1、1夯民生之基 拓富民之源努力开创人力资源社会保障事业新局面一、充分肯定上半年工作进展今年上半年，我们围绕市下达的工作目标和区委区政府工作要求，聚力创新、聚焦富民、补好短板、稳中求进，各项工作取得了新进展，基本实现了时间过半、完成任务过半的目标。根据上半年全市人社主要计划进展情况通报，在可作统计的指标中，我区半年度计划指标总体进展情况良好，达标与达到时序进度的指标数量占比达 95%，位列全市第一。全区上半年实现净增就业 3847 人,完成年度目标 56.6%，援助重点就业困难人员再就业1113 人,完成年度目标 92.8%；重点扶持自主创业 753 人，完成年度目标 75.3%；完成就业培训 7
2、18 人，完成年度目标 119.7%；技能提升培训 400 人，完成年度目标 66.7%；企业职工养老保险净增缴费 4716 人,完成年度目标 235.8%；引进各类人才 5148 人，完成年度目标 57.2%；新增高技能人才 638 人，完成年度目标50.2%； 处 理各类劳动争议案件 1395 起，其中仲裁立案 434 件，监察立案 320 件，劳动保障监察举报投诉结案率达 100%、仲裁委立案处理案件结案率达 99%。(一)多措并举促就业，就业创业质量稳步提升。持续对110 家企业开展失业动态监测，及时发布“ 企业春季用工需求调查报告”和 “全区 2017 年上半年就业形 势分析”,为后
3、续服务提供2数据支撑。全面落实企业稳岗补贴，受理申请企业 5601 家，核发补贴 4436 万元，惠及职工 12.7 万人。开发适合困难人员就业的公益性岗位 89 个，落实“两项补贴”4306.6 万元。启动本地户籍2102 名大学毕业生实名制登记和走访服务工作，力求实名制服务全覆盖。开展职业培训需求调查 4695 人，对其中有培训需求的 502 人落实一对一跟踪服务,开办创业培训班 10 期，为 889 人提供免费培训服务。开展省级创业型街道（镇）、社区（村）和园区创建工作，推进创业服务向基层延伸。加强大创园建设，源清大创园入驻大学生企业 52 家，达到市大创园挂牌标准。举行首届“智 汇滨
4、湖 ”创新创业 大赛，吸引省内高校和企 业 50 余支团队参赛，7 个项目分获一、二、三等奖，奖励资金达 5.6 万元。组织青年创业者参加各类创新创业评选活动，蠡园开发区袁小琼获评“2016 年度无 锡市我身 边的创业榜样”，江南大学毕业生冯漉获评“2017 年度江 苏省最美 毕业生” ，其创业 故事在央视和省、市各大媒体播出。（二）全力以赴保民生，社会保障体系不断完善。突出抓好社保扩面，加强对海岸城等商业综合体的劳动保障监察执法，加强对小微企业人员、灵活就业人员的政策宣传，针对失业断保群体，提供精准化岗位信息、职业指导、技能培训等服务。按照“先易后难 、平稳推 进” 的原则推进机关事 业养老
5、制度改革，全面完成我区 324 家单位 14265 人的养老保险参保登记工作。对改革面临的若干难点问题集中开展调研，召开专题协调会，明确了3几类特殊人员的参保基数和退休待遇问题，努力化解各类历史遗留问题，有效维护了社会稳定。组织企业退休人员参加第五轮健康体检，完成送检 2.9 万人，住院医疗互助保险参保人数达 9.3万人。全区各级举行退休职工活动 16 场，省老年体育节滨湖区开幕式、 “看周 边城市 发展” 一日游等传统 活动如期开展，丰富了退休职工的精神文化生活。继续实施“同舟计划” ，新开工建筑项目工伤保险参保率达 100%。（三）齐抓共管重人才，人才队伍支撑更加坚实。参与起草“ 滨 湖之
6、光 ”人才引育 实施意见，牵头 制定高技能人才扶持资金申报评审实施细则和配套政策扶持资金申报评审实施细则。广泛宣传，精心组织省“双创计划” 、市 “太湖人才计划”、 “滨湖之光” 人才引育 计划等各 类人才项目宣传 推荐、项目申报工作。加强博士后工作站管理，组织开展第三届“ 交流、融合、进步” 博士后交流活动。选择与我区支柱产业密切相关、市场急需紧缺的专业（工种），引导各类院校与企业建立协作关系，开展定向培训。上半年，无锡药明康德与扬州大学联合开办“卓工班” ，马山 7 家换热器企业与省交通职业技术学校联合开办“焊工班” ，在校企联合培养紧缺人才方面进行了有益探索。建立了 50 家重点引才企业
7、信息库，56 名博士、高级工程师高层次人才信息库和 1200 名高级工以上高技能人才信息库，为申报各类人才项目提供精准化服务。（四）循序渐进促改革，人事管理水平不断提升。按照规定4程序完成了 36 名公务员和 303 名事业人员(含教育、卫生系统)的招录工作。举办“担当、敬业、清廉” 区 级机关中层干部系列培训讲座 3 期。加强机关工作人员绩效考核系统使用情况检查，严格执行机关工作人员请休假制度，切实提升机关工作效能。推进机关事业单位人事管理系统建设，完成全区 7500 名事业单位人员登记和信息采集工作，提升了人事管理信息化水平。完成机关事业单位工资正常升级和绩效工资核定工作。稳慎推进法院、检
8、察院工资制度改革，完成法检两院员额内外工作人员绩效考核奖核定和发放工作。加强企业退休军转干部社会化管理服务，及时掌握动态，帮助解决实际困难。春节期间，走访企业退休军转干部 733 人，发放慰问金 142 万元；落实大病困难补助 62 人，发放补助金 21 万元。（五）建章立制防风险，劳动关系保持和谐稳定。建立群体性劳资纠纷预防和处置机制，制定滨湖区处置群体性劳资纠纷应急预案，成立由区长为组长，政法（综治）、法院、公安、 住建、镇（开发区、街道）等部门和单位为成员的应急处置领导小组，按照预防为主、依法处置和条块结合的原则，明确职责分工，完善工作体系。建立定期通报和突发特报制度，每季度向各板块和相
9、关部门主要负责人通报群体性纠纷处理情况和苗头性线索，落实跟踪重点案件；在日常巡查和办案过程中发现突发情况的，第一时间向板块和相关部门发送群体性事件特报，第一时间启动应急处置预案。加强群体性事件预防工作，梳理日常投诉举报5和劳动仲裁案件月均超过 5 起的单位共 25 家，对 40 位反映问题突出、内部管理不规范的企业负责人和人事经理进行集中约谈，减少劳资纠纷隐患。扎实推进工伤认定工作，上半年受理案件 718 件，应诉行政诉讼 5 件、行政复议 1 件，无一败诉。（六）上下联动建平台，公共服务效能明显提高。深入推进街道（镇）人社所公共服务标准化软硬件建设，马山、太湖和华庄街道人社所服务窗口软硬件建
10、设取得新突破。马山街道人社所按照省五星级人力资源市场标准建设新的服务场所，一楼大厅面积达 1266，9 月份将入驻办公；太湖和华庄街道人社所对服务大厅内外环境进行深入改造，成效明显。我区参赛队伍在全市街道（镇）公共服务标准化技能大赛中荣获二等奖。聘请市民巡访团每季度对全区人社系统机关和服务窗口开展明察暗访，上半年巡访发现和整改问题五大类 21 条。深入推进“互联网+人社服务”，上半年推送微信公众号 19 期 76 条。（七）从严从实抓队伍，人社系统履职能力显著增强。局机关扎实推进“两学一做 ”学习教育，规 范党内政治生活各项制度，开展“ 一周一提醒 ”、“一月一主题”、“ 一季一通报”的廉洁教
11、育和法纪教育。举办“讲业务 、荐好书” 主题 活动 2 期，组织 8 对师徒加入“ 青蓝 工程师徒 结对” 计划，组织春 节联欢会、党建知识竞赛、徒步毅行等活动，激发了干部队伍活力，增强了团队凝聚力。组织开展“内控机制回头看” 活动，加强局各 职能科室和下属事业单位的关键岗位和重点环节流程管控，梳理落实整改事项 96 条。6在劳动仲裁、劳动监察、工伤认定三个部门建立工作例会、案件会商、案件评审、案卷抽检、案件回访、档案管理六项制度，完善裁审衔接工作机制，提高了办案工作规范化水平。制定出台滨湖区人社局办案部门人员“十不准” ，规范言行、接受监督。将“连 心富民、联企强 区” 大走访活动作为优 化
12、人社服务、落实人社政策、转变工作作风的重要契机，狠抓民生问题的排查和解决。局机关干部共走访辖区企业 402 家，召开座谈会 23 次,承办区大走访办移交问题 177 个，办结 171 个。同时，作为民生改善组组长单位，建立“接、分、 转、督、交” 工作机制， 统筹协调 19 个成员单位，承办区大走访办移交的民生类问题 1110 个，办结 1031 个。上半年，全区人社系统主动把握和积极适应经济发展新常态，在较好地完成各项重点工作的同时，聚焦事业发展瓶颈，主动回应群众期盼，打造了一批工作新亮点，为人社事业发展提供了新的动能和活力。一是建立“1+N”招聘服务模式。针对企业普遍反映的“招工难” 问题
13、 ，推出了 “1+N”服务模式。 “1”是建立 403 家规模骨干企业定期联系制度，分 9 个板块建立企业人事经理微信群和 QQ 群，每季组织一次 HR 沙 龙活动，3 月份调查汇总出全区 437 家规模企业和成长型企业严重缺工的岗位 2171 个，形成滨湖区 2017年企业春季用工需求汇编。 “N”是通过现场招聘、网络招聘、校园招聘等多种途径，有效缓解用工荒。因地制宜实施现场招聘，区7人力资源市场每月举办招聘会，每两个月举办公益性招聘会，各镇（开发区、街道）每季举办“家门口” 招聘会，上半年，全区 举办公益性招聘会 21 场， “江南 才美无锡滨湖”系列招聘活动的影响力不断增强。细分行业组织
14、校园招聘，先后组织 4 家生物医药企业赴扬州大学、滁州学院和长沙学院举办生物医药行业专场招聘，组织 15 家规模企业赴常州机电职业技术学院举办先进制造业专场招聘会，共提供岗位 400 多个，收到简历 1000 余份，达成意向 300 余人。购买服务拓展网络招聘，加强与“智联招聘” 的合作，在智联招聘网站整体推介滨湖区区域优势、 “滨湖之光” 人才政策、重点企业人才需求，加快我区紧缺人才和高层次人才引进，上半年共有 346 家企业在智联招聘网站发布职位 1075 个，收到简历 19257 份，同步举行了线下专场招聘会，为网上求职者和企业搭建线下交流平台，取得了很好的效果。二是推进专业性调解组织建
15、设。针对劳动人事争议高位运行的新形势，切实推进劳动人事争议调解组织专业化建设，充分发挥基层调解组织在争议处理中的基础性、前端性作用。会同区综治办制定出台关于加强专业性劳动争议调解工作的意见，完善工作机制，强化基础保障；制定出台滨湖区专业性劳动争议调解组织示范单位考评细则，细化镇（开发区、街道）调解中心软硬件建设标准，在完善组织架构、落实硬件配套的基础上，侧重对制度建设和作用发挥情况的考评，对办案量、调解率等指标进行硬考核；规范相关制度，加强指导检查。下半年将组织评8选区级示范单位，以点带面，提高全区基层调解组织专业化水平。三是编印人社政策图文解说宣传册。针对人社法规政策知晓度还不够高的现状，以
16、精细化推动、精准化解读为目标，围绕就业创业、社会保险、人才服务、劳动维权等四大专题，采用漫画形式和简洁生动的文风，编印了大众创业时代，你准备好了吗、社会保险政策知多少、企业退休人员服务指南、人才项目一本通、职称初定简要程序、维权之路，与法同行、受了工伤怎么办、滨湖爱就业一路与你相伴八本系列宣传册页，增强了人社政策宣传的吸引力。结合“连心富民、联企强区”大走访活动，走进万达广场等场所开展“ 人社政策进万家，真情温暖你我他” 主题宣 传活动，实现政策宣 传从“ 漫灌式”向“滴灌式”转变，让人社惠民政策真正走入千家万户，让群众享受“家门口”的政策服务。在看到成绩的同时，我们清醒地认识到人社工作仍面临
17、诸多压力和挑战：就业结构性矛盾比较突出，我区企业技术人员、中高层管理人员短缺与应届毕业生相对过剩同时存在，各技能等级的劳动者供不应求，“招工难” 现象将 长期存在；就业援助的精准性有待提高，大众创业的示范效应还不明显；社保扩面空间收窄，养老保险人员中断缴费现象较为突出，断保人员社保接续工作力度有待加大；机关人事制度改革过程中产生的历史遗留问题有待逐步化解；经济下行等因素造成部分企业经营不稳定，劳9动关系矛盾易发多发；人社队伍教育培训力度还需进一步加大；相关政策宣传和舆论引导还需进一步加强，等等。这都要求我们在下半年工作中坚定信心，有的放矢，务实进取，认真加以解决。二、准确把握下半年工作总体要求
18、和重点任务刚刚结束的区委半年度工作会议分析了当前经济发展形势，会议指出：当前和今后一个时期，全区各级要把“聚焦富民” 摆在发展全局的突出位置、贯穿于各项工作之中，强化产业、创业、就业三大支撑，突出教育、医疗、养老三项重点，筑牢社保、扶贫、救助三条底线，把富民这项我们“最应 干、能够干、必须干好” 的工作做好。全区人社系统干部职工要认真学习领会区委工作会议精神，更加自觉地在大局下来谋划和推进工作，以更加坚定的信心、更加振奋的精神和更加扎实的作风，全力推进各项工作取得新突破，以人社事业发展的“稳中有 进” ，为党的十九大胜利召开增光添彩。下半年，要重点做好以下几方面的工作： (一)推进政策落实，提
19、高就业创业质量。把确保就业局势稳定放在第一位，健全和完善解决招工难问题的长效机制，着力寻求帮扶困难群体就业的有效途径。服务企业用工，继续发挥规模骨干企业联系制度的作用，将 HR 沙龙活动打造成一个为企服务、资源共享的有效载体。通过现场招聘、网络招聘和校园招聘等途径，进一步提升“江南 才美无锡滨湖”系列活动的影响力。加强劳务合作，建立一批劳务合作基地。帮扶重点群体，做10好就业困难人员和应届高校毕业生实名制走访和跟踪服务工作，确保实名制登记率和服务率达到 100%。认真落实无锡市就业困难人员就业援助实施办法（试行），精准锁定就业援助对象，加大就业援助工作的行政组织和考核力度，逐步建立“精准识别、
20、精准服务、精准管理”的就业援助工作机制。优化创业服务，深入开展创业型街道（镇）、社区（村）和园区创建工作，着力推进大学生创业园和创业孵化基地建设，创建一批具有示范带动效应的创业载体。加强创业担保贷款工作，全面落实创业担保贷款新机制。（二）扩大社保覆盖面，推进社会保障体系建设。坚持问题导向，靶向发力，精准施策。继续抓好社会保险扩面工作，牢牢锁定重点企业、新办企业、服务业、断保人群，分类推进精准扩面。加强对重点企业和商业综合体的劳动保障监察执法，强化企业用工情况监管。落实全民参保登记长效机制，进一步完善全民参保登记基础数据库，充分运用手机移动终端实现数据采集和录入，加强对登记成果的运用，为持续扩面和断保压降提供数据支撑。全力推进机关事业养老保险清算工作，及时掌握参保登记和清算工作的进展情况，加强本区难点问题调查研究，努力化解历史遗留问题，确保按市统一部署实行新系统征缴支付。探索实施困难人员社保补贴政策，结合大走访过程中摸排到的困难人员情况和群众意愿，面向全区就业困难人员和特困人员研究制定区域性社保补贴政策，切实解决其养老保障问题。持续提升
