1、矿井通风与安全专业（专科）专业培养方案国家开放大学煤炭学院2015 年 08 月 10 日目 录第一部分 开办矿井通风与安全专业（专科）的可行性分析报告 .1一、煤炭开发利用面临的形势.1（一）煤炭的战略地位与作用 .1（二）煤炭开发利用面临的挑战 .2二、开设矿井通风与安全专业的必要性 .4（一）煤矿安全生产的需要 .4（二）煤炭行业专业技术人才紧缺 .5（三）煤炭企业发展的内在需要 .7三、开办专业的可行性分析 .8（一）政策分析与生源保障 .8（二）开办专业的条件与优势 .10四、可行性分析报告结论 .14第二部分 国家开放大学专业设置 申请表 .17第三部分 矿井通风与安全专业（专科）
2、专业规则表 .19第四部分 矿井通风与安全专业（专科）专业规则说明 .21第五部分 矿井通风与安全专业（专科） 课程说明 .24第六部分 矿井通风与安全专业（专科）教学实施方案 .31一、专业建设 .31（一）生源目标 .31（二）课程建设特点 .31（三）能力、知识结构及其支撑课程 .32二、专业教学准备 .33（一）条件准备 .33（二）教学方案筹备 .35（三）教学资源准备 .36（四）师资培训 .37三、教学环节与要求 .38（一）入学教育 .38（二）制定学习计划 .38（三）远程教学 .38（四）面授辅导 .39（五）实验/实训 .39（六）作 业与考核 .40四、教学评价与检查
3、.42五、关于毕业证书 .43六、学习成果认证、积累与转换 .44第七部分 矿井通风与安全专业（专科）建设方案 .48一、指导思想 .48二、建设目标 .48三、建设基础 .48四、建设模式 .53五、建设内容与进度计划 .54（一）教学资源建设 .54（二）师资队伍建设 .57（三）实施教学改革创新 .58（四）学习中心（点）及实训基地建设 .58六、保障措施 .59（一）加强组织领导 .59（二）强化项目管理 .59（三）同步课题 立项 .59第八部分 矿 井 通 风 与 安 全 专 业 （ 专 科 ） 统 设 必 修 课 程 建 设 细 目 表 .60附 录 .61附件 1：煤炭远教网会
4、员名单 .61附件 2：国家开放大学煤炭学院教育指导委员会成员名单 .64附件 3：全国煤炭行业实训基地名单 .68附件 4：全国煤炭行业技能大师工作室名单 .73附件 5：双证课程对应认证单元情况 .76附件 6 煤炭学院试点学习中心（点）落实计划表（煤炭院校类） .77附件 7 煤炭学院试点学习中心（点）落实计划表（煤炭远教网会员企业类） .831第一部分 开办矿井通风与安全专业（专科）的可行性分析报告国家开放大学：煤炭学院拟于 2015 年秋季开设矿井通风与安全专业（专科），经调研及筹备形成如下分析报告。近年来，煤炭工业作为我国国民经济中的重要产业获得了迅猛发展，但与其他行业相比，煤炭行
5、业专业技术人才和高技能人才严重短缺，人才流失非常严重。尤其在当前煤炭行业下滑态势下，煤炭工业转方式、调结构、促升级对专业技术人才提出更高要求，矿井通风安全专业的毕业生远远满足不了煤炭企业的发展需求。一、煤炭开发利用面临的形势（一）煤炭的战略地位与作用1、煤炭是国民经济快速发展的重要支撑近年来，中国经济快速发展，能源需求持续增加，煤炭生产的快速增长保障了能源供应，为国民经济持续发展和社会正常运转做出了巨大贡献。“十一五” 期间，中国煤炭开发利用对国内生产总值总量和增量的平均贡献率分别为 15%和 18%。在未来相当长时期内，煤炭行业仍将是中国经济发展的支柱产业和重要推动力。22、煤炭是国家能源安
6、全的重要保障煤炭不仅可转化为清洁的电力，还可以生产出清洁的气、液体燃料和化学品，符合中国多元化石油替代战略，煤炭的开发利用将继续为国家能源安全提供重要保障。3、煤炭在维护社会稳定与区域发展方面的作用日益突出煤炭是关系国计民生的基础能源行业，煤炭开发及其下游产业链提供了大量就业岗位，目前煤炭行业从业人数总数在550 万人以上，下游产业的就业人数更多。同时，煤炭开发重心西移为中西部地区的跨越式发展提供了历史机遇，将带动新疆等少数民族地区的社会经济发展，从而缩小地区之间、民族之间的发展差距，为维护民族团结和社会长治久安做出重大贡献。4、煤炭的主体能源地位在未来相当长时期内不会动摇煤炭是中国储量最丰富
7、的化石燃料，占中国化石能源储量的 96%，一直在一次能源生产和消费结构中占据着主导地位。从资源量和开发利用条件等方面综合来看，在未来相当长时期内，煤炭仍将是中国最稳定、最可靠的基础能源。（二）煤炭开发利用面临的挑战1、煤炭资源勘查和地质保障能力有待加强中国煤炭资源分布不均衡，西部地质勘查工作相对薄弱，资源精细勘查程度较低，严重影响了煤炭资源的可持续开发。2、煤炭开采压力进一步加大3一是煤炭开发引发的生态环境问题日益严重，已成为提高中西部煤炭开发能力的硬约束，水土流失加剧，土地沙漠化蔓延，风沙灾害频繁。二是煤炭资源赋存条件复杂，受瓦斯、顶板、风等灾害隐患和地质条件的影响，中国东中部大量煤炭不适宜
8、机械化开采，制约了煤炭生产能力的提升。三是煤炭开采方式粗放，平均回采率低，煤矿安全生产形势依然严峻。3、煤炭远距离输配面临巨大挑战中国煤炭资源分布西多东少、北多南少，与区域经济发展水平和煤炭消费需求极不协调，决定了中国“西煤东运” 、“北煤南运” 的总体流向。尽管全国煤炭远距离运输量已成倍增长，但仍不能满足迅速增长的市场需求，煤炭运输瓶颈问题已成为影响和制约中国煤炭稳定供应的重要因素。4、煤炭开发利用节能减排任务艰巨中国所处的发展阶段和经济结构决定了其能源利用效率相对较低，污染严重。煤炭利用过程中的大气污染物排放是造成不能达标的主要原因。为了实现绝大部分城市空气质量达标，污染物的排放量必须进一
9、步大幅削减。在低碳经济国际大潮流下，如何开创一条适合中国国情的煤炭清洁高效低碳化利用之路是今后必须着力解决的重大问题，这也是实现中国煤炭可持续发展面临的重大挑战。5、煤炭科技创新能力亟待提升技术的发展与进步是实现煤炭清洁高效可持续开发利用的4关键，开发下一代低碳、高效和“近零排放能源系统 ”的煤炭开发利用技术，是世界能源技术发展的重要方向。然而，煤炭开发利用技术的发展和应用还面临众多挑战：煤炭开采还有许多技术难题需要解决，煤炭高效转化与燃烧还有许多核心技术、工程技术方面的问题需要攻关。只有抓住机遇，搞好原始创新，掌握自主知识产权核心技术，才能提高煤炭利用技术的创新水平，摆脱核心技术受制于人的局
10、面，保证国家节能减排目标的实现。二、开设矿井通风与安全专业的必要性（一）煤矿安全生产的需要煤矿安全是煤矿生产的重中之重。从 2008 年开始，煤矿百万吨死亡率一降再降，直降至 2013 年的 0.293。2014 年，煤矿百万吨死亡率同比下降了 12.2%，事故起数和死亡人数同比分别下降 14.1%和 13.4%，重特大事故同比分别下降 12.5%和 10.5%，连续 21 个月未发生特别重大事故。近年来，全国煤矿安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众的生命财产安全造成重大损失。究其原因，有产业集中度低、矿井开
11、采条件不断恶化的问题，有技术力量薄弱、安全投入不足的问题，有安全管理薄弱、主体责任不落实的问题，5更有关键岗位、特殊岗位专业技术与管理人才严重短缺、总体素质不高的问题。（二）煤炭行业专业技术人才紧缺1、当前形势下煤炭行业人才队伍建设面临的问题在煤炭行业的下滑态势下，企业经济效益下降，对行业人才队伍建设带来一系列问题。从需求方说，一是控制人才队伍的规模和人才流入。人才的吸收和引进需要依靠优厚的福利待遇，目前部分煤炭行业职工工资发放困难，企业开始减员增效，人才引进的资金消减。二是收入增长困难，人才队伍有流失现象。人才的使用必须要付出与之能力相匹配的工资待遇，行业收入水平的低位徘徊会造成优质人才向行
12、业外转移。从供给方说，一是煤矿企业大多处于偏远地区，工作条件艰苦，且收入水平偏低，危险性大，人才不愿到煤矿企业就业，企业急需的人才引进困难。二是迫于就业形势压力，专业设置调整，煤矿主体专业人才资源减少。煤炭行业专业技术人才和高技能操作人员严重短缺，96% 的煤炭企业缺少机电专业人才，88%的煤炭企业缺少采矿专业人才。2、新形势下煤炭行业人才队伍建设面临的挑战截止到 2012 年底，煤炭行业规模以上企业从业人员 527.19万人，人才总量 59.39 万人，人才占从业人数的 11.27%（见表1）。从学历上看，全国煤炭行业从业人员中，博士、硕士、本6科、大专、大专以下人员分别为 3030 人、2
13、0490 人、300526 人、565203 人和 4381699 人，分别占0.06%、0.39%、5.70%、10.72%、16.87%和 83.13%（见表 2）。据统计，煤炭方面的毕业生尤其是煤炭主体专业如采矿、地质、煤矿机电、安全类等毕业生，供需比例为 1：3，目前，煤炭企业专业技术人才总量不足（见表 3），尤其是煤炭生产一线高技能人才更为匮乏（见表 4）。从业人员中，46 岁以下的人员占比较大（见表 5），具有开展学历教育的基础和年龄可行性。表 1 煤炭行业从业人员和人才分布情况表（按省份）从业人数省从业人数/行业从业人数(%)人才数省人才数/省从业人数(%) 从业人数省从业人数/
14、行业从业人数(%)人才数省人才数/省从业人数(%)合计 5270948 100 593981 11.27 16、河南 641427 12.17 54975 8.571、北京 31754 0.60 9460 29.79 17、湖北 17970 0.34 2550 14.192、天津 512 0.01 79 15.43 18、湖南 221876 4.21 22156 9.993、河北 206969 3.93 30581 14.78 19、广东 1628 0.03 794 48.774、山西 1038908 19.71 115349 11.10 20、广西 22145 0.42 1902 8.595
15、、内蒙古 191753 3.64 30056 15.67 21、海南 0 0 0 06、辽宁 194322 3.69 40645 20.92 22、重庆 175422 3.33 11167 6.377、吉林 76298 1.45 8423 11.04 23、四川 302967 5.75 15675 5.178、黑龙江 310892 5.90 32895 10.58 24、贵州 290689 5.51 21082 7.259、上海 1122 0.02 318 28.34 25、云南 123769 2.35 6421 5.1910、江苏 109820 2.08 15814 14.40 26、西 0 0 0 0
