1、新生代农民工犯罪及其对策研究摘要：新生代农民工犯罪已经成为一个城市发展重要的隐患而亟待解决，本文着重对新生代农民工及其犯罪原因进行剖析，并给出相应的解决方案，以期为探索解决这一问题献出绵薄之力。 关键词：新生代农民工；犯罪问题；解决措施 目前我国城市农民工的结构在悄然中发生着变化，80 后、90 后的农村青年正在取代他们的父辈，兄辈的位置成为农民工的主体。他们被成为“新生代农民工” ，之所以称之为“新”是因为他们的成长经历，受教育程度，人生观世界观，以及对自身发展的期望较“上一代”而言，有了很大的变化。置身于精彩的城市生活当中，面对着更多的机会，他们有着更加强烈的改变人生的欲望。但现实的打击是
2、巨大的，于是一部分新生代农民工便走上了犯罪的道路。 一、农民工和新生代农民工。 农民工，是指身在城市从事非农业工作的农业户口的工人。他们脱离祖祖辈辈经营的土地走进城市寻找更多的机会，从上一世纪走进城市的 60、70 后，到现在成为农民工主体的 80、90 后，悄然间农民工的代际已然发生着变化。另外，大众特别是一些媒体对农民工的概念有其及其狭隘的认识，他们以为农民工就是从农村到城市从事体力劳动的群体，这种看法是极其错误的：进程务工的农民工分散到了城市的各个行业，有的人甚至当上了老总，经理，白领，从事着所谓的体面的工作。当然他们和大多数人眼中的农民工一样，没有城市户口，在社会学这一角度，他们统称为
3、农民工。 新生代农民工通俗而言就是 80、90 后农民工，2010 年 1 月的中央一号文件中首次使用“新生代农民工”这一词语做表述。由于他们出生之时便已经享受到了改革开放的果实，现实中他们与土地打的交道也不多，一般都是经过初等或高等中学教育才进城务工，所以，较之上一代，他们对农业、农村、农民等更加陌生，对城市生活更加贴近。面对复杂而精彩的城市生活当中，他们如果经过自己的努力融入其中，则可脱离之前困窘的生活，走进自己人生的精彩，但对之大多说而言，落后的理财理念，贫乏的知识储备，几乎可以称之为无的人际关系，再加上城市人或有或无的歧视，使他们进入城市面临着巨大的压力，于是，一些人的原有期望得不到满
4、足，而又不想通过自身能力的提高来实现，这样很容易走上犯罪的道路。 二、新生代农民工的犯罪现状及原因 （一）新生代农民工的犯罪现状 众所周知，进入新世纪以来我国农民工结构发生了很大变化。据不完全统计，2010 年我国外出务工人员约为 1 亿 4 千 5 百余万，其中 1630 岁站 61.6%即 9 千余万人。这是一个极其庞大的数字，在新生代农民工数量激增的同时，其犯罪率也有明显的上升。有调查表明，新生代农民工的犯罪已经超过了农民工犯罪的六成，在珠三角长三角等地这个数字高达 7 成，而且其大部分都集中再 26 岁及 26 岁以下。这组数字是我们不得不把研究新生代农民工犯罪问题最为一个重点，找出其
5、中原因并提出解决措施也显得尤为紧迫。 （二）新生代农民工犯罪的原因 新生代农民工的犯罪尤其社会原因，自身原因，以及历史原因。从主观服从客观的角度出发，笔者总结出如下几点： 1、新生代农民工整体素质不高，法制意识淡薄。1990 年外出务工人员中小学和初中文化程度的占到 51%，高中文化程度者为 0.05%，到 2000年这一组数字增大到 79%和 32%；2010 年则是 91%和 54%。纵向而言很有进步，但横向一比则不显乐观。另外，文化程度的不高直接导致法制意识的淡薄，权益受到侵害他们想到的不是公法的救济而是回归到原始社会的同态复仇，这使得其权益陷入危害或者面临巨大的威胁时，自制力若无法阻止
6、自己，则陷入到的以人身攻击，以牙还牙的复仇当中，犯罪就在此产生。 2、新生代农民工的社会认同感及归属感低 从社会认同这方面来看，新生代农民工的农民身份被赋予更多的社会涵义，对制度性身份的认可较低。他们更渴望得到城市的接受和认同，对家乡乡土的认同在减弱。但现实中大多说城市居民对外来务工人员的态度是排斥甚至说是敌视的，从内心觉得他们是外来人，自己是主人。而政府在这方面又缺乏制度性的规范，导致新生代农民工易产生偏激心理，年轻又容易冲动，这样一来他们就容易走上犯罪的道路。 3、工资低，继续教育机会缺乏 大多说新生代农民工进城以后从事着建筑、制造、采掘等行业，而这些行业的工资是低于全国平均工资水平的，这
7、就有悖于他们打工赚钱的初衷。他们渴望通过继续教育提高自己的知识储备来获得更好的机会。但在城市中这种继续教育的机会少之又少。虽然有些城市政府响应国务院的号召开办了一些农民工培训学校，但这些学校大多说流于形式，收效甚微。而一些商业性的培训机构收费又极其高昂，不是他们微薄的工资能够支付得起的。这样一来当这种通过继续教育而获得进步的路子也被封死时，就在一定程度上大大地刺激了他们违法犯罪的错误想法。 三、预防新生代农民工犯罪的对策 预防新生代农民工犯罪不能单一地依靠法律进行严惩，而是需要建立起一系列的制度对新生代农民工进行引导，引导他们提高职业技能，增强自主创新能力，引导他们通过合法途径自主创业，实现自
8、己的城市梦。 （一）加强法制宣传，提高新生代农民工的法律意识 由于农民工法律意思普遍淡薄，这使得他们在遇到非法侵害是想到的更多的是同态复仇，而不是走正当的法律程序。针对这一地啊，应当加强对他们的法制宣传，让他们意识到法律是可以用来保护自己合法权益的强大工具。 （二）贯彻宽严相济的刑事政策，帮助新生代农民工重返社会 对于犯罪的新生代农民工，司法机关要严格把握宽严相济的刑事政策，既要严惩犯罪手段残忍，社会影响恶劣罪犯或者是的惯犯、累犯。又要对未成年犯罪，犯罪情节轻微或者过失犯罪严格根据政策及情节，依法适当予以从轻处罚。 （三）改革户籍制度 新生代农民工渴望在城市长期发展，他们受教育程度相对较高，也
9、符合城市对高素质人才的需求，因此，政府可以考虑拥有较高技能的新生代农民工开放城市户口，这样他们就会觉得城市不再排斥自己，他们会主动融入，自身的归属感和认同感也会显著加强。他们主动把城市当做自己的家，当热犯罪率会大大降低。 （四）完善法制建设，维护合法权益 从法理上讲，法律维护社会正义，保障人权。这是发的天然属性，这就要求以有利于保障新生代农民工群体合法权益为立足点，进一步完善立法涉及和政策制定，实现社会实体正义和形式正义。与此同时还要继续完善法律援助制度，普法部门也应加大对普法这一块的资金投入，使其真正成为惠及包括新生代农民工在内的一项公共事业。 结语：农民工问题一直是全党全国工作的一个重点，
10、这个问题解决的好坏一定程度上影响着社会的稳定，影响着我国城市化进程以及经济社会的发展。因此，妥善解决新生代农民工犯罪问题是当下的重要任务。而如何从源头上断绝其犯罪动机，如何制定契合新生代农民工自身需求的各项政策，如何破除社会对农民工的歧视等等，这些还需要我们深入地探讨。解决这个问题，我们要做的还很多。 （作者单位：河南师范大学法学院） 参考文献： 1唐欢庆.论新生代农民工犯罪的文化善治J.中国青年研究.2007（05） 2张雪筠.社群隔离与青年农民工的犯罪J.青少年犯罪问题.2007（01） 4李红见.新生代农民工的融城之困J.中国就业.2010（09） 9吴淼.论农村文化建设的模式选择J.华中科技大学学报（社会科学版）.2007（06）
