1、完善干部选拔任用制度的实践与思考摘要：近年来，省长江局开拓创新，大胆探索，勇于实践，干部选拔任用工作取得明显的成效。本文回顾了省长江局干部选拔任用工作开展情况，分析存在的问题，提出了进一步完善干部选拔任用制度的对策与建议。 关键词：干部选拔任用 制度建设 对策 建议 完善干部选拔任用制度，对于建立高素质干部队伍，培养造就大批优秀人才，推动事业科学发展，有着十分重要的意义。我们要认真贯彻落实党的十八大精神，以扩大干部工作民主为着力点，以创新竞争选拔干部方式为关键点，以促进干部能上能下为突破口，以完善考核评价机制为拉动力，不断完善干部选拔任用制度，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为
2、的干部队伍。 一、单位基本概况 安徽省长江河道管理局（以下简称“省长江局” ）承担着长江上干堤、涵闸等水利工程管理、防汛岁修、河道保护、采砂管理等重要职责任务，在职职工 739 人，科级干部有 77 人，其中：正科级 29 人，副科级 48 人；女干部 3 人；40 岁以下 12 人，50 岁以上 29 人，平均年龄 47 岁；大专以上学历人员比例为 96%，中高级职称人员比例为 65%。近 5 年来，全局共提任科级干部 20 人，通过竞争上岗和民主推荐方式选拔的比例各占 50%，提任干部平均年龄 42 岁。 二、干部选拔任用工作开展情况 近年来，省长江局以科学发展观为指导，坚持民主、公开、竞
3、争、择优的改革方针，以素质论人才，凭实绩用干部，切实把素质好、能力强、公道正派、业绩突出的优秀干部选拔到科级岗位上来，为推动长江河道管理事业科学发展提供了强有力的人才保证。 1.完善选拔任用配套制度。为促进干部选拔工作的科学化、制度化，省长江局相继制定了科级干部选拔聘任管理办法 、 科级干部考核暂行办法 、 科级干部诫勉制度暂行规定 、 目标责任制评比办法 、 建立干部谈话制度意见和进一步深化干部人事制度改革的若干意见 ，用一系列配套制度来规范干部选拔任用各个环节工作。 2.树立正确选人用人导向。局党委坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持用好的作风选人，选作风好的人；坚持集体研究决定，注重优
4、化干部结构，坚持“凭实绩、重德才、看民意”选用干部；充分尊重民意，对推荐得票率低于 30%的竞聘人坚决不予提拔使用；同时，根据岗位特点和干部特长进行合理安排，尽量做到人岗相适，让干部的能力得到充分发挥，使一批人品正直、实绩突出、群众公认的优秀干部走上了科级岗位。 3.严格履行选拔任用程序。根据工作需要和空缺岗位情况，局党委会集体研究确定竞聘职位，制定竞聘工作实施方案 ，明确竞聘范围、任职条件、竞聘程序和工作纪律，严格按照发布公告、公开报名、资格审查、民主推荐（竞争上岗） 、组织考察、党委决定、任前公示、正式聘任等程序开展干部竞聘工作。严格履行选拔程序，注重把好关键环节，严把推荐关、考察关、讨论
5、决定关和公示关。 4.推行公开选拔竞争上岗。采取跨单位竞争上岗的方式，对 9 个局直单位 28 个科级岗位进行了竞聘选拔。开展机关科级岗位竞聘时，在民主推荐之前，召开了竞聘演讲大会。为进一步促进优秀干部脱颖而出，选择合适职位在全局范围内开展公开选拔、竞争上岗，并尝试采用“笔试+面试”的公开竞聘选拔方式，按笔试与面试综合成绩按照 1：2 的比例确定推荐考察对象人选，最终综合成绩第一名的竞选人成功竞聘上岗。5.积极开展干部轮岗交流。根据工作需要，对部分局直单位领导干部进行轮岗交流，促进干部的优化配置。加大干部交流力度，积极推动机关与局直单位干部交流任职，从机关选派优秀年轻干部到局直单位任职或挂职副
6、局长，选调局直单位负责人挂职机关科室负责人。选派年轻干部挂职联系帮扶村第一书记，选送优秀青年到省水利厅、水利部帮助工作。 三、干部选拔任用工作存在的主要问题 省长江局在干部选拔任用方面进行了积极实践和有益探索，形成了正确的选人用人导向，有效激发了干部队伍的活力，充分调动了干部职工的积极性。但是也应看到，在干部选拔任用机制上仍存在着一些不适应科学发展的问题。如：竞争性选拔干部方式有待创新；考核手段偏重于民主测评、个别谈话，存在形式化倾向；一些干部群众在考察阶段不愿说真话，造成考察结果实效性不强、真实性不高；干部能上不能下的问题仍然存在；破格提拔制度缺失；干部轮岗交流积极性不高；局直单位领导班子整
7、体年龄老化，专业结构急待优化。解决上述问题，关键要努力建立起更加科学完善的干部选拔任用制度。 四、对策建议 1.进一步完善选拔任用工作机制。坚持民主、公开、竞争、择优的方向，加大竞争性差额选拔干部力度，大力推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等干部选拔方式。进一步扩大了干部工作中的民主，拓宽了选人用人的路径，让更多优秀人才进入组织的视野，选出平时不易选出的人才。对急需引进的高级管理人才，面向社会采取公开招聘、竞争择优的办法聘用。完善干部聘任制、试用期制度，坚持聘任期满重新竞岗，对试用期内不称职或履职不到位的干部，采取解聘或延长试用期办法，把好正式聘任关。 2.进一步创新选人用人导向机制。
8、坚持德才兼备、以德为先，进一步加大对干部“德”的考察考核。进一步扩大民主，在干部选拔工作上坚持走群众路线，坚持民主推荐、民主测评，增强推荐测评的科学性真实性，把民主推荐、测评作为干部选拔任用的必经程序，合理确定民主推荐、测评、评议人员范围。优化考察工作，实行干部考察预告，扩大考察范围，听取各方面意见，接受群众监督，进一步增强选人用人公信度。 3.进一步完善竞争选拔干部方式。要打破单位和地域限制，扩大选人用人视野，加大在全局范围内竞聘选拔科级干部的力度，积极探索笔试、竞职演讲、面试答辩等竞争性选拔干部方式，促使优秀人才脱颖而出。要坚持考试与考察相结合，坚持标准条件，突出岗位特点，注重能力实绩，规
9、范操作，稳妥实施。 4.进一步加大年轻优秀干部培养。要进一步加大公开选拔、竞争上岗的力度，为年轻干部展示才华和能力提供舞台和机遇；积极推行领导干部退居二线制度，鼓励和提倡年龄偏大的干部不再担任领导职务，保留原待遇不变，为年轻干部成长让出职位、创造条件；加大后备干部培养，加大 40 周岁以下的年轻干部提任力度，不断优化局直单位领导班子年龄、专业、知识结构。 5.进一步完善干部轮岗交流制度。积极争取局直单位实行统一的绩效工资标准，为干部轮岗交流创造良好的环境。强化制度措施，积极推进科级干部交流任职，对在同一科级岗位任职满 10 年的，要有计划地进行轮岗交流，注重培养复合型人才。同时，加强政策宣传和
10、引导，鼓励机关年轻干部到基层一线锻炼，并把基层工作经历作为干部选拔任用的必备条件。 6.进一步完善干部考核评价机制。不断加强和改进考核评价工作，坚持定性与定量考核相结合，做到客观公正、简便易行，逐步完善考核内容，改进考核方式，提高考核评价工作的科学性。建立考察考核结果反馈制度。坚持把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，充分发挥干部考核的导向、评价和监督作用。加大对不称职、不胜任现职干部的调整力度，努力形成“能者上、平者让、庸者下”的良性机制。 干部选拔任用制度，必须与时俱进、不断完善。要进一步加大创新力度，从工作实际和干部队伍建设发展的需要出发，积极探索干部选拔任用工作规律，创新解决干部选拔任用工作存在的矛盾和问题，总结和推广成功经验和好的做法，形成一整套规范、高效、科学的干部选拔任用制度。 参考文献 1李进.建立科学的干部选拔任用机制J.现代领导，2012（2）：27 2仇昉.弘扬改革创新精神，提高选人用人公信度J.思想政治工作研究，2013（3）：36
