1、毕业 论文 开题报告 社会工作 专业社会工作在杭州城市社区公共服务工作站的介入模式探讨 一、选题的背景和意义 在现代社会，社区公共服务工作站的产生具有深刻的社会经济和政治背景。总的看来，主要是我国社会经济的不断变革以及政府与社区工作者在不断探索和完善社区工作的结果。而社会工作介入社区公共服务工作站也有着其深刻的背景： （一）社区工作不断发展提出的要求。 一直以来， 社区工作者被亲切地称为 “ 小巷总理 ” 。 “小巷总理”本着为人民服务的理念，为居民提供着劳动保障、帮扶救助、综合治理等一系列社区服务。 但是 同时，“ 小巷总理 ” 也有很多烦忧：工资待遇不高，社区事务繁多 。尤其是社区事务繁多
2、又得不到居民的支持，一定程度上削减了社区工作者的工作积极性和创造力。这一现象的长期存在，给社区工作站的设立提供了契机。杭州 市委、市政府立足社区工作实际，借鉴兄弟城市实践经验基础上做出 了设立社区工作站的重大决策。 市委、市政府之所以决定成立社区公共服务工作站，是为了破解当前社区建设中存在的任务多负担重和 “ 行政化 ” 倾向明显等突出矛盾和问题。改革开放以来，在建立和完善社会主义市场经济过程中，原来不少由政府包办的事务，政府不再包办，推给了社会；一些原来 由企业包办的事务，企业也不再包办，推给了社会。而社会组织发育相对滞后，承接从政府、企业剥离出来事务的能力有限，从而导致大量社会事务都沉淀到
3、了社区。从这个角度来看，社区工作负担重是一种必然现象，恐怕在相当长一个历史时期里，这种现象都会存在。 这就说明了社区工作站的设立和发展是社区工作发展的必然产物，同时社区工作者的“减压”需求为社区工作站的发展提供了一个良好的客观条件。 （二）居民对提高社区服务质量的要求 随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快 ， 城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要 。随着人们物质精神需 求的提高， 社区居民对社区服务的需求 也 越来越高。 现有的社区服务虽已面面俱到，但其中的工作人员仍缺乏一定的专业性。尤其是在面对一些特殊服务对象时，需要运用一些专业的知识和技术，才能达到提高服务质量的1 目标。而社
4、区工作站未来的发展之路正是向专业化发展，其中的工作人员都要求取得社会工作师资格证以及其他相关的证件。这一点与居民对社区服务专业化的要求不谋而合，也给工作站的发展提供了强大支持。 （三）政府政策支持 在社区工作站未设立之前，杭州市市委市政府借鉴兄弟城市的经验，给各区委区政府提供了相关的建议，并出台了关于社区 公共服务工作站建设的意见等文件，为社区工作站的设立提供相关方向与意见。社区工作站设立之后，各区委区政府认真落实市委市政府的相关政策规定，积极探索工作站的设立与发展道路，并下发了相关的文件给与支持。如西湖区区委区政府下发了西湖区社区公共服务工作站十大制度（试行），全面推进社区公共服务工作站的建
5、设。 （四）社会工作专业毕业生的需要 社区工作是一项专业性较强的工作，其实质也是助人自助。尤其是在面对一些特殊群体时，更加需要一批专业性强的工作者。而社会工作专业的毕业生无疑是社区工作专业对口性最强的人员选择。另外 ，市委市政府 鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平教育和学历教育，按规定取得社会工作者职业水平证书并被聘相应专业技术职务或取得大学本科以上学历证书的，给予职称津贴和学费补贴。对社区工作人员取得高级社会工作师、社会工作师和助理社会工作师职业水平资格证书的，分别给予每月 300 元、 200元、 100 元职称津贴。 社区工作者待遇的提高也给了社会工作专业毕业生选择社区打了一剂强心剂。
6、如今，越来越多的社会工作专业愿意走进社区给社区工作站的发展提供了较好的人力支持。这较强的人力支持也为社区工作站的发展注入了一剂强心剂。 为了深化社区管理体制改革，完善社区自治功能，提高社区管理服务水平，促进和谐社区的建设，杭州市委办办公厅于 2008 年 11 月发 165 号文件市委办公厅 市政府办公厅关于社区公共服务工作站建设的若干意见，要求形成社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”、交叉任职、合署办公的社区管理新体制。 社区公共服务工作站自 09 年在杭州各城区挂牌以来，一直以提高社区管理服务水平为重点，在促进和谐社区的建设上发挥了重要作用。近年来，随着杭州市人民生活水平
7、的普遍提高，大家对社区的管理服务水平的要求也愈来愈高。这也 对社区公共服务工作站的建设和完善提出了更高的要求。 社区公共服务工作站作为一项新生事物，在管理和提供服务上难免会存在问题与不足，包括社区维稳综治、计生、劳动保障、特殊群体管理服务等方面。针对这些问题和2 不足，社区工作站在积极探索新解决方式的同时，仍在走以前社区居委会的老路子，在服务开展上缺少专业性和针对性。这大大影响了社区公共服务工作站的管理服务水平，有碍于和谐社区的建设。 此外，专业社会工作作为舶来品，在杭州的本土化过程中也遇到了很多问题和困难。从杭州社会工作的发展情况来看，专业社会工作发展可以借助社区公共 服务工作站建设这一契机
8、，因为专业社会工作和政府在社区发展方面的建设有着许多不谋而合的共同诉求，尤其是在杭州政府建设和谐社区的发展道路上，专业社会工作可以提供技术性的支持。在当前中国的现实背景下，专业社会工作在政府的主导和推动下，借助“官民合作”的方式介入社区发展是一种理性而现实的选择。 本文通过对工作站的运行现状的调研，以及探索社会工作在工作站的介入空间，提出了比较可行的社会工作在工作站的介入模式，以促进专业社会工作的发展以及实现建设和谐社区的目标。 二、研究目标与主要内容 （含论文提纲） 本文主要 分析杭州城市社区公共服务工作站在挂牌以来的运行现状，发现其在运行和发展过程中存在的问题与不足。同时，根据专业社会工作
9、的本土化现实状况以及专业社会工作与工作站在价值取向和工作内容上具有一致性的特点，积极探索专业社会工作在社区工作站的介入空间，提出了较为现实的介入模式，以促进专业社会工作的发展以及实现建设和谐社区的目标。 论文提纲： 一、杭州社会工作和城市社区公共服务工作站现状 （一）社区公共服务工作站设立的现状简介 （二）主要表现和工作成效 （三）主要存在的问题 3 二、专业社会工作和社区公共服务 （一）社会工 作的基本内涵 （二）社会工作专业理念与社区公共服务的契合之处 三、专业社会工作介入杭州社区公共服务站的模式探讨 （一）介入方式 （二）介入理念 （三）介入目标 四、总结 三、拟采取的研究方法、研究手段
10、及技术路线、实验方案等 本文拟采取文献研究法、观察法与访谈法来开展研究工作。 首先，作者采用了文献研究法，阅读研究了 CNKI、 JSTOR 等文库中相关论文及研究资料作为本文的研究基础，从而 全面地、正确地了解掌握所要研究 的 问题 ，并 形成 了 关于研究对象的一般印象，有助于 接下去的 观察和访问。 同时，通过大量的文献阅读作者得 到了 现实资料的比较资料 ，了解了不同的流派与观点， 有助于了解 所研究问题 的全貌。 其次，作者也在本市社区实习，可以较方便地基于本次论文的研究目的和研究提纲采用观察法，直接去观察被研究对象的工作，从而获得一手资料。这样的方法不仅能扩大作者的感性思维，也能产
11、生一些生动且真实的新发现。 最后，作者还采取了访谈法。通过对社区工作站相关负责人的访谈，可以搜集到大量有用的相关资料进行分析、比较、归纳、综合，从而对论文产生最直接的帮助。 四、中外文参考文献 1 Benjamin D. Paul.Community Inter Organizational Problems in Providing Medical Care and Social Service. J. Medical Care And Social Services , No. 8(Aug., 1963), pp.1183-1184. 2 Barry Wellman,Scot Wortle
12、y .Different Strokes from Different Folks: Community Ties and Social Support. J.The Chicago Journals, No.3 (Nov.,1990): 558-88. 3 杭州市社区建设工作政策资料汇编杭州市社区建设领导小组编印， 2008， (10) 4 于显洋社区概论 M中国人民出版社， 2006， 15-32. 5 赵孟营，王思斌 .走向善治与重建社会资本 中国城市社区建设目标模式的理论分析 D.北京：北京大学社会学系， 2001. 4 6 詹成付黄观鸿社区工作站设置模式研究报告 R民政部社区建设司
13、2008 7 王鹤祥 .城市社区 工作的研究思路和方法 J.上海交通大学学报 .2001,12(24):37-40. 8 侯玲 .论社区工作三大模式在我国的适应性 J.社会工作， 2009,35(11):54-61. 9 王勇 .论社区工作的职业化与专业化 J.当代文化与教育研究， 2009,16(9):41-47. 10 范蓉 .浅谈新时期如何完善社区工作的运行机制 J.科技纵横论坛， 2009,21(5):64-71. 11 赵芳 .社区工作队伍专业化建设问题研究 J.科技信息论坛， 2008,17(11):71-75. 12 罗晓蓉 .社区工作站：城市社区管理体制的新探索 J.江西行政学
14、院学报，2009,32(10):17-22. 13 宋磊 . 杨 桂红 . 云 南社 区工 作站 的模 式探 索 J. 云南 财经 学院 学报，2008,13(5):33-36. 14 宋雪娟 .陈雷 .陈运福 .周兆星 . 杭州市专业化社会工作人才培养问题研究 J. 人才蓝皮书： 2009 年杭州人才发展报告 ,2009,5(12):223-227. 15 姜振华 .专业社会工作在城市社区发展中的介入及模式探讨 以北京市中关村街道华清园社区服务站为例 J.中国青 年政治学院学报 ,2009,5(138):46-50. 16 王立华 .关于和谐社区运行机制的研究与思考 D.杭州 :杭州市人民政
15、府， 2003. 17 傅莉萍 .马丽华 .张小波 .上城区社区公共服务工作站运作情况的调研与思考 D.杭州 :杭州市上城区人民政府 ,2010. 18 李迎生 .社会工作概论 M. 第二版 .北京 :中国人民出版社 .2010,48-65. 五、研究的整体方案与工作进度安排 （内容、步骤、时间） 论文的预计完成步骤如下： 第一阶段（ 2010 年 11 月 中 旬 -2011 年 2 月上旬）：准备、启动阶 段 搜集论文主题相关资料和信息，撰写开题报告，阅读大量相关文献，为论文的撰写奠定较为扎实的基础。完成外文翻译和文献综述， （ 1） 2010 年 11 月 中 旬 确 定论文题目，构思论
16、文提纲 （ 2） 2011 年 1 月中旬完成文献综述 （ 3）寻找并阅读大量相关文献。 第二阶段（ 2011 年 2 月中旬 -2011 年 3 月 下旬 ）：完成外文翻译和开题报告 ， 初步完成 访谈以及 论文初稿。 第三阶段（ 2011 年 4 月）： 在指导老师指导下 修改论文并最终定稿。 5 第四阶段（ 2011 年 5 月）：论文评阅并接受答辩。 六、研究的主要特点及创新点 本文的主要特点是：结合了社区公共服务工作站的运行现状以及专业社会工作的理论与专业方法，并通过作者在社区的实习经验，来探究专业社会工作在社区工作站的介入空间，并结合了一些访谈，让文章更能反映真实情况。 而本文的创新点在于：社区公共服务工作站是一项新生事物，至今只有近两年的发展过程，杭州乃至国内目前对此的探究还较少。因此，社区工作站发展和完善的空间还很大。专业社会工作在本土化过程中遇到了较大的问题和困难， 借助“官民合作”的方式介入社区发展是一种理性而现实的选择。 希望此文能为专业社会工作介入社区公共服务工 作站提供良好的促进作用。
