1、 2018 年全镇计生指导、妇幼健康与 流动人口工作要点 2018 年全镇计生指导、妇幼健康与流动人口工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，紧紧围绕中央对新时代卫生和计生工作的新要求，以健康盐都建设为引领，围绕全镇卫生计生工作中心，坚持打基础、抓落实、强弱项、补短板，深入推进基本公共卫生计生服务均等化，以争先创优为抓手，以目标管理责任制为保障，完善配套政策，改革服务管理；夯实母婴安全、推进体系建设、加强综合防治、深化改革创新、严格行业监管，不断增强妇女儿童获 得感、幸福感、安全感，不断满足群众对卫生计生发展的新期待，为推进“健康尚庄”建设
2、、提高群众生活质量作出积极贡献。 一、计生指导工作 实施全面两孩政策 1、全面落实与生育政策相配套的经济社会政策，完善相关配套政策措施，落实婚育假期、生育津贴、生育医疗保健服务、女性就业保障等生育支持政策，优先配置妇幼保健等公共服务资源，加快推进母婴设施建设，有效满足公共服务需求，营造生育友好的社会环境。做好计划生育政策与相关经济社会政策衔接，落实好法律法规规定的计划生育配套政策和奖励扶助政策。 2、组织生育政策实施，加强出生 人口监测预警，分析人口形势，及时把握出生人口动态。 3、深入开展社会宣传及媒体宣传，加强正面引导与舆情监测，准确解读中央决策精神，维护社会和谐稳定。 4、学习借鉴计划生
3、育服务管理改革的好经验、好做法，为政策落实和改革创新营造良好的社会氛围。 加强基层基础工作 5、落实镇村两级服务管理规范，健全计划生育宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理长效工作机制。 6、优化生育服务管理，完善生育登记服务，简化和规范计划生育证件管理，落实首接责任、全程代理、一站式服务和承诺制，积极推行网上办理，积极 促进“多证合一、一证在手、全程服务”，方便群众办事，精准落实计划生育服务。 7、坚持依法行政，文明执法，规范计划生育行政行为，落实计划生育政务信息公开，切实维护人民群众的合法权益。严格依法生育，出生政策符合率达 99%。 8、坚持分类指导，加大对工作基础薄
4、弱村 (居 )指导和督查力度，推动工作整体水平的提高。 9、运用信息化手段，推进“互联网 +计生服务”，优化计划生育工作流程。健全人口基础信息共享机制，加快计划生育信息互联互通平台建设，完善全员人口信息平台，以出生信息及生育登记信息为重点，开展数据比对核查与监测分 析，提高数据信息质量，人口信息化建设达标率达 95%，出生信息、生育登记信息入库率及准确率达 95%。 10、深化卫生计生队伍整合和职能融合，巩固基层计划生育网络和队伍，强化服务管理能力建设。配齐配强村级计生干部，妥善解决好村级专干报酬待遇、养老保障等问题。加强人员培训，提高队伍素质。 完善目标管理责任 11、坚持计划生育党政一把手
5、亲自抓、负总责，坚持目标管理责任制考核，坚持“一票否决”制，完善计划生育领导小组制度，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。 12、组织开展专项检查，确保工作落实。完善党政领 导线、齐抓共管部门线、卫生计生部门线“三线”考核机制，做好人口计生目标管理责任制考核评估工作。加强对考核结果的运用，严格兑现奖惩。 13、继续深入开展新一轮的全国计划生育优质服务先进单位和省人口协调发展先进县（市、区）创建活动，迎接“十三五”计划生育工作中期评估，推进计划生育工作转型发展。 二、妇幼健康工作 突出母婴安全，提高救治质量 1、提升救治服务能力。全面落实江苏省高危孕产妇管理规范（试行），积极参加 24
6、项制度专题培训，开展制度落实情况督查；针对孕产妇和新生儿死因，制定风险防控措施和应急预案，完 善抢救程序、救治标准和转运流程，确保执行到位；定期组织专项技能规范培训和应急演练，重点提高危急重症识别、救治和转诊服务能力；组织开展妇幼健康服务技能竞赛，提高救治水平。 2、强化助产技术服务。根据省新修订的助产技术服务评审标准和爱婴医院评估标准，启动新一轮助产技术服务准入和爱婴独院复核评估。注重儿科医生培养，落实儿科医生进产房制度。组织产科病历专项评审，严把产科质量关、严控剖宫产率。实行可避免孕产妇死亡约谈问责。 3、规范生育全程服务。认真贯彻省卫计委等六部门关于加强生育全程基本医疗保健服务和妇幼健康
7、领域 风险防控的实施意见精神，广泛开展生育全程健康教育和咨询服务，以家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目的推进实施为契机，免费开展高危孕产妇筛查评估和专案管理，有效提高早孕建册（卡）率、孕产妇和儿童系统管理率，努力打造涵盖 5 个时期 13 项服务的“一条龙”生育服务链。根据省、市、区统一部署，全力实施母婴安康工程，努力将孕产妇和婴儿死亡率控制在合理水平。 强化体系建设，提高服务能力 4、完善妇幼服务体系。将妇幼健康规范化门诊建设列为重点工作，按照新修订的盐城市基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊评审标准，推进妇 幼健康规范化门诊建设。 5、提升妇幼信息化应用水平。完善妇幼健康信息系统功能模块
8、，推进各功能模块的全面使用。启用高危孕产妇分级分色网络管理和危急重症孕产妇、新生儿救治全程网络管理，做好与市、区妇幼健康信息系统纵向对接，便捷群众服务，提高监管效率。严格执行国家、省、市、区妇幼健康信息统计要求，加强数据质控和分析利用，保证数据真实准确完整。规范开展孕产妇、五岁以下儿童（新生儿）死亡、高危孕产妇、出生缺陷监测，及时整改工作不足。 6、深化优质服务示范创建。组织开展妇幼健康优质服务示范创建工作。 加强综合防治，提 高健康水平 7、提升出生缺陷综合防治能力。贯彻省五部门关于加强出生缺陷综合防治工作的意见、省六部门关于加强生育全程基本医疗保健服务和妇幼健康领域风险防控的实施意见以及盐
9、城市妇女儿童发展规划（ 2016-2020 年）要求，有效落实三级预防措施，全力推进妇女儿童实事项目，努力做好 2018 年度出生缺陷综合防治民生实事项目。健全产前筛查工作网络，规范产前筛查工作，拓展新生儿疾病筛查服务。 8、开展近视综合防治试点。认真落实关于加强儿童青少年近视防控的指导意见，积极参加预防儿童青少年近视综合防控项目试点 ，建立健全近视防治服务体系，规范近视矫治服务，建立眼屈光发育档案，开展近视预警，提高儿童青少年近视防治水平。年内儿童青少年近视发生率降低 5-10 个百分点，高度近视率得到降低。 9、促进儿童健康发展。加强新生儿访视工作，对早产儿进行专案管理，推广新生儿早期基本
10、保健等适宜技术。加强儿童营养干预，实施婴幼儿科学喂养策略。加强 0 6岁儿童残疾筛查。加强托幼机构卫生保健业务指导和培训、评估，积极防治儿童重点疾病。 10、关爱生殖健康。贯彻落实流产后避孕服务规范、关于加强计划生育技术服务管理工作的指导意见、关 于规范避孕药具服务管理的指导意见和避孕药具纳入基本公共卫生服务项目要求，实施产后、人流后节育知识宣传和关爱行动，落实免费基本计划生育技术服务，加强避孕药具不良反应监督。严格免费提供避孕药具项目考核，降低因人流造成的孕产妇死亡占比，出生人流比控制在 1:0.9 以下。 11、做好妇幼重大公卫项目。明确项目任务，优化项目方案，按要求组织好项目实施，保证项
11、目质量。做好农村孕产妇住院分娩补助与城乡居民医保衔接工作，完成农村妇女“两癌”筛查项目任务；规范提供艾滋病梅毒乙肝母婴传播检测阳性病例的宣传服务，有效降低母婴传播 率。优化免费孕前优生健康检查，确保目标人群覆盖率达 90%以上，通过省内室间质控。 深化改革创新，改善健康服务 12、推进联合体运行和分级服务。根据上级要求，加强妇幼健康服务联合体建设及运行，有效实施上下联动、双向转诊，确保实行分级服务的妇幼健康项目在基层医疗卫生机构完成的服务量占当地总量的 70%以上。实现人才、服务和管理的一体化，促进基层妇幼健康服务能力提升。 13、改善妇幼健康服务。优化孕产期服务流程，积极探索推行门诊、检查、
12、检验、挂号结算一体化服务，将产前检查、 B超检查、胎心监测、实验室检查等进行功能 再造。推行“互联网 +妇幼健康”服务模式，推广在线健康咨询、网上预约挂号、候诊提醒与分诊、费用移动支付、检查检验结果查询、病情跟踪随访、满意度评价以及孕产妇和儿童健康管理提醒等便捷服务，改善群众就诊体验。 严格行业监管，筑牢安全保障 14、依法强化服务监管。落实“放管服”改革要求，坚持依法依规开展母婴保健技术服务机构执业许可和人员资格准入，强化事中事后监管。贯彻落实母婴保健法及省实施办法、计划生育技术服务管理条例和产前诊断管理办法等有关法律法规，强化对妇幼健康服务机构和从业人员的监管，开展产前筛查技术、人类辅助生
13、殖技术等专项整治活动，规范妇幼健康服务行为。利用信息化手段，提高服务监管质量。 15、加强出生医学证明管理。严格执行省定出生医学证明归档目录、时限、内容和流程等规定事项，推进出生医学证明进档案馆管理。围绕出生医学证明签发、空白证件管理、废证管理、档案管理、印章管理等重要风险防控环节，开展法制教育和培训、督查，提高责任意识，规范证件管理。 三、流动人口工作 创建引领，全面提升流动人口健康水平 1、推动均等化服务工作拓面提质。提高六类重点服务项目水平和质量，健康档案建档率在原有标准上有明显提 高，逐步提高基本公共卫生计生服务 14类 55 项在流动人口中的落实水平。要实现流动人口目标人群基本公共卫
14、生计生服务覆盖率达到 90%以上；加强为流动人口直接提供均等化服务项目，推进流动人口服务“窗口”建设，努力为流动人口提供便捷服务。 2、推进流动人口社会融合。加强相关部门和单位协作，立足卫生计生部门职能，以在流动人口中全面落实基本卫生计生公共服务均等化为基础和载体，以社区为平台，围绕“经济立足、身份认同、文化融合”等内涵，协同推进流动人口个人融入单位、学生融入学校、家庭融入社会。积极推进流动人口社会融合示范社区 创建活动。 3、积极开展“把健康带回家”系列主题宣传活动。强化主渠道宣传，继续做好报刊、广播、电视等传统媒体宣传工作，发挥传统媒体群众信任度高、受众广、信息量大等优势，着力营造社会氛围
15、和健康环境。运用短信、微信等宣传方式，努力为流动人口提供定向的、定制的、实用的健康宣传服务；积极开展“把健康带回家”系列主题宣传活动，制订工作方案，活动要有组织、有计划、有成果产出。 4、开展“新市民健康城市行”活动。结合工作需要，突出本地特色，把活动与 与健康服务平台建设结合起来，推进在流动人口集聚的工厂、集贸（批发）市场、社 区、集中居住区等地，普遍建立以“流动人口之家、流动人口健康驿站”等为主要形式的流动人口服务平台，为流动人口服务管理工作提供有效载体。 5、开展健康促进示范单位建设活动。在以流动人口（农民工）为主体企业，流动儿童占一定比例的中、小学校中，开展流动人口健康促进示范企业、示
16、范学校建设活动，在流动人口家庭开展健康家庭建设活动。以江苏省流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭建设活动方案中“目标任务”为要求，年度创建健康教育和促进示范企业 1 个、学校 1 个、健康家庭 3 个。 规范管理，全面提升流动人口保障能力 6、加 强信息化建设。推进建立流动人口、全员人口、出生人口、计划免疫及电子健康档案等相关信息系统信息共享平台，引导基层推进医疗卫生服务机构有关流动人口服务信息系统功能完善。加强信息系统管理应用，提高村（居）级应用率，强化镇级督办，规范网上信息查询、个案协查、信息接收反馈等工作要求，全面落实电子婚育证明应用，提高信息化水平；继续推进流动人口“信息互通、服务
17、互补、管理互动”机制建设，巩固完善区域协作机制，以信息互通为基础，把服务互补和管理互动工作做实。 7、规范统计监测工作。提高统计信息准确性、完整性。组织信息核查比对 ，提升流动人口信息入库率。认真做好流动人口动态监测工作，加强组织领导，规范工作程序，把住关键环节，实施动态监测调查结果跟踪管理，确保工作质量。 加强协作，全面提升流动人口工作成效 8、认真做好流动人口计划生育工作。做好生育登记、政策咨询和免费技术服务，落实生育登记有关规定要求，落实免费政策咨询和技术服务，为流动人口提供与本地居民同等的计划生育政策待遇；认真做好流动人口信访和维权工作，畅通信访渠道，及时妥善处理有关案件。 9、强化农
18、村留守儿童健康关爱工作落实。全面落实国家、省、市、区有关做好留守儿童健康关爱 工作通知要求，强化留守儿童信息采集和健康状况监测评估，落实强制报告、医疗救治、评估帮扶责任。推进农村留守儿童服务中心健康环境建设，加强宣传工作，围绕农村留守儿童健康关爱核心信息开展集中宣传活动， 有效提高留守儿童健康知识水平。 10、规范“留守儿童健康促进项目”。在中、小学、计生中心建立“留守儿童之家”，对农村留守儿童易发生心理健康问题，实施有目标、有计划、有组织、有评估的健康教育和健康干预行动，提高农村留守儿童身心健康水平、自我防护意识和能力，为农村留守儿童健康关爱工作提供有效载体和平台。 11、扎实推进家 庭医生签约服务。扎实推进家庭医生与流动人口签约服务，建立家庭医生签约服务平台，逐步实现智能化签约、智能化服务、智能化管理，切实增强流动人口与家庭医生之间的健康协同，提高流动人口健康水平。 12、开展流动人口关怀关爱工作。根据年度工作主题开展流动人口关怀关爱专项行动，利用重大节日期间流动人口集中返乡时机，广泛开展健康宣传和促进活动，为流动人口送健康知识、送健康服务、送关怀温暖，帮助流动人口及其家庭提高健康素养和水平，解决实际困难。
