1、1 / 133XX 大学信息化建设规划方案2 / 133目 录1 方案背景 .52 现状与痛点分析 .62.1 XX 大学信息化现状 .62.2 信息化存在问题与分析 .62.2.1 缺乏统一的开放支撑平台，多厂商共建造成过程风险 .72.2.2 校级流程管控缺失，各处室割离建设造成流程杂乱 .72.2.3 流程杂乱及数据质量监控缺失造成数据质量低下 .82.2.4 需求变化响应不及时，影响应用效果 .82.2.5 重处室业务管理流程，缺少师生个体视角的服务设计 .92.2.6 管理机制落实不到位，责任权限划分不明 .92.3 XX 大学信息化生态体系现状 .102.3.1 建设过程 .102
2、.3.2 应用过程 .112.3.3 维护过程 .123 用运营的思路展开信息化建设 .123.1 我校的信息化定位与目标 .123.2 我校信息化重点解决方向 .143.2.1 当前建设思路的行政化 .143.2.2 当前建设模式的项目化 .153.2.3 当前使用过程的数字化 .153.2.4 当前接入方式的封闭化 .163.3 用信息化生态体系解决问题 .163.3.1 运营生态体系 .163.3.2 运营生态体系带来的转变 .173.3.3 生态个体价值诉求 .204 信息化生态体系建设内容 .214.1 整体框架 .213 / 1334.2 本期建设内容（2016 年2017 年）
3、.234.2.1 基础支撑平台 .234.2.2 应用服务 .384.2.3 原有业务系统集成 .614.3 二期建设内容（2018 年2019 年） .664.3.1 统一支付平台 .664.3.2 人事应用服务(二期) .744.3.3 宿舍应用服务 .934.3.4 离校应用服务 .944.3.5 就业应用服务 .964.3.6 自助打印服务 .1014.4 后期建设内容（2019 年2020 年） .1064.4.1 科研应用服务 .1064.4.2 教务应用服务 .1064.4.3 安心守护服务 .1134.4.4 运维运营服务体系 .1145 长效运营机制 .1216 风险评估与保
4、障措施 .1226.1 执行方案风险 .1226.2 资金投入风险 .1226.3 人员保障风险 .1226.4 过程管理风险 .1227 项目实施计划 .1237.1 项目建设步骤 .1237.2 项目实施组织保障 .1247.3 项目培训和推广措施 .1258 人员培训计划 .1278.1 IT 组织建设 .1278.1.1 部门使命 .1278.1.2 部门职责 .1274 / 1338.1.3 建议 .1278.2 IT 人员培养计划 .1285 / 1331 方案背景国家教育中长期改革和发展规划纲要指出：信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。而现代化的教育具有公平性、多
5、样性、个性化、终身化和国际化等特征，用教育信息化带动教育现代化发展，本质上是一个运用信息化优势，加速形成教育现代化属性的过程，是将“ 规划纲要” 提出的战略任务，落实到可执行、可测评的具体战略举措之中并加以实施的过程。高校的信息化建设经过十多年的发展，大致经历了基础设施建设阶段、应用系统建设阶段和信息数据整合阶段。尤其在“十二五”期间，很多高校都已经在这批信息化建设浪潮中，取得了阶段性的胜利。随着国家对教育信息化建设的不断投入，未来教育信息化的建设工作还将不断的往前推进。正是在这样一个背景下，很多高校开始思考未来的高校信息化建设将会朝着什么方向发展，作为高校本身来讲，未来的建设重点又将会在哪里
6、？是否存在具有创新性的建设思路与建设模式？在高校展开大规模信息化建设的同时，我们也清醒的认识到：高校是一个庞杂的生态体系，高校的信息化同样也是一个复杂的生态体系。而高校信息化建设真正的核心，也恰恰容易被我们忽略的就是“人” 。作为主体，在高校信息化的生态体系中，由不同的人组成了不同的组织单元，分别行使各自不同的职能，拥有不同的需求。这里不仅涉及到校内不同的业务主管部门、院系、班级、宿舍等，同时还包括由不同人员组成的信息化建设供应商、增值服务供应商、合作企业等在这个生态系统中的不同生态个体。他们除了完成在信息化建设过程中各自应该承担和获得的权责与价值外，作为高校信息化建设生态体系中的生态个体，他
7、们不是孤立存在的，他们必将与高校信息化生态体系中的其他生态个体存在着千丝万缕的联系。6 / 1332 现状与痛点分析2.1 XX 大学信息化现状目前，XX 大学经过这几年加大对信息化的建设，已经实现全校网络覆盖，安全防护能力业已达到“二级”合格标准。管理信息系统如门户网站、OA 系统、招生系统、教务系统、财务系统、金龙卡、教学资源系统、教学质量监控系统、图书管理系统以及各部门自主购买的一系列应用系统等等，可以说这些应用系统基本上覆盖了大部分校园信息化所具备的管理系统。学校中心机房有在用服务器 50 余台（不包括各分院独立管理的部分） ，存储设备数套，分属各处室、分院及图书馆，各自运行、存储独立
8、的管理系统及数字资源。信息化建设已经基本覆盖校内的大部分管理信息化领域，数字校园建设初具规模。当前已建的这些应用系统，基本能够解决我校在行政办公管理、教务管理、学工管理以及科研管理等范畴内结果性数据维护的需求。在方便了各业务部门进行业务处理的同时，也积累了不同业务、不同阶段的各类数据。而这些数据的沉淀，作为我校在“十二五” 期间，信息化建设的重要成果，为下一阶段的数据决策和分析提供有效的依据和支撑。事实证明，学校通过在“十二五 ”期间的信息化建设，在完成各类结果数据沉淀的同时，为各级各类型业务部门利用信息技术和手段开展业务办理，提供了有效的应用环境。在业务办理过程中，因为有了基于独立面向单体业
9、务开发的各类业务应用系统，办理效率在大幅提升，从我校整体运营层面大大降低了因为人工方式带来的运营成本。面向学生，也能够利用信息化的手段为他们提供基于某个业务场景的业务服务。不可否认的是，我校通过“十二五” 期间展开的信息化建设，在保证原有业务开展质量的同时，较大幅度的提高了业务管理水平和效率。尽管如此，在信息化建设的道路上仍然有很多的空间需要提升。2.2 信息化存在问题与分析在我们描述“十二五” 期间信息化建设成果显著的同时，我们不得不进一步发现，从我校整体信息化建设的过程、应用的过程以及后期维护的过程中，仍然存在问题有些问题直接影响了我校后续信息化建设的节奏与效果。这些问题主要集中在以下几个
10、方面：7 / 1332.2.1 缺乏统一的开放支撑平台，多厂商共建造成过程风险我校在“十二五” 期间建设的信息化系统众多。其间涉及门户网站、OA 系统、招生系统、教务系统、财务系统、金龙卡、教学资源系统、教学质量监控系统、图书管理系统以及各部门自主购买的一系列应用系统等等。信息化建设过程中，多个厂商参与共建，而建设的内容都是以业务部门需求为核心的单体业务系统，现在是普遍高校信息化建设的现状。学校的信息化建设在设计初期，都在强调顶层规划。应该讲，这样一张蓝图是指导学校后续的信息化逐步推进的原则。但在实际过程中，由于不同厂商参与建设的学校信息化，就会出现实际建设路径与最初设计蓝图不一致的情况。归结
11、原因主要有以下两点：其一，不同厂商采用不同的技术架构开发设计，过程相对封闭。而学校信息化一旦需要从单体系统向一体化转型时，就会带来因为封闭技术架构带来的冲突，使整合难度加大，对学校而言建设风险增加。其二，建设边界相对模糊，带来学校从单体系统一体化转型过程中，权责难以明确的问题。厂商之间互相推诿，撇清责任。这对学校的建设过程无疑风险巨大。其三，缺乏统一的安全的身份认证手段，各厂商承建的系统对权限的管控手段水平不一，在安全性和用户直接使用感受上都存在问题，师生在使用各信息系统时往往会面对各种账号，在用户体验上大打折扣。当前，站在学校角度，需要考虑利用一个能够“海纳百川 ”的开放技术架构解决这一问题
12、，并建立统一的运营运维服务体系。2.2.2 校级流程管控缺失，各处室割离建设造成流程杂乱当前我校在信息化建设过程中，各个部门和二级学院的规划和建设 ，都是各自为政，建设自己的管理信息系统或应用软件，这些软件系统来源于不同部门的采购，软件产品分属于不同的生产商。这种状况表现在应用过程中功能重叠、数据格式多样性和系统之间无关联性。所谓的“信息孤岛”就由此产生，信息孤岛的产生使信息资源的利用率大打折扣，各系统难于共享信息。由不同的软件供应商提供建设的各个业务系统的建设覆盖面较窄，且中间涉及到与该业务部门相关的大量业务流程。这些业务流程长短不一，其应用场景也相对固定。校级的业务流程现在在国内的大部分高
13、校信息化建设过程中都相对缺失。带来这个问题的主要原因，我们认为是由于单体业务系统的人为割裂建设有关。业务部门是这些业务系统8 / 133建设的需求提出单位，他们所关注的仅仅是这个业务部门在某个业务场景中的流程需要。他们并不会过多的关注校级层面的流程与自己部门业务流程的关联到底有哪些。同时，就是针对自己部门内部的业务流程，每流程节点的执行人、执行时间、执行耗时、执行效果、执行评价等这些信息也是一无所知，这也就带来了当前大部分高校在进行信息化建设过程中校级流程的缺失。我们认为，各级组织流程的缺失和对流程监控的缺失，会直接影响到校内各组织单元处理事务的效率，同时，更严重的是因为流程与其监控手段的缺失
14、，会直接影响到不同业务数据产出的质量。时至今日，我们的确需要考虑，是否需要通过一种手段、一种制度来构建校内的流程中心了。2.2.3 流程杂乱及数据质量监控缺失造成数据质量低下我校目前构建的这些业务应用系统，从单体的系统使用情况看，仍然存在“建的多，用的少”的情况。我们认为，对业务系统而言，在应用环节的缺失，直接影响对应业务数据的沉淀，更不用提到所谓数据质量的问题。这是影响数据质量不高的原因之一。由于校级流程中心未能建设或未能形成，在影响实际业务开展过程的同时，直接导致数据质量低下，实为原因之二。另外，学校对于数据质量的监控，包括数据交换过程的监控、代码标准的监控缺失，也导致数据质量的低下，实为
15、原因之三。2.2.4 需求变化响应不及时，影响应用效果随着我校业务规模和类型的变化，带来了针对不同单体系统需求的变化。而在这个变化的过程中，不论是作为校方还是建设方，都是非常痛苦的过程。我们认为，原因主要集中在信息化的建设模式上，当前最常采用的建设模式是以项目化的方式展开的信息化建设。从项目阶段上讲，需求调研开始到最终的验收合格，针对这个单体项目就已经结束了。而事实上，针对不同的业务，其需求都会随着实际情况发生变化，这种变化使以项目交付方式见长的建设方头痛不已，他们始终需要考虑因为定制和需求变更带来的成本增加，以及项目实施周期的延长。同样对于校方而言，也是一样，因为建设方的犹豫不决，导致项目进
16、度延缓，风险倍增。项目沿着这个轨迹进展下去，就会发现，校方提出的需求，建设方无法满足，实际的9 / 133应用者或需求方就坚决不使用系统，影响应用效果，带来的就是恶性循环。我们需要考虑，需求在变，而信息化的建设要保持常态化运行和产品的快速迭代，什么样的方式可以做到。2.2.5 重处室业务管理流程，缺少师生个体视角的服务设计一直以来，高校的信息化建设都是以把现有业务处室的流程数据化为目标，缺失师生个体在教学、科研、生活等方面的便捷性体验设计，造成信息化建设投入大但是师生服务体验缺失。从而，师生对学校信息化的评价体系无法反馈，师生的个体应用诉求得不到满足。 2.2.6 管理机制落实不到位，责任权限
17、划分不明高校的信息化建设不仅是一个技术问题， 也是一项持续的系统工程， 与学校的总体发展方向和全局工作密切相关。一方面学校的信息化管理体制还不健全，存在着职能交叉、条块分割、多头管理、众人负责的现象。学校网络中心应该是学校信息化建设的直接负责机构，但实际的情况是，学校网络中心，对于统筹全校的信息化建设上责任和实际权限不相称。往往是各个分院自行规划，自行建设。高校信息化建设是一个长期的、不断发展的过程。为了促进学校在信息化建设中效率的提升，思维的进步，必须将网络中心的职责做一些调整，通过与信息化管理人员的对接，将高校的信息化踏实做好，这就对信息化建设管理人员的素质和技术有了一定的要求。因此，要实
18、现高等教育的信息化，不断提高信息化建设水平，对信息化建设管理人员的技术培训，显得尤为重要。10 / 1332.3 XX 大学信息化生态体系现状当前，在我校信息化生态中，从参与方看，涉及包括信息中心、外部供应商、学生、教职工、校领导等生态个体。从过程看，大致包括建设过程、应用过程和维护过程。其中的每个过程都会有不同的生态个体参与其中。我校在信息化建设过程中，尽管建设内容已经覆盖了所有过程。但在每个过程中，都存在一些问题，这些问题至今仍然困扰着我校信息化生态体系中的各个生态个体，以至于当前信息化建设感觉走入一个无法破题的局面。我校现在已经在信息化建设上付出了巨大代价，形成一定信息化建设规模的高校，当前考虑：“为什么花了这么大的代价，仍然没有办法看到心里预期的建设成果？”2.3.1 建设过程当前很多高校在开展信息化的时候，首先面临的就是在建设过程可能出现的问题。而这些问题的产生主要集中在不同的生态个体。正是由于这些问题的出现，才导致了我们在开展信息化工作的时候，存在较大障碍，并伴有较大风险。这些问题主要集中在： 校领导 效果与风险信息化工作推进过程中，校领导在关注亮点、特色和满意度的同时，毫无疑问会考量资金预算的投入。在传统的信息化建设过程中，经常因为在设计之初缺乏顶层规划，或因为软
