1、1从专业运输经营困境谈规范市场支配地位行为的对策【摘 要】 本文通过造成石油工程运输行业处于经营困境的原因分析和专业运输实现经营脱困的渠道探讨，提出了打破壁垒实现均衡生产的途径。 【关键词】 专业运输；经营困境；规范市场；支配地位 垄断反映在一个企业所享有一个经济力量的地位，即通过给予其在相当程度上不受其竞争对手、客户以及最终消费者影响而自行其是的能力。同属于一个企业的内部单位，单位之间只有业务定位不同，不存在利益垄断之分。但由于业务链配合协作资源选择多少的影响，仍然存在滥用市场支配地位的行为。比如部分单位通过其业务量的垄断地位享有市场行为主导权，忽视配合服务方的应得利益和转接成本费用，造成部
2、分协作经营单位长期处于经营困境。本文从油田专业运输单位经营角度，浅谈规范油田市场支配地位行为的对策与建议。 一、 造成石油工程运输行业处于经营困境的原因分析 多数的运输调研结论是：油田非专业运营车辆分布广泛，主要勘探开发单位均有运输车队，专业运输车辆数仅占油田总保有车辆数的十分之一，且运输行业技术含量低、社会资金易复制，加之前期外部运输公司归并油田后造成富余人员剧增和业务重叠、存量资产过剩等客观原因，使油田运输市场一直处于运力大于运量的竞争环境之中。近几年，针对油田运输单位暴露的经营问题，引起油田高层的高度重视，针对弊病采2取了人员分流、专业重组、三产剥离等有效措施，使运输行业历史遗留社会负担
3、得到有效减负，竞争活力不断显现，自我创收能力逐年提高。突出表现在，在燃油等运行成本上涨近四倍的情况下，油田对专业运输行业的补贴持续下降。 经营环境的改善，一定程度遏制了运输行业亏损加剧趋势，但并没有根本消除运输经营困境。突出表现在：运价背离成本和服务单位滥用市场支配地位转嫁成本。目前执行的运价，仍然是已执行 10 多年规定的价格。十年来，运行成本增加数倍，而运价始终未变，势必存在政策性潜亏因素。同时，油田一直未变计划模式下的运输台班费用结算方式，处于市场支配地位的单位利用台班结算中存在的不合时宜的解释，转移运输成本，其弊端突出表现在： 一是掩盖了运行成本。由于油田运输作业属于野外作业，不同于道
4、路运输。滩涂泥泞道路给车辆造成的设备损毁和运行成本增加是一个几何增长的模式。一台车负重在泥泞的土路上低速运行越久，不仅燃油消耗成倍增加、而且在地表高低不平中负载运行给车辆机械应力变化是非常突出的，造成车辆使用周期缩短、维护成本增加。而目前台班结算掩盖了这种成本差异，造成同样车辆在采油工况区生产和在勘探工矿区生产，车辆运行成本差距近一倍。 二是掩盖了经营效果。很多人都有疑问，既然油田野外运输运行成本高，为何很多非油田运输车辆还要抢着进入油田市场，并还有盈利呢？问题就是油田生产区域运输需求量不确定，同样的车既可以干远的、难干的任务，也可以就近干好干的任务，而结算标准都是一天一个台班。3单车运行的差
5、距，就在同样的任务，有远近之分、路况好坏之分，但日收入却一样。 三是掩盖了垄断行为。文件规定的台班结算，虽然考虑到日行程和工作时间，也明确了超时超距得结算标准，但没有明确怎样选择按照工作时间或日行程结算，给处于油田垄断地位的托运方留下了执行漏洞。每年因托运方采用超时超距不予结算、压低结算价格、不承担路桥费和设备超限罚款等，每年给承运方造成大量损失，如果加上超时超距运输造成的运行成本消耗，经营性潜亏更是居高不下。 二、专业运输实现经营脱困的渠道探讨 近年来，油田先后采取运输市场资格准入和实施了油田运量市场资质划分，都在一定程度上缓解了市场无序竞争和遏制了拼设备的恶性经营行为。同时，随着油田大型钻
6、机设备的投产，油田为之配套筹措资金购置了 55 吨等大型吊车和越野卡车，专业运输单位车辆设备更新步伐有所加快，使专业运输能力得到加强，运输作为油田“生命线”得到应有重视。但由于油田勘探开发工作量具有明显的峰谷变化。在生产高峰期，迫于生产所需和调遣方便，油田开发等非专业运输规模仍在不断扩充，而私营和改制运输单位借机大量充斥油田市场。在生产进度趋缓后，大量运力的存在，使油田运力大于运量的矛盾十分突出，造成专业运输在运量高峰期和生产低谷期，争揽得运输工作量基本都是“急难险重”任务，更有部分单位采取种种措施限制专业运输车辆的进入，使油田专业运输处于尴尬的境地。 要提高专业运输车辆利用率，不仅能提高专业
7、运输的安全施工保障4能力，减少油田运输费用的支出，更主要的是可以培育运输作为油田生产的一环，有一个健康稳定的经营空间，实现可持续发展。针对存在的经营环境问题和业务承揽问题，要实现运输生产所有突破，关键之一是实现油田生产组织的科学运行，达到均衡生产，减少峰谷对运输经营的影响，使车辆忙闲不均的现状实现根本转变。关键之二是做好单位内辅助车辆和专业运输车辆的科学规划，使不同性质的车辆具有明确的市场定位，实现存量资产效能最大化。关键之三是探索推行运量单位区块运量承包或周期运量合同招投标，减少人为划切难易工作量，使专业运输可以在执行任务上实现远近结合、劳逸弥补，逐步实现运输运行成本的合理回归。 要实现以上
8、设想，在客观方面存在油田区块动储具有集中性，受原油产量和投资的影响，消除生产工作量峰谷变化是不现实的，只能通过技术进步和运行手段的提前量预测，来逐步消减峰谷变化。主要还是通过制度建设和理顺协助配合关系，达到从效率和效益上实现均衡发展。就目前来看，在主观方面关键因为它不仅有自己的车队作保障，在高峰期还可以使用专业运输和其它性质运输车辆来弥补，不愁运力，并且极力培育运输单位间竞争。同时，在低谷期，它只需使用自己的车队就可基本运行，其他少量车辆随要随到，不仅减少储备运力成本，而且可以压低运费支出，对其具有较大的运营效益空间。因此，处于油田支配地位的托运方，主观上不具备改善运输环境和条件的动力。 三、
9、打破壁垒实现均衡生产的途径 鉴于上述分析，打破运量垄断壁垒不能简单地实施车辆集中管理和5采取市场保护，要着重采取配套措施，使专业运输发挥其作为油田工序链的一环，并保证专业运输技术优势得以充分发挥，确保实现安全生产。一是实施总量控制，采取专业运输与单位内部辅助运输两种结构并存的模式，确保油田正常运力需求。经过近十年的市场管理和改制单位运输车辆总量控制管理，通过重组、兼并与淘汰，现有的车辆保有量和储备运力基本都符合油田安全施工的要求。目前需要调整的关键是抑制非专业运输单位的增长，合理压减其规模，使其在职能定位上处于生产值班和零星用车的地位。 二是实施专业保障，采取特种车辆专营和定向服务，确保油田安
10、全施工。在油田实施危险品专营的基础上，对勘探搬迁运输、采油安装运输、泥浆与生活水运输等采取专业资质准入。特别是对钻机搬迁运输等大型野外运输、管具拉运等特种运输，以及泥浆、生活水等环境条件要求苛刻的运输，要实行资格认证和准入管理。避免工业事故、交通事故等恶性事件的发生。 三是制定签单运输结算。除大型运输工程合同管理外，对日常油田生产保障运输，除少数特种待装待卸需要按照工作时间结算的以外，推行实施路单承运签单结算，多干多算。通过合理确定行驶时间、装卸时间，通过生产环节签认工作量突出“多劳多得” ，既可以避免无序竞争，又可以杜绝运输车辆使用中的腐败行为。 四是完善运输结算标准。对运输过程中产生的运行成本，明确划定托运方和承运方承担义务和费用，在明确结算标准和义务的基础上，通6过建立高效的仲裁渠道和模式，以及通过网络生产运行平台，减少人为操作的痕迹，让生产在资源的分配下实现均衡生产。 作者简介：毕宝庆，男， （1959-） ，汉族，山东东营，经理 （作者单位：山东省东营市胜利油田黄河钻井工程运输二公司）
