服务质量，建设我国服务贸易的标准和特色服务项目。 最后，注重引进服务业人才，努力培养服务业人才。为促进服务业发展，应加快培养大量高素质、复合型专业人才，满足我国服务贸易管理、营销、技术、知识等方面的需求。必须将引进和开发的先进技术与人力资本有效结合起来才能产生最大效力，才能充分发挥我国服务业的竞争优势。具体步骤为：一是针对现有服务从业人员进行专业知识和技能培训，熟悉服务贸易总协定的内容，提高其专业素养和实践能力。二是依据我国服务业从业人员分布状况，调整高等院
12、校及职业类院校相应专业设置，让高等院校及科研机构大量培养掌握国际服务贸易专业知识、语言、管理技能的复合型人才，继续扩大我国服务贸易人才队伍。三是加强国际间合作与交流，引进国外优秀的服务专业人才，完善激励机制，充分发挥其积极性和创造性，以此推动服务贸易的发展。 （二）制定和完善我国服务贸易相关法律法规 目前，我国服务贸易相关法律法规还存在很多缺陷，制定和完善既符合中国国情又不违背服务贸易总协定的法律体系是中国服务贸易发展的当务之事。我国政府应统筹协调相关部门，加快进行服务贸易立法工作，以世界贸易组织协定和服务贸易总协定为依据，结合我国入世的承诺，建立一套完整、科学合理的服务贸易法律体系，制定服务
13、贸易的相关规则，对服务贸易市场的主体进行行为规范，保证我国服务贸易安全有序发展。 另外，在经历全球金融危机后，贸易救济政策制定方面，应受到中国政府的更多重视。 首先，从国内经济和就提高就业出发，制定有利于能源、环境、信息、金融、保险、交通物流等服务业的法律法规，以增强这些服务部门的竞争优势。 其次，改善现有服务贸易预警机制，应对机制和争端解决机制。一是针对主要的行业风险分布的服务贸易，及时了解国外的政策变化，密切关注国外的一些中国知识产权调查行业，快速发布预警信息，实现由商务部，地方政府和企业的平稳过渡的预警信息，同时实现预警信息从中央政府的方向有效反馈。二是国外服务业在中国是不合理的，在贸易
14、救济调查不公平的做法，中国的地方政府，服务企业应积极利用有关国家和地区的法律制度。三是中国政府应积极争取国际谈判中的主动性和要求取消国外歧视性的要求对外服务贸易保护措施。同时，对国内不具有竞争优势敏感性服务业制定相关保护性质的法律规定。 （三）建立和完善我国服务贸易管理体制 为了保证我国的服务贸易发展的有序进行，必须树立和落实科学和完善服务贸易管理系统。首先，我们应该建立一套核心管理服务贸易管理体质。建立我国专门的协调管理部门，由该部门统筹、规划及调整我国服务贸易发展战略，结合我国服务贸易政策，协调和管理服务的贸易关系，进行中国服务贸易市场秩序的监管，形成一套完善高效的服务贸易管理制度，以确保
15、中国服务贸易的健康发展，提高中国服务贸易管理质量，更好的适应后危机时代我国服务贸易行业面临的环境。其次，为了管理和监督服务贸易政策更好的实施，要明确各行业管理部门的具体职责，彻底改变服务贸易管理中存在的弊端，如多头管理或无人管理的混乱局面，使服务贸易管理能够更加有力和高效的进行。 （四）扩大我国服务贸易的开放程度 服务业带动经济发展的能力是毋庸置疑的，但是世界上没有任何一个国家一步到位地开放了服务业，也没有任何一个国家能够彻底地开放所有服务行业。中国服务业只有少数行业如建筑、运输、旅游等开放程度较为突出，其余大部分行业尚未充分发挥其促进经济发展的能力。因此，我国应顺应贸易自由化的趋势，扩大我国
16、服务贸易的开放程度，具体实施办法如下： 首先，准备开放服务贸易市场之前，如制定相关的法律法规，完善服务业管理，制度等，以确保开放的力量。 其次，对于不同服务业部门的开放要具体情况具体对待。 第一，积极开放传统服务业，保持传统服务业贸易固有的优势，努力扩大劳动密集型的服务贸易出口。我国要提升传统服务行业的国际竞争力，加强传统服务行业的营销手段，充分发挥其对经济的拉动能力。其他具国际竞争力的优势行业也要加大开放力度，积极参与国际服务贸易市场的竞争，提升我国在国际服务贸易领域的地位。 第二，分层次、有重点地开放，一些新兴技术，知识密集型和资本密集型产业，加大支持力度，适当降低市场准入限制，并借鉴国外
17、的经验和国际领先的标准，促进我国服务业的发展，完善行业的竞争机制和管理体制，提高其面对市场接受挑战灵活应变的能力。但是，我国正处于经济转型期，为了充分保障我国的经济安全，必须适度进行开放。服务业控制着大量资金、技术、信息的流动，影响着国内市场的稳定，过快开放可能对经济造成严重影响，所以要控制开放速度，坚持逐步开放、循序渐进的原则，关系国家主权和经济安全的部门要严禁开放。 第三，对发展尚未成熟的一些服务，如金融，电信等行业，具有十分重要的意义，中国的经济转型和产业结构的升级，仍具有一定的垄断性，应进行适度保护的原则，采取适当的限制。 四、结语 随着我国逐步兑现加入 WTO 时的承诺，服务贸易将越
18、来越多地进入国际市场。进入后危机时代，服务贸易全面开放已势不可挡，国际服务贸易的竞争将更加激烈，只有及时制定和完善相关机制，我国服务贸易，为解决我国在服务贸易中存在的各种问题，为了更好的顺应服务贸易自由化的发展趋势，实现中国的服务贸易健康、有序地发展。 参考文献 1董惠珠.金融危机条件下我国服务贸易发展分析J.黑龙江对外经贸，2009， （8）. 2董展眉.后危机时代我国服务贸易救济制度研究J.金融与经济，2010， （2）. 3温怀德.中国服务贸易发展现状、问题及对策分析J.黑龙江对外经贸，2010， （5）. 4张军，候瑞华.后危机时代国际贸易发展形势及对我国对外贸易的影响J.经济问题探索
19、，2010（7）. 5孙伟.后危机时代我国服务贸易的现状与对策J.商业经济评论，2010， （8）. 6邱璐轶.后危机时代离岸服务外包发展趋势及策略J.江苏商论，2011， （3）. 7孙立行.探讨“后危机时代”中国的服务贸易发展策略J.世界经济研究，2011， （6）. 8梁文化.中国服务贸易国际竞争力评价与提升对策D.河南师范大学硕士学位论文 2011， （5）. 9王洪.后危机时代对外贸易发展态势J.商业时代，2012， （23）. 10翟羽，吴显亮.浅谈后危机时代我国信息服务贸易竞争力J.经济研究，2012， （8）. 11段丽娜.中国生产性服务贸易发展与产业结构优化的耦合研究D.辽宁大学博士学位论文，2012， （6）. 作者简介：洪文苑（1990-） ，女，安徽六安人，安徽财经大学国际经济贸易学院国际贸易学专业 2012 级硕士研究生。
