1、i宁波市慈城片分区规划宁波市规划局ii目录第一章 规划总则 .3第二章 功能定位与发展规模 .4第三章 产业发展规划 .4第四章 生态保护与空间管制 .5第五章 城市建设用地布局规划 .5第六章 建设用地开发强度规划 .10第七章 景观风貌规划 .11第八章 综合交通规划 .12第九章 市政公用设施规划（略） .13第十章 综合防灾规划 .13第十一章 海绵城市规划 .15第十二章 历史文化遗产保护规划 .16第十三章 村庄发展引导 .17第十四章 控规编制单元划分 .18宁波市慈城片分区规划 文本3第一章 规划总则第 1 条 规划目的为了落实宁波市城市总体规划（2006-2020 年） （2
2、015 年修订） 要求，推进促进慈城片地区城乡统筹发展、增强慈城片地区功能、提升城市空间品质、彰显城市风貌特色，进一步落实城市总体规划、专项规划等上位规划要求，有效指导控制性详细规划编制和区域内村庄规划编制，特开展慈城片地区分区规划编制工作。第 2 条 规划范围与期限1. 规划范围：南至姚江，东南至绕城高速，东北和西北至江北区行政界线，总面积 107 平方公里。2. 规划期限：2016-2030 年。第 3 条 规划原则1. 生态优先；2. 区域协调；3. 城乡统筹；4. 集约发展。第 4 条 规划依据1. 中华人民共和国城乡规划法2. 中华人民共和国土地管理法3. 浙江省城乡规划条例4. 宁
3、波市城乡规划条例5. 城市用地分类与规划建设用地标准6. 宁波市城市总体规划（20062020 年） （2015 年修订） 7. 宁波市土地利用总体规划（2006-2020） （2014 年调整完善）8. 宁波市“十三五”经济社会发展基本思路9. 宁波市区（主城区）环境功能区划宁波市慈城片分区规划 文本410. 宁波市海洋功能区划（2014-2020 年） 11. 宁波市慈城镇总体规划（2010-2030） 12. 国家、浙江省、宁波市的有关规定13. 已批准的控制性详细规划、村庄布局规划、专项规划等第二章 功能定位与发展规模第 5 条 功能定位慈城的城镇性质为：国家历史文化名镇，以生态宜居、
4、历史文化为特色的都市近郊片区，高新都市产业集聚区。第 6 条 人口规模和用地规模规划 2020 年人口规模为 12.5 万人，其中城镇人口 8.5 万人，村庄人口 4.0万人；2030 年人口规模为 20 万人，其中城镇人口 16.5 万人，村庄人口 3.5 万人。规划 2020 年城乡建设用地为 22.2 平方公里，其中城镇建设用地 14.8 平方公里，村庄用地 4.0 平方公里；2030 年城乡建设用地为 30.9 平方公里，其中城镇建设用地为 20.9 平方公里，村庄用地 3.8 平方公里。第三章 产业发展规划第 7 条 农业发展目标推动农业“接二连三 ”，逐步打造一个集观光采摘、休闲度
5、假、农娱体验、助农致富为一体的现代休闲农业体验区、生态农业展示区、高效农业示范区。培育适合企业经营的现代种养业、休闲观光业，形成更加集约化、专业化、规模化的新型农业经营体系。使慈城成为宁波新型农业发展示范区。第 8 条 工业发展目标顺应中国制造 2025、工业 4.0、互联网+、创业创新等趋势，加快依托平台，推动创新驱动、转型升级，做大做强产业实力，使慈城成为宁波都市工业发展示范区。宁波市慈城片分区规划 文本5第 9 条 服务业发展目标致力打造“北、中、南 ”三大区块，推动优势互补、区块联动，以“休闲慈城”为旅游品牌，使慈城成为宁波现代服务业发展示范区。第四章 生态保护与空间管制第 10 条
6、生态格局落实城市总体规划修改、绿地系统专项规划确定的生态格局，充分利用规划区山灵水秀的优越生态环境的自然特征，构建“两区四廊多轴”的生态格局。两区：主要指北部山林涵养区以及南部姚江生态农业园区。四廊：主要包括杭州湾跨海大桥连接线交通生态走廊、绕城高速公路生态走廊、慈江运河文化生态走廊以及姚江生态走廊。多轴：主要指内部连接各片区的河流水系生态轴线。第 11 条 生态保护红线1、生态保护红线的划定按照“保护优先、合理布局、控管结合、分级保护、相对稳定”的原则划定生态保护红线，主要包括饮用水水源保护区、重要水源涵养区、生态廊道等地区。划定生态保护红线区域 6515 公顷，其中一级管控区 1385 公
7、顷，二级管控区 5130 公顷。一级管控区：为江北英雄水库饮用水源保护区；二级管控区：主要为山体林地、慈江生态走廊、高速公路两侧生态廊道和姚江生态农业园区等。2、管制措施生态保护红线实行分级管理。一级管控区执行最严格的生态保护控制措施，严格按照相关法律、法规进行管控，禁止有损生态环境的开发建设活动。二级管控区线内建设项目在建设过程中应当遵循环保生态的原则，并满足宁波市慈城片分区规划 文本6低强度和低密度的规划要求。第五章 城市建设用地布局规划第 12 条 空间规划结构规划建设用地总体形成“两城一区两轴”的组团形空间结构。两城：慈城古城、慈城新城；一区：高新产业园区；两轴：以古镇为中心向西向东串
8、联各个功能片区的休闲旅游轴，以新城为中心向西向南延伸的城镇功能发展轴。第 13 条 中心体系规划慈城形成三级中心体系：片区中心、特色中心和组团中心。片区中心位于慈城新城片。定位为片区综合服务中心，布置商业商务办公、公共服务、产业研发、居住等综合服务功能。特色中心位于慈城古镇，定位为旅游服务、文化创意中心，集中布置文化、旅游等特色服务功能。组团中心包括高新产业组团中心，湖心、荪湖、保国寺几个旅游组团中心。高新产业组团中心主要为产业组团提供产业研发、产业配套等服务设施；湖心、荪湖、报国寺几个组团中心为各自组团提供旅游、文化、居住等配套服务设施。第 14 条 用地布局规划区总面积 107 平方公里。
9、2030 年城乡建设用地共计 30.9 平方公里，其中城市建设用地面积为 20.9 平方公里公顷；村庄建设用地 3.8 平方公里；区域交通设施用地 5.7 平方公里，区域公用设施用地 0.31 平方公里；特殊用地0.17 平方公里，水域、农林用地等其它非建设用地面积 69.0 平方公里。规划区规划用地构成表（2030 年 20 万人）用地名称 代码 面积（ha） 百分比宁波市慈城片分区规划 文本7居住用地 R 787.6 37.6%A 118.0A1 8.1A2 21.7A3 55.7A4 10.3A5 7.7A6 11.8公共管理与公共服务用地A9 2.75.6%商业服务业设施用地 B 11
10、3.4 5.4%工业用地 M 448.9 21.4%道路与交通设施用地 S 420.3 20.1%公用设施用地 U 11.8 0.6%绿地与广场用地 G 193.9 9.3%城市建设用地 2094.0 100.0%其它用地（水域、农林等） 120.6城镇建设用地控制范围 H11 2214.6村庄建设用地控制范围 H14 375.7区域交通设施用地 H2 569.7区域公用设施用地 H3 31.0特殊用地 H4 16.9水域 E1 637.7农林用地 E2 6855.1规划范围面积 10700.7第 15 条 居住用地现状居住用地以二类居住用地为主，总面积 343.2 公顷，占城市建设用地29.
11、5%。按照组团布局、宜居舒适、设施完善的原则进行规划。以生态绿地为分隔，形成 5 大居住片，分别为慈城古城居住片、慈城新城居住片、湖心居住片、荪湖居住片和黄山居住片。规划居住用地面积 787.6 公顷，占规划城市建设总用地的 37.6%，人均 47平方米。第 16 条 公共管理与公共服务设施用地规划公共管理与公共服务设施用地总面积 118 公顷，占城市建设用地的 5.6%，人均 7.1 平方米。宁波市慈城片分区规划 文本81. 行政办公设施本区内行政办公用地主要为镇政府、派出所等行政办公用地。规划按现状保留。2. 文化设施规划 2 个文化活动中心，分别是古县城文化活动中心和新城文化活动中心。具
12、体功能可包括文化娱乐 (多功能影视厅、文娱艺术等),图书阅览室,科技活动,青少年、老年活动,康体(健身馆、棋牌室、室内体育活动等)等设施。 结合各个社区，设置文化活动站，包括图书阅览室、棋牌室、乒乓球活动室、健身房、多功能活动室等功能。3. 教育科研用地在慈城新城东面新建宁波市委党校一处。保留慈湖中学。4. 体育用地在新城新建体育中心一处。各社区结合实际，有条件的新建社区级体育设施。5. 医疗卫生用地规划保留现状宁波市妇儿医院北部院区和慈城镇卫生服务中心，在新城西和湖心各新建一所社区卫生服务中心。每个社区和行政村，按标准配建卫生服务站。6. 社会福利用地规划保留现状宁波市社会福利院、步韬益寿院
13、和慈孝乐园。公共服务设施一览表分类 项目用地面积（ha）规模 位置 备注古县城文化活动中心 - - 古县城 改建文化新城文化活动中心 2.24 - 新城片 新建宁波市市委党校 12.60 - 慈城新城 新建慈湖中学（高中） 5.88 28 班 古县城以北 保留慈城中学（九年一贯制） 6.13 60 班 慈城新城 保留教育湖心学校（九年一贯制） 4.73 42 班 湖心片 新建宁波市慈城片分区规划 文本9修人学校（九年一贯制） 4.12 42 班 新城西片 扩建黄山九年一贯制学校 3.59 36 班 黄山村 新建妙山九年一贯制学校 3.39 36 班 妙山村 新建体育 新城体育中心 3.86 -
14、 新城片 新建医疗 宁波市妇儿医院北部院 区 5.67 1200床 新城片 保留宁波市社会福利院 4.66 - 安山村 保留步韬益寿院 0.70 - 黄山村 保留福利慈孝乐园 10.10 2000床 荪湖片 保留第 17 条 商业服务业设施用地规划商业服务业设施用地 113.4 公顷，占城市建设用地面积 5.4%，人均6.8 平方米。主要分布与慈城古城、慈城新城和荪湖旅游渡假区。第 18 条 工业用地本次规划工业用地 448.9 公顷，占规划城市建设用地的 21.4%。主要分布在高新技术产业园。以一类工业及二类工业为主。以先进制造业为主导，发展成为高新技术产业园区，重点发展新材料、新装备制造、
15、生命健康科学产业。第 19 条 绿地规划1. 规划指标规划至 2030 年，绿地与广场用地面积 193.9 公顷，占城市建设用地面积的9.3%。其中公园绿地 157.5 公顷，人均公园绿地面积为 9.5 平方米。2. 公园绿地规划在保留和完善现状的慈湖公园、清道观公园、寻芳公园、慈城新城中心湖公园、义山公园的基础上，结合现状山水自然特征，增加 1 处市级综合公园张陆河中央公园，增加 1 处区级综合公园湖心绿心公园，增加 2 处街道级综合公园随园和荪湖公园，并结合居住区设置社区公园。3. 防护绿地沿高速公路、铁路和管廊带布局。宁波市慈城片分区规划 文本10第 20 条 绿线1. 绿线范围重点划定
16、公园绿地和防护绿地的绿线范围。2. 绿线管制城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到相关规范标准。第六章 建设用地开发强度规划第 21 条 强度分区规划1古县城强度分区分区 用地性质 建筑密度（%） 容积率R1 65 0.8A 50 0.8B 50 1核心保护范围建设控制地带 A1 区兼容 50-60 0.8R1 65 1A 20-50 0.3-0.8A 区B 60 1R1 50 1建设控制地带B 区 B、兼容 50 1.2C 区 兼容 50 1.0-2.0D 区 R2 30 1.0-2.0E 区 H14 50 1环境协调区F 区 - - -注：古县城强度分区按宁波市慈城镇历史文化名镇保护规划相关内容执行2 一般地区强度分区强度分区按照 2 个等级的开发强度控制，具体规则如下表。
