1、乌鲁木齐职业大学国家骨干高职院校建设方案国家骨干高职院校建设方案乌鲁木齐职业大学国家骨干高职院校建设项目办公室2011 年 12 月乌鲁木齐职业大学国家骨干高职院校建设方案I目 录前 言 .1第一部分 建设背景与建设基础 .2一、建设背景 .2二、建设基础 .4第二部分 建设思路与建设目标 .10一、建设思路 .10二、建设目标 .10第三部分 中央财政支持重点建设项目 .16项目一 乌鲁木齐职业大学校企合作体制机制建设项目 .16项目二 工艺品设计与制作专业及所在专业群建设项目 .35项目三 印刷技术专业及所在专业群建设项目 .63项目四 会展策划与管理专业及所在专业群建设项目 .98项目五
2、 物流管理专业及所在专业群建设项目 .132第四部分 非中央财政支持的重点建设项目 .175项目六 旅游管理专业及所在专业群建设项目 .175项目七 乌鲁木齐职业大学学生综合素质培养建设项目 .210第五部分 建设经费总预算 .224一、资金来源 .224二、资金分配 .224第六部分 建设进度 .228一、重点建设专业年度建设成果监测表 .228二、任务书主要监测点情况表 .230第七部分 效果预测 .233一、校企合作的运行机制得到进一步深化 .233二、综合办学实力得到进一步提升 .233三、人才培养模式得到进一步深化 .234四、教师队伍和领导团队更加优秀 .234五、教育教学管理更趋
3、完善 .234六、社会服务能力进一步增强 .236七、形成了中高职相衔接的职业教育体系 .236第八部分 保障措施 .237一、建立骨干院校建设的组织机构 .237二、建立校企合作的运行机制 .237三、建立适应校企合作的项目团队 .238四、建立骨干院校建设目标责任制度 .238五、建立项目建设资金的保障措施 .238附 件 .240II附件一 乌鲁木齐职业大学董事会章程 .240附件二 乌鲁木齐职业大学校企合作办学管理办法 .244附件三 乌鲁木齐职业大学社会服务能力建设管理办法 .250附件四 乌 鲁 木 齐 职 业 大 学 国 家 骨 干 高 职 院 校 建 设 项 目 管 理 办 法
4、 .253附件五 乌鲁木齐职业大学国家骨干高等职业院校建设项目专项资金管理办法 .259附件六 乌鲁木齐职业大学国家骨干高职院校建设项目仪器设备购置管理办法 .262附件七 乌鲁木齐职业大学兼职教师聘任管理办法 .265附件八 乌鲁木齐职业大学学生顶岗实习管理办法 .267附件九 乌鲁木齐职业大学国家骨干高职院校建设项目评价考核及奖惩实施办法 .274附件十 乌鲁 木 齐 职 业 大 学 校 企 合 作 办 学 企 业 成 本 补 贴 实 施 办 法 .279附件十一 乌鲁木齐职业大学职业技能大赛活动的组织、参赛及奖励管理办法 .281附件十二 “三项计划”“五大工程”实施管理办法 .285乌
5、鲁木齐职业大学国家骨干高职院校建设方案1乌鲁木齐职业大学国家骨干高等职业院校建设方案前 言发展现代服务业是实现新疆跨越式发展和长治久安,加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，建设繁荣富裕和谐稳定美好新疆的必然选择。未来十年中央财政2.12 万亿元的资金投入， “十二五”期间 2.66 万亿元固定资产投资规模，需要数以万计的各级各类专门人才，其中高素质高端技能型人才主要靠地方高职院校培养。因此，建设一所面向现代服务业的国家骨干高职院校是新疆高等职业教育服务地方经济的必然要求。乌鲁木齐职业大 学 办 学 伊 始 就 立 足 于 现 代 服 务 业 ， 经 过 27 年 的 发 展 ， 已
6、形 成 适 应 新疆 现 代 服 务 业 发 展 的 较 为 全 面 的 专 业 体 系 。 我 校 申 报 的 国 家 骨 干 高 职 院 校 建 设 项 目 ， 重点 建 设 工 艺 品 设 计 与 制 作 、 印 刷 技 术 、 会 展 策 划 与 管 理 、 物 流 管 理 和 旅 游 管 理 五 个 现 代服 务 类 专 业 。 工 艺 品 设 计 与 制 作 专 业 通 过 打 造 “新 疆 工 艺 美 术 创 意 与 制 作 中 心 ”平 台 ，引 进 5 个 新 疆 工 艺 美 术 大 师 工 作 室 ， 挖 掘 和 保 护 民 族 民 间 文 化 资 源 ， 引 领 新 疆
7、工 艺 设 计与 制 作 产 业 的 发 展 ； 印 刷 技 术 专 业 成 立 理 事 会 制 的 “出 版 印 刷 技 术 学 院 ”和 “新 疆 印 刷质 量 检 测 中 心 ”， 探 索 “校 中 厂 ”实 训 基 地 建 设 模 式 ； 会 展 策 划 与 管 理 专 业 与 新 疆 国 际 会展 中 心 深 度 合 作 ， 成 立 校 企 合 作 的 理 事 会 ， 通 过 实 施 “八 个 学 期 、 弹 性 学 习 ”的 试 点 ，探 索 多 学 期 的 教 学 组 织 模 式 ； 物 流 管 理 专 业 通 过 与 新 疆 金 堂 企 业 集 团 共 同 出 资 建 设 金
8、堂仓 储 配 送 中 心 ， 深 化 “订 单 培 养 ”， 探 索 “双 主 体 ”的 校 企 合 作 示 范 基 地 ； 打造“胡杨林”电子物流、金堂仓配、蓝天超市等三个校企合作平台，建设校企合作育人的人才培养模式；旅 游 管 理 专 业 通 过 校 、 政 、 行 、 企 合 作 的 “乌 鲁 木 齐 旅 游 培 训 学 院 ”， 开 发 “游 遍 新疆 ”互 动 学 习 系 统 ， 开 展 旅 游 行 业 在 职 人 员 培 训 和 继 续 教 育 ， 增 强 学 校 服 务 地 方 经 济 的能 力 。国家 骨 干 高 职 院 校 建 设 预 算 总 经 费 为 4840 万 元 ，
9、 其 中 中 央 财 政 专 项 资 金 2200 万 元 ，地 方 财 政 专 项 资 金 2200 万 元 ， 学 校 自 筹 200 万 元 ， 行 业 企 业 投 入 240 万 元 。2第一部分 建设背景与建设基础一、建设背景（一）新疆经济社会跨越式发展带来的机遇1.新疆实施“三化”战略需要大力发展现代服务业新疆跨越式发展的具体战略是以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化的进程。加快发展现代服务业是推进产业结构战略性调整的重要方向，是增强新疆自我发展能力和提升新疆经济发展质量和层次的迫切要求。随着农牧业现代化和新型工业化的推进及市场竞争的加剧，
10、在农业产品和工业产品附加值的构成中，纯粹生产制造环节所占的比例越来越低，而生产性服务业中物流、营销、产品设计、包装与印刷、信息服务、金融等专业化服务的比例越来越高，生产性服务业正成为提高经济运行效率和竞争力的强大助推器。2009 年，新疆第一产占 GDP 的比重高于全国平均水平约 8.1 个百分点，而第三产约低于全国平均水平 4.4 个百分点，说明新疆生产性服务业落后于全国水平，没有能够对一产和二产形成强有力的支持。新疆重点建设行业如煤炭、石油化工、机械、钢铁等，属于高加工度和技术集约化特征较明显的行业，产业链较长，必然要求物流、商贸、会展策划与管理、广告等为其提供专业化的服务。新疆具有得天独
11、厚的农牧业产品资源，但由于深加工技术、包装、营销策划、品牌设计等方面较为落后，使得其附加价值较低，没有形成一定的社会影响力和农牧业产品竞争力。这就要求加快发展为农牧产品服务的包装、印刷、策划、信息等现代服务业，建设大型流通企业、仓储配送中心、包装印刷、网上交易、电子商务、会展等现代生产性服务企业。2.现代服务业发展需要大批高素质高端技能型人才自治区 七 届 九 次 全 委 （ 扩 大 ） 会 议 明 确 指 出 ： 新 疆 要 加 快 发 展 现 代 金 融 、 物 流 、商 务 、 信 息 服 务 等 生 产 性 服 务 业 ， 开 发 具 有 中 国 地 域 特 色 和 新 疆 民 族 特
12、 点 的 旅 游 品 牌 与项 目 ， 使 旅 游 业 成 为 新 疆 调 结 构 、 促 就 业 、 惠 民 生 的 支 柱 产 业 。 要 实 现 新 疆 现 代 服 务 业的 跨 越 式 发 展 ， 就 必 须 建 立 一 支 适 应 现 代 服 务 业 发 展 的 高 素 质 高 端 技 能 型 人 才 队 伍 。 目前 ， 新 疆 服 务 业 从 业 人 员 大 部 分 集 中 在 传 统 服 务 业 领 域 ， 精 通 信 息 技 术 、 现 代 管 理 技 术等 方 面 的 人 才 较 为 缺 乏 。 在 服 务 业 从 业 人 员 中 ， 有 专 业 特 长 的 技 术 人 员
13、 较 少 ， 特 别 是 从事 国 际 贸 易 、 金 融 、 保 险 、 国 际 劳 务 合 作 、 国 际 旅 游 、 物 流 管 理 、 信 息 、 广 告 、 艺 术 设乌鲁木齐职业大学国家骨干高职院校建设方案3计 、 会 计 等 方 面 的 优 秀 管 理 人 才 相 对 短 缺 ， 成 为 新 疆 实 现 跨 越 式 发 展 和 长 治 久 安 的 “瓶颈 ”。 近 20 年 来 ， 新 疆 流 失 的 技 术 创 新 骨 干 、 中 青 年 专 业 技 术 人 员 等 达 10 多 万 人 ， 新 疆近 年 来 每 年 考 入 内 地 院 校 4 万 多 名 学 生 ， 毕 业
14、后 只 有 27%左 右 回 到 新 疆 。 新 疆 经 济 跨 越 式发 展 ， 带 来 了 大 量 的 资 金 投 入 和 新 的 技 术 ， 而 大 批 “下 得 去 、 用 得 上 、 留 得 住 ”的 高 端技 能 型 人 才 主 要 靠 本 地 培 养 。 乌 鲁 木 齐 职 业 大 学 是 自 治 区 培 养 现 代 服 务 行 业 高 素 质 高 端技 能 型 人 才 的 主 力 军 ， 2006 年 毕 业 生 疆 内 就 业 率 为 88.07%， 2008 年 为 92.18%， 2010 年为 93.92%， 呈 现 连 续 上 升 的 趋 势 ， 学 生 就 业 对
15、口 率 和 稳 定 率 多 年 来 一 直 保 持 在 65%和 60%以 上 。3.高素质高端技能型人才的市场需求需要强化重点专业建设在新疆经济社会快速发展的背景下，作为与文化、旅游产业紧密相连的工艺品设计行业，存在着民族特色工艺品的巨大市场需求与工艺品设计较为落后之间的矛盾，要解决这一矛盾，就急需一批高素质高技能的新疆原创工艺品设计与制作人才，传承和挖掘新疆丰富、独特的民间文化艺术资源。新疆属多语种印刷的地区，民语言出版物占到全国民语言出版物的一半。新疆年印刷工业总产值约 20 亿元人民币，但由于印刷设备比较陈旧、工艺落后，高级技术工人严重短缺，不能满足企业对高档印刷品的要求，导致大部分包
16、装装潢印刷业务外流到内地，疆内仅能完成约 7 亿元人民币的产值。新疆急需能满足快速、高效、个性化、数字化及高档包装印刷的高素质高端技能型人才，引领新疆印刷业的发展，提升自治区特色农产品附加值和品牌效应。中央将“乌洽会”升格为“中国亚欧博览会” ，打造国际会展之都。新疆会展业将呈现跨越式的发展，会展人才紧缺的矛盾将日益突出。急需一大批懂策划、会管理的高素质高端技能型人才支撑新疆会展业的快速发展。 新疆作为面向中亚的桥头堡，2011 年 1-6 月进出口贸易总额近 90 亿美元，增幅高于全国平均水平 14.7 个百分点，增幅位居全国首位。贸易往来带动并形成了一批背靠内地辐射中亚及周边国家的商贸型国
17、际物流节点，为新疆大力发展现代物流业提供了广阔的空间；新疆丰富的能源资源、大宗农产品及特色林果业蕴藏着巨大的物流机遇。大力发展现代物流业是新疆实现优势资源转换的必然选择。但新疆高素质高端技能型物流人才的供给不足，制约了新疆物流产业的发展和升级，影响了新疆经济发展战略的实施。新疆有着无可比拟的旅游资源和国际合作的巨大空间。十二五期间，国家旅游局将4每年投入 2000 万元，支持新疆旅游业的发展，将新疆建设成为中国重要的旅游目的地。自治区也将旅游业确定为我区国民经济的战略性支柱产业和第三产业的龙头产业。当前，旅游业发展正处于难得的战略提升期和战略发展期，急需一大批高素质高端技能型人才和研发中心，加
18、速旅游产业升级，拓展旅游产品的文化内涵和科技含量。（二）新疆民生工程发展战略带来的机遇国家中长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 （ 20102020 年 ） 中 明 确 指 出 ： 发 展 职 业 教育 是 推 动 经 济 发 展 、 促 进 就 业 、 改 善 民 生 、 解 决 “三 农 ”问 题 的 重 要 途 径 ， 是 缓 解 劳 动力 供 求 结 构 矛 盾 的 关 键 。 中 央 新 疆 工 作 座 谈 会 提 出 改 善 民 生 是 一 切 工 作 的 出 发 点 、 落 脚点 ， 也 是 推 进 新 疆 跨 越 式 发 展 和 长 治 久 安 的 结 合 点
19、、 着 力 点 。 扩 大 就 业 是 保 障 和 改 善 民生 的 头 等 大 事 。 从 世 界 三 次 产 业 就 业 结 构 的 变 化 趋 势 来 看 ， 服 务 业 已 成 为 吸 纳 就 业 的 主要 渠 道 ， 发 达 国 家 在 20 世 纪 60、 70 年 代 实 现 了 服 务 业 就 业 人 数 占 总 就 业 人 数 的 比 重 超过 50%。 改 革 开 放 以 来 ， 新 疆 服 务 业 从 业 人 数 一 直 呈 现 快 速 增 长 的 态 势 ， 三 大 产 业 就 业 结构 发 生 明 显 的 变 化 。 一 、 二 、 三 产 业 的 就 业 结 构 由
20、 1978 年 的 72.1:14.3:13.6 转 变 为2010 年 的 17.8:45.7:36.5， 第 三 产 业 吸 纳 就 业 人 口 的 数 量 和 比 例 虽 然 增 长 较 快 ， 但 仍 远远 低 于 我 国 的 平 均 水 平 。新疆由 于 受 到 自 然 条 件 和 社 会 发 展 水 平 制 约 ， 2010 年 城 镇 化 率 只 有 39%,低 于 全 国 平均 水 平 7 个 百 分 点 ， 低 于 东 部 沿 海 16 个 百 分 点 。 到 2020 年 和 全 国 同 步 进 入 小 康 社 会 ，必 须 要 提 高 城 镇 化 率 ， 城 镇 化 率
21、水 平 要 达 到 全 国 平 均 水 平 55%左 右 。 在 这 一 进 程 中 ， 每 年约 有 50 万 左 右 的 农 村 劳 动 力 要 转 移 至 城 镇 就 业 ， 走 向 非 农 产 业 。 与 全 国 其 他 地 方 相 比 ，新 疆 的 农 村 劳 动 力 ， 由 于 生 活 模 式 和 文 化 背 景 不 同 ， 很 难 适 应 现 代 化 生 产 方 式 ， 因 此 造成 “产 业 结 构 、 空 间 结 构 、 人 力 结 构 ”的 失 衡 ， 农 牧 民 转 化 为 产 业 工 人 较 为 困 难 。 在 对新 疆 产 业 结 构 进 行 调 整 时 ， 利 用
22、新 疆 地 缘 优 势 及 独 特 的 民 族 文 化 ， 发 展 文 化 创 意 、 会 展 、印 刷 、 旅 游 等 行 业 ； 依 托 进 出 口 加 工 业 ， 发 展 相 关 的 物 流 等 生 产 性 服 务 业 。 通 过 大 力 发展 现 代 服 务 业 的 职 业 教 育 来 解 决 农 村 转 移 至 城 镇 劳 动 力 的 就 业 、 创 业 问 题 ， 增 加 城 乡 居民 收 入 ， 发 挥 职 业 教 育 在 改 善 民 生 、 促 进 就 业 与 社 会 和 谐 、 维 护 稳 定 方 面 的 重 要 作 用 。二、建设基础（一）地方政府鼎力支持自治区、乌鲁木齐市
23、两级政府和教育主管部门始终高度关注学校的建设与发展，对乌鲁木齐职业大学国家骨干高职院校建设方案5乌鲁木齐职业大学国家骨干高职院校建设项目给予了大力支持。改善学校发展环境。2008 年乌鲁木齐职业大学实施了生均拨款，当年生均拨款标准为 3115 元，2011 年生均拨款标准为 4350 元，计划到 2012 年初步达到本科的生均拨款标准。政府投资 6.8 亿元,建筑面积 30 万平米,占地面积 2100 亩的新校区正在建设中，现已完成 10 万平米的基础设施建设。实施自治区级示范院校建设工程。乌鲁木齐职业大学作为首批自治区示范性建设的高职院校，2009 年和 2010 年分别获得自治区人民政府财
24、政专项投入建设经费 750 万元，2009 年乌鲁木齐市人民政府配套的 1500 万元，学校自筹 300 万，共计 3300 万元的自治区示范院校建设工程已于 2011 年全部完成。（二）领导团队决策能力强27 年来乌鲁木齐职业大学坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，坚持以教学为中心，以学生为重点，以稳定为前提，面向市场，背靠企业，办出特色，服务地方的办学方针，得到了政府和社会各界的认可。坚持高等职业教育的办学定位。乌鲁木齐职业大学创建于 1985 年，在学校发展的初期，就确定了“立足新疆服务业，培养高端技能型人才”的办学目标，27 年来始终坚持高等职业教育的办学定位。学校
25、“十二五”发展规划中明确提出“四个坚持”即：“坚持高等职业教育的办学方向，坚持质量内涵建设的办学目标，坚持校企合作的办学机制，坚持工学结合的培养模式。 ”建立适应市场的专业调整机制。对准市场设专业、对准岗位设课程、对准实践抓教学、对准能力育人才是乌鲁木齐职业大学专业建设经验的总结。学校最多时曾开设 82个专业，经过专业新增、调整、改造、优化和淘汰，现有 62 个专业。1992 年随着新疆旅游业的升温，开设了旅游管理及工艺品设计与制作专业；面对新疆物流业呈现快速发展的趋势，2002 年开设了物流管理专业；2006 年主动适应新疆印刷产业升级对人才的需要，开设了印刷技术专业；2007 年和新疆国际
26、博览中心开办了“订单”式的会展策划与管理的专业，以满足新疆会展行业发展对人才的需要。确立主题明确的年度工作思路。2005 年“校园育人环境建设年” ，2006 年“规范管理质量建设年” ，2007 年“民族团结和谐校园建设年” ，2008 年“专业课程质量内涵建设年” ，2009 年“国家示范院校申报年” ，2010 年“校企合作机制建设年” ，2011 年“自治区示范校建设年” 。学校将每年的建设目标进行层层分解，落实到人到时，并建立过6程和年终目标绩效考核评价机制，促进了学校事业的发展。（三）校企合作的办学运行机制27 年来，乌鲁木齐职业大学始终坚持开放办学的办学方针。1990 年与伊犁州
27、察布查尔锡伯族自治县开展俄语专业订单培养。2005 年 5 月与北京中坤投资集团签订了“零学费订单教育就业协议书” 。2007 年 1 月和新天期货经纪有限公司签订校企合作协议，将金融证券 0523 班命名为“新天期货班“。2007 年 4 月，与新疆国际博览中心达成“订单培养”协议，实行校企合作的“工学交替”人才培养模式。2008 年 8 月和新疆恒远中汇彩印包装有限责任公司共建校内生产型实训基地。2009 年 4 月与天山股份实施“零距离”的校企合作办学，培养企业发展所需的高端技能型人才。2010 年 9 月与合正财务记帐公司合作，在乌鲁木齐职业大学成立了“双主体”的合正财务记帐中心，实施
28、教学与生产的零距离对接。（四）工学结合的人才培养模式经过 27 年的建设与发展， “工学结合”的人才培养模式已渗透到专业建设的各个环节。1990 开始与哈密三道岭煤矿、克拉玛依采油二厂合作进行“订单培养” ，开创了学校“工学结合”人才培养的先河。随着高职教育改革的不断深入，结合行业生产运营的规律和职业教育规律，在不同专业探索形式多样的工学结合人才培养模式。在汽车运用技术、文秘等多个专业实行“工学交替”人才培养模式；在旅游管理专业实施“淡旺季”人才培养模式；在新闻采编与制作、法律事务、社区与物业管理实施了“长短学期”人才培养模式；在计算机信息管理、工艺品设计与制作专业实施“产品导向”的人才培养模
29、式；在印刷技术专业实施“双三”人才培养模式；在物流管理专业实施“学训交互，1-3-1-1”人才培养模式；在会展策划与管理专业实施“八个学期、弹性学习”人才培养模式。 “工学结合”人才培养模式经过历年的探索、修订与完善，已基本形成了较为规范的人才培养方案。（五）实践导向的专业课程体系学校十分重视实践导向的专业和课程建设，注重学生的综合素质培养和专业能力培养，实施了双证书的课程教学及考核体系，突显了教学过程的实践性、开放性和职业性，探索和完善了“行业驱动、产品导向” 、 “双三” 、 “八个学期、弹性学习” 、 “学训交互，1-3-1-1”等工学结合的人才培养模式。学校现建有自治区精品课 11 门，自治区级特色
