1、试题（一） 一、填空题（本题答在空格内，每空 0.5 分，共 10 分） 1 与乡村相区别 _ 、 _ 、 _ 是城市的三大基本特征。 2 根据美国学者弗里德曼德的观点，城市化 i 包括人口和非农活动在规模不同的城市环境中的地域集中过程、 _ 转化为 _ 的地域推进过程。 3 _ 是指一个国家和地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位、作用，代表了城市的个性、特点和发展方向，是城市 _ 的集中反映。 4 _ 、 _ 、 _ 是城市空间相互作用产生的三个条件。 5 市民参政的三个途径分别是 _ 、 _ 、 _ 。 6现代城市管理是指 依法管理或参与管理城市地区 _ 的有效活动，属于公共管理范畴。
2、 7 我国在城市地区设置的地方政府单位有 _ 、 _ 、 _ 。 8 经济区一般以城市为中心，以 _为骨架，以城乡间、城际间的分工协作和经济文化交流为基础。 9根据中华人民共和国城市规划法和国家建设部的城市规划编制办 法，我国的城市规划分为三种类型：城市总体规划 _ 、 _ 、 _ 城市详细规划。 二、单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并把它的标号写在题后括号内。每小题 1 分，共 10 分） 1美国市政体制的 “ 强市长制 ” 指的是 ( )。 a市委员会制 b市议会制 c市长议会制 d市经理制 2我国城市权力的核心在 ( )。 a中共市委 b市人大 c市政协 d市政府 3世
3、界上第一部城市规划法产生于（ ）。 a德国 b英国 c法国 d美国 4英国学者霍华德的规划思想对当今城市发展仍具有积极的指导意义，他的理论是 ( )。 a “ 田园城市 ” 理论 b卫星城市理论 c邻里单位理论 d “ 中心地 ” 理论 5旧城改造和新区开发的核心是 ( )。 a规划布局 b设施配套 c综合开发 d开发计划 6每届市人民代表大会的任期为 ( )。 a 1 年 b两年 c 3 年 d 5 年 7街道办事处是 ( )。 a政府机构 b市政府或区政府的派出机构 c中介组织 d自治组织 8德国的市行政主任制是（ ）。 a 绝对的 “ 议行合一 ” 体制 b相对的 “ 议行合一 ” 体制
4、 c绝对的 “ 议行分离 ” 体制 d相对的 “ 议行分离 ” 体制 9当我们讲 “ 加强法制建设、健全法制 ” 时，其含义是指（ ）。 a法律和制度的总称 b立法、执法、守法全过程的总和 c在法律约束、保障下的一种有秩序的良好社会状态 d a、 b、 c 三义并用。 10市政协是（ ）。 a国家机关 b城市中的爱国统一战线组织 c民主党派 d人民团体 三、名词解释（每题 4 分，共 20 分） 1市民参政 2城市化 3城市规划 4、城市垃圾管理 5、城市环境管理 四、简答题（每小题 10 分，共 30 分） 1什么是城市？什么是市？请简单分析城市和市的联系与区别。 2何谓城市社区管理？并请分
5、析其管理主体？ 3简述城市基础设施含义及其内容。 五、论述题（每题 15 分，共 30 分） 1试分析中国 城市化进程及其特点。 2试述我国市政职能转变与政府机构改革的基本思路和内容。 试题（一）参考答案 一 . 填空题 、空间上的聚焦性、经济上的非农性、构成上的异质性 、农村景观、城市景观 、城市性质、职能 、互补性、中介性、可运输性 、利益表达、行使监督权、行使选举权和罢免权 、公共事务 、市、市辖区、镇 、城市体系 、城市总体规划、城市分区规划、城市详细规划 二、选择题 5 cabac 6 10 dbbdb 三、名词解释 、市民参政：亦称市民政治参与，是指市民个人或群体通过一定途径和形式
6、向政府及其领导人员提出各种利益要求和建议 (亦称市民的利益表达 )，向有关部门进行检举揭发，行使选举权、罢免权等权利，监督权力的行使，阻止或促成某项政策的行为。 、城市化：是一种社会经济变化的地域空间过程，它有四层基本含义： 1）人口向城市集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大； 2）城市人口占全社会人口比例提高的过程； 3）是二、三产业向城市集中和发展的过程； 4）是城市对农村影响的传播过 程，以及全社会人口接受城市文化的过程。 、城市规划：以城市中的自然、社会、经济、政治和法规等问题为研究对象，从宏观的社会经济角度、整体角度出发，用社会理性干预人类的行为，调配社会资源，构筑城市空间
7、环境，引导城市健康快速发展。它在城市自然资源持续利用、社会资源合理分配、群体利益妥善协调等方面起着极其重要的作用。 、城市垃圾管理：是城市环境卫生管理的最基本的、最核心的内容，也是城市形象建设的最基本的任务。它是城市政府的环境卫生行政主管部门依靠企业 、事业单位的专业化作业和城市各单位、市民的积极支持，对生产和生活垃圾进行收集、运输和处理的管理活动。 、城市环境管理：即运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的行为，积极营造良好的城市环境，协调城市经济发展与环境系统的关系，达到既发展经济，满足人们的物质需要，又不超出环境容量极限的管理活动。 四、简答题 、答： “ 城市 ”
8、 与 “ 市 ” 是两个性质不同但又相互联系的概念。 区别： “ 城市 ” 相当于英语中的 “city” ，是指一个人口密集的居民点，通常是工商业较为发达、社会经济文化 水平较高，居民大都以从事非农业生产为主的地方，是其邻近区域的政治、行政、经济、文化的中心，也是邻近居民的社会活动中心。它是一个社会、经济、地理概念，是一种历史存在、一种空间现象。 “ 市 ” 则相当于英语中的 “municipality” ，它是一个行政概念、政治概念和法律概念，是国家依据一定的标准和条件，按照法定程序设置在城市地区的地方行政建制。市是与省、县等行政建制等相对应的术语。 联系：城市与市有是也指同一对象等等。 、
9、答：城市社区管理：是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协 同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，强化社区功能，解决社区问题，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。 城市社区管理主体既包括各类社区组织，也包括社会成员个体。各类社区组织按功能不同可分为行政性的、企事业的、社团性的三大类。 、答：城市基础设施：是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。 内容： 1)能源设施。 2)供、排水设施。 3)交通设施。 4)邮电通信设施。 5)环保设施。
10、 6）防灾设施。 五、论述题 、答：建国后，随社会主义经济建设的发展，中国的城市化进程开始起步。50 多年来，中国城市化发展的起落与国家政治经济发展基本上是一致的，大致可以分为五个阶段： 1949 1957 年城市化起步与正常发展阶段， 1958 1960 年城市化过度发展阶段， 1961 1965 年城市化调整阶段， 1966 1976 年严重停滞阶段， 1977 年至今城市化恢复正轨并健康发展阶段。与其他国家的城市化进程相比，中 国城市化有着不同的特点。 （一）城市化的发动与发展是以政府为主导 （二）城市化水平低，滞后于工业化，城市化发展的地区差异显著 （三）中国城市化出现乡村城镇化的新模
11、式 （四）农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换 （五）人口的高增长量是制约中国城市化发展的主要因素 中国自 1978 年改革开放以来，开始逐步建立社会主义市场经济体制，计划经济体制向市场经济体制转型。这个转型的过程就是政府职能转变、政府审批权力减弱、个人生活权利的空间逐渐扩张及个人对政府依附性减少的过程。虽然中国 20 多年的改革已经取得了明显的进展，但是，与其他国家相比，中国政府职能转变相对滞后，政府管理体制改革滞后于经济体制改革的总体进展，政府职能的转变滞后于政府机构改革，政府职能的定位还需要从根本上得到明确。 （ 1）由政府包揽一切向政企、政事、政社分开转变，增强社会的自治功能（略） （
12、 2）由以经济管理为重心向社会管理和服务为重心转变，优化城市政府的职能结构（略） 我国城市政府职能转变的基本思路可以概括为撤消部分职能、转移部分职能、增加部分职能、强化部分职能。具体来说： （ 1）按照政企分 开的原则，撤消部分职能。即把资源的基础配置权逐步由政府转交给市场，政府及其所属机构同企业之间不再保持上下级的隶属关系，通过国有资产控股公司，使城市政府逐步退出竞争性经济领域和城市社会自治领域，撤销其企业经营管理职能。由政府包揽一切向政企、政事、政社分开转变，增强社会的自治功能。 （ 2）按照 “ 政企分开 ” 、 “ 政社分开 ” 的原则，转移部分职能。即将属于资源配置、生产经营和社会自
13、治职能转移出去，交由市场、企业、社会中介和自治组织承担。 （ 3）增加部分职能。即在政府职能转变中，要大力增加城市社会公共服 务职能，制订各项社会援助、社会福利、社会保险、公害治理、生态环保等方面的法则与条例，健全社区管理体制，培育市场服务和社区服务体系，使市民有一个良好的生存与发展的社会和生态环境。 （ 4）强化部分职能。即加强城市政府的宏观调控职能，如加强决策、咨询、信息和综合服务、调节、仲裁、监督等宏观调控部门，以逐步形成强有力的宏观调控机制和良好的市场环境，尤其要加强行政执法和监督部门的职能，建立依法行政责任体系，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠，不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力。
