1、 - 1 - 附件 ： 北京市软件和信息服务业 “十二五 ”发展规划 北京市经济和信息化委员会 北京市发展和改革委员 会 - 2 - 二 一一年 八 月- 3 - 目 录 一、 “十一五 ”回顾 . - 6 - （一） “十一五 ”发展成绩 . - 6 - （二）存在的主要问题 . - 8 - 二、 “十二五 ”时期面临的发展机遇和挑战 . - 9 - （一）发展机遇 . - 10 - （二）面临的挑战 . - 13 - 三、指导思想与发展目标 . - 14 - （一）指导思想 . - 14 - （二）基本原则 . - 15 - （三）发展目标 . - 15 - 四、发展重点 . - 17 -
2、 （一）建立以信息服务运营平台为核心的新型产业链，打造产业发展的新引擎 . - 17 - 1移动互联网信息服务运营平台 . - 18 - 2互联网新一代信息服务运营平台 . - 19 - 3融合性网络电视信息服务运营平台 . - 19 - （二）延伸系统集成为核心的 IT 服务产业链，推动行业应用软件高端化、国际化发展 . - 20 - 1 IT 咨询 . - 20 - 2重大行业解决方案 . - 21 - 3服务外包 . - 21 - （三） 强化工业软件产业链的渗透能力，深化两化融 合 . - 21 - - 4 - （四）进一步加强技术创新，提升核心基础产业的产业化发展能力 . - 23
3、- 1基础软件 . - 23 - 2信息安全产品和服务 . - 23 - 3集成电路（ IC）设计 . - 24 - （五）紧抓战略性新兴产业发展机遇，围绕新一代信息技术培育新的经济增长点 . - 24 - 1新 一代网络运营 . - 24 - 2高端软件 . - 24 - 五、产业布局 . - 25 - （一）统筹规划，加强本市产业聚集 . - 25 - 1中关村科学城 . - 25 - 2中关村软件园和软件新园 . - 25 - 3多个专业基地 . - 25 - （二）分工协作，加强全国区域合作 . - 26 - （三）融入全球产业链，加强全球布局 . - 26 - 六、保障措施 . -
4、26 - （一）完善公共服务体系，促进产业协调发展 . - 26 - （二）完善产业政策，促进产业快速健康发展 . - 27 - （三）突出发展重点，引领产业发展方向 . - 27 - （四）促进骨干企业加速成长，提升国际竞争力 . - 27 - （五）完善产业金融体系，发挥资本效能 . - 28 - （ 六） 加快人才培养和引进，构建有竞争力的人才队 伍 . - 28 - - 5 - 序 言 21 世纪以来，软件和信息服务全面渗透到经济和社会发展的各个领域，软件技术创新不断深化，商业模式加速变革，产业格局深刻调整，为我国软件和信息服业的发展创造了重要战略机遇。在实施 “ 人文北京、科技北京、
5、绿色北京 ” 战略，建设 “ 世界城市 ” 的历史进程中，软件和信息服务业作为重大战略性支柱产业，将对北京提升自主创新能力，促进经济发展方式 转变，加快经济结构调整，发挥核心支撑和高端引领作用。 根据市委市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，依据 2006 2020年国家信息化发展战略、北京城市总体规划（ 2004 年 2020 年）和北京国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，特制定北京软件和信息服务业 “ 十二五 ” 发展规划。本规划是 “ 十二五 ” 时期本市软件和信息服务业发展的指导性文件，规划期限为 2011 年至 2015 年。 - 6 - 一、“十一五”回顾
6、 “ 十一五 ” 时期，世界软件产业进入转型发展的新阶段，产业规模超过万 亿美元，年平均增速约 6.0%。中国软件产业处于高速成长期，技术创新能力快速提升，产业规模不断扩大，规模突破万亿元，年平均增速为 29.2%。中国成为全球增长最快、最具活力的市场，在全球软件产业链中的地位不断提升。 北京作为全国软件和信息服务业的首要基地，坚持科学发展、自主创新的原则，加快做大做强、高端发展的步伐，积极探索新形势下产业发展的新模式，为 “ 十二五 ” 期间产业取得新的更大发展奠定了基础 。 （一）“十一五”发展成绩 。 产业规模不断扩大，进入有世界影响力的软件和信息服务业城市之列。 2010 年，北京软件
7、和信息 服务业实现业务收入 2930 亿元，其中，软件产业实现业务收入 2425 亿元，20062010年均增长 21.6%。软件和信息服务业从业人员 41.6万人。 2010年出口 13.2 亿美元，出口目的地覆盖 30多个国家和地区。产业增加值实现 1242.2 亿元，占地区生产总值 （地区 GDP） 的比重从 2006 年的 8.6%上升为 2010 年的 9.0%。 通过 “ 十一五 ” 的发展，北京软件和信息服务业的收入超过爱尔兰，是印度班加罗尔市的 1.5 倍，从业人员总数超过美国的硅谷地区。从产业规模和产业发展资源上看，北京- 7 - 已初步成为有世界影响力的软件 和信息服务业城
8、市。 产业结构不断完善，成为全球综合性软件和信息服务城市之一。 北京软件和信息服务业以行业应用软件和信息服务为主体，产业链相对完整，优势领域比较突出，新兴领域较快发展，形成了涵盖信息传输、基础软件、应用软件、信息技术（ IT）服务、信息服务、嵌入式软件、集成电路（ IC）设计等完整的产业链。 多个领域在全国竞争优势明显。在行业应用软件方面，以政府、金融、电信、制造业、能源、教育等领域的行业解决方案为代表，收入规模占全市的 36%， 约 占全国市场的 三分之一 。在信息服务方面，以互联网信息服务、 IT外包、数字 内容为代表，收入规模占全市 的 27%，成为全国互联网信息服务中心和极具竞争力的全
9、球新兴接包地之一。在企业管理软件、信息安全软件、搜索引擎、网络游戏、大型系统集成等细分市场，北京的优势地位进一步加强。以移动互联网、云计算、物联网和电子商务等为代表的新兴领域收入增速超过 50%，正在形成新的产业增长点。 骨干企业实力增强，世界级企业初具雏形。 北京软件和信息服务业的集中度有较大提高，一批重点企业在全国、全球的市场地位明显增强。 2010 年，年收入 10 亿元以上的软件和信息服务企业超过 40 家，占全行业业务总收入超过40%， 比 2006 年提高 6 个百分点。在中国软件业务收入前百- 8 - 家企业、国家规划布局内重点软件企业中，北京占全国的30%左右。 我市软件和信息
10、服务 企业 在资本市场表现活跃 ，截至 2010 年底，共有上市企业 90 家，总市值超过 8000 亿元。从全球看，有 4 家企业达到世界软件百强收入规模；有3 家外包企业入围全球外包百强，进入国际外包服务供应商一线阵营；有 12 家企业进入全球知名网站前 100 名行列。 创新能力不断提升，成为全球新兴的软件创新中心之一。 经过 “ 十一五 ” 的发展，北京软件 和信息服务业的 核心技术取得进一步突破， 初步 形成了自主完整的产 品体系。2010 年， 北京软件著作权登记量为 24905 件，占全国软件著作权登记总量的 30.4%。 跨国公司在北京设立的研发中心超过 100 家，拥有一批世
11、界知名的研发机构。 产业集聚效应明显，世界一流园区建设初见成效。 中关村国家自主创新示范区的软件和信息服务收入占全市的82%，呈现出在中关村科技园区高度聚集的布局态势 。 中关村软件园及上地信息产业基地聚集 200 余家企业 和 35 家国际知名软件研发中心，是全国经济规模最大的软件 和信息服务产业 基地，培育了一批国内领先、国际知名的企业，正向一流的世界软件和信息服务 业 园区迈 进。 （二）存在的主要问题 。 平台化发展能力不足，软硬协同效应未能充分发挥。 北京软件和信息服务企业 多数 采取 “ 平台跟随 ” 战略。随着国- 9 - 际主流厂商发展软件、硬件、运营、服务一体化的整合平台，北
12、京企业的市场空间和利润空间受到挤压。加快软件和硬件的融合发展，形成一批 “ 软件拉动硬件发展，硬件带动服务消费 ” 的自主平台产品已成当务之急。 传统 优势领域增速趋缓，新兴领域产业化需要提速 。 我市具有优势的一些传统软件 和信息服务 市场已基本成熟 ，难以继续保持快速增长的态势 。新兴产业领域市场尚处培育之中， 企业 的商业模式 尚需探索 ，短期内 难以成为拉动产业发展的新引擎。 大型 企业规模偏小，产业生态环境 仍需完善 。 同软件 和信息服务 先进国家相比，我市大企业不够大不够强，小企业不够专不够精。骨干企业整合发展资源的能力不足，带动产业链的作用不突出。产业联盟、技术联盟支撑产业发展
13、的效果 还 不明显。 产业发展的关键要素配置尚需优化 。 产业转型发展所需的关键技术、高端人才供应不足。企业初创期的风险投资难以满足要求，企业成长期的并购机制尚不完善，企业规模扩张期的土地资源供给不足，引进企业和初创企业的 扶植 政策尚需优化。 二、“十二五”时期面临的发展机遇和挑战 未来五 年，全球软件和信息服务业进入转型阶段，各种新技术、新产品、新平台和新模式将成为产业发展的核心力- 10 - 量；随着软件 和信息服务 在经济社会领域应用的不断深 化 ，市场需求将大幅释放；欧美成熟市场新的行业需求、新兴发展中国家信息化加速建设所带来的需求，为我市企业提供了新的市场空间；同时我市也面临激烈的
14、国内外资源、市场和政策的竞争。 （一）发展机遇 。 世界城市建设机遇。 “十二五”时期 是 首都着眼建设中国特色世界城市、全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略的五年。 一方面， 北京更好的发展环境 将聚集 更多的 优秀创新人才 和 产业领军人 才 ，培育出更多的世界级企业，吸引更多的 国际软件和信息服务 研发中心 ；另一方面，建设世界城市 ，需要实现“数字北京”向“智慧北京”的全面跃升， 对软件和信息服务提出更加现实 、更加高端 的支撑需求。 产业转型发展机遇。 软件 和信息服务 向网络化、平台化和服务化发展，将带动产业进入转型阶段。基于互联网的软件开发模式、开发技术、部署技术加速成形 ， 新技术 和 新需求给新平台带来新的发展机遇， 对已有的主流平台形成 冲击 。特别是以 云计算为后台支撑 的、以“ IT资源随需而取，一切皆服务 ”为特征 的 新 IT 应用模式， 将重塑产业格局。
