1、 本科毕业论文 （ 20 届） 舟山市海洋渔业经济发展状况探究 渔业产业化经营角度 所在学院 专业班级 经济学 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 目 录 摘要 . 1 Abstract. 1 一、引言 . 2 二、渔业产业化经营的一般理论 . 2 三、舟山市海洋渔业产业化发展的基本状况分析 . 3 （一）舟山市海洋渔业产业化发展阶段分析 . 3 （二）舟山市海洋渔业产业化经营制度的变迁历史分析 . 3 （三）舟山市海洋渔业产业化经营发展的现状分析 . 4 四、舟山市海洋渔业产业化经营发展中存在的问题分析 . 6 （一）海洋渔业资源紧缺制约着海洋渔业产业化的进一步发展 . 6 （
2、二）经济增长方式落后制约着海洋渔业产业化的进一步发展 . 6 （三）现有的利益协调机制无法有效整合海洋渔业产业化相关经济主体 . 7 （四）政府的支 持力度有待进一步加强 . 8 五、舟山市海洋渔业产业化经营进一步发展的对策分析 . 8 （一）实施沿岸渔场振兴工程，完善生态补偿机制，使海洋渔业资源得以恢复性增长. 8 （二）健全科技创新机制，促进渔业产业化经营的增长方式变迁 . 8 （三）培育龙头企业，健全行业协会管理协调机制，强化海洋渔业及相关产 业内部利益协调机制 . 9 （四）深化产业观念，加强政府支持力度 . 9 参考文献 . 10 摘 要 作为舟山的传统优势产业，海洋渔业及其相关产业
3、的发展关系到舟山区域社会的稳定和经济的发展。本研究从产业经营化角度，对舟山市海洋渔业产业化的发展历史进行阶段性分析，在此基础上，就舟山市海洋渔业产业化发展过程中经营体制的变迁进行梳理，并对舟山市海洋渔业产业化经营的现状进行分析，提出舟山市海洋渔业产业化经营的存在问题，解析其形成原因，并针对 性的提出对策建议。本研究对舟山市海洋渔业产业化的进一步发展和舟山区域经济的进一步发展有着重要的现实价值，对其他地区海洋渔业产业化的发展也有着一定的实践意义。 关键词 海洋渔业；产业化经营；问题分析；对策建议 Abstract As traditional industries in Zhoushan, ma
4、rine fisheries and related industries related to the Zhoushan area of social stability and economic development. The operation of the angle from the industrial, marine fisheries industry of Zhoushan history stages of the development of analysis on this basis to Zhoushan Marine Fisheries industry dev
5、elopment process management system to sort out the changes, and Zhoushan Marine the status of industrial management of fisheries analyzed, and Zhoushan Marine Fisheries industrial management problems, resolve its causes, and to focus on countermeasures. In this study, the marine fisheries industry o
6、f Zhoushan, the further development and Zhoushan the further development of regional economy has important practical value to other areas of the development of marine fisheries industry also has some practical significance. Key wordsMarine fishery; Industrial management; Problem analysis; Suggestion
7、s 2 一、引 言 渔业作为我国的传统产业，在大农业中占有较大比重 ，渔业的快速发展能够加快我国整个农业经济发展的步伐，更好地促进社会主义新农村建设。 面对渔业资源衰退、生态环境恶化；渔业产业链水平低下、发展后继乏力；渔民减船转产压力巨大等现状；实现渔业经济可持续发展的必然要求。而产业化经营是其中最为重要的内容。 国内外实践表明，渔业产业化经营是市场经济发展的客观要求，是实现渔业生产技术进步的有效途 径，也是渔业产业结构调整的内在动力。推进渔业向产业化、组织化、规模化方向发展，并服务、辐射周边地区渔业经济，是一项综合三农问题、区域发展、产业经济等复杂因素在内的系统工程。 舟山是浙江省乃至全国的
8、海洋渔业大市。作为 传统优势产业 ，海洋渔业及其关联产业在舟山经济发展中 一直发挥着不可替代的重要作用， 现今 仍是舟山海洋经济的 最重要 产业 。仅海洋渔业就实现着舟山经济中近 20%的产值，吸纳着舟山近 20 万的就业人口。如果考虑到海洋渔业的关联产业，则份额更大。 但是，舟山市海洋渔业产业化经营过程中也依然面临许多问题，如 生产基地 规模偏小、缺乏特色和优势；科技创新机制滞后； 资源紧缺，发展环境恶化；质量管理体系不健全等等。 上述问题如果得不到有效解决，势必会影响舟山海洋渔业产业化经营的长效发展。对此，本研究拟从渔业产业经营化角度，对舟山市海洋渔业经济的发展水平、存在的主要问题进行分析
9、，并针对性的提出舟山市海洋渔业经济发展的对策建议，为舟山市海洋渔业产业化的进一步发展提供一点支持。 二、渔业产业化经营的一般理论 渔业产业化是以提高渔业比较利益为中心、以国际国内市场为导向、以渔户和渔业企业为主体和基础，按照市场牵龙头、龙头带基地、基地带农 (渔 )户的形式，优化各种生产要素，对区域性主导产业实行专业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营和社会化服务，逐步形成养殖 (捕捞 )加工一条龙、产供销一体化、渔 (农 )工商一体化经营体系，使渔业走上自我发展、自我调节的良性发展轨道，推动渔业现代化进程。 渔业产业化经营的实质是通过对渔业进行产前、产后的生产经销一体化整合，通过市场机
10、制将渔业资源优势转变为商品优势和经济优势，在将渔业生产纳入市场的同时，提高渔业的比较利益，促进渔业的发展。 实施渔业产业化经营，通过市场牵龙头，龙头带基地，基地联渔农的方式将市场经 营者与生产联合起来，打破产品与消费，生产与流通脱节的格局，使城镇或部门的资金、技术人才和信息等流向渔业产业，与渔业资源劳动力等生产要素合理组合，把分散的渔农纳入到社会大生产、大市场之中，实行渔业产业化生产，使渔户由分散经营转变为适度规模经营。同时，产业化经营延长了产业链，提高了渔农民的组织化程度，增强了渔业持续发展能力与市场竞争力。同时，渔业产业化经营使渔业科技、教育有效地融合到一体化经营组织中，将实用的科学技术普
11、及到生产、加工、流通等各环节中，形成了起点高、速度快、效益好的现代3 科技成果推广应用体系。促进渔 业结构的不断优化，初步建立起优质高效的产业体系。 三、舟山市海洋渔业产业化发展的基本状况分析 舟山市是我国传统的海洋渔业大市。 舟山 渔场是世界著名的四大渔场之一。 海域辽阔，生物资源丰富，有海洋生物 1100 余种 。尤其，渔业资源丰富，种类繁多。其中， 鱼类 140种，以大黄鱼、小黄鱼、带鱼、乌贼、鳓鱼、鲳鱼、马蛟鱼、 海 鳗、比目鱼为主，随着资源变化，作业调整，拓展 渔 场，马面鱼、鲐参鱼及鲷类已成为主捕鱼类。蟹虾类亦有 40 余种，以三疣梭子蟹、哈氏仿对虾、鹰抓虾为主。海水养殖面积 20
12、06 年底 47940 亩，主要养殖紫菜、海带、 蛤、蛏子、对虾、蟹和鱼类，其中大黄鱼的人工养殖成功，是海产养殖技术的一大突破 ，被国家科技部评为养殖金奖 1。 （一）舟山市海洋渔业产业化发展阶段分析 “中国渔业看浙江，浙江渔业看舟山”，虽然这种说法现今不能完全表述我国海洋渔业发展状况，但是，舟山作为我国海洋渔业发展的重点区域，其在我国海洋渔业发展中的地位仍不可小觑。 历史的看，舟山市海洋渔业的产业化发展大致经历了三个阶段 2： 第一阶段渔业产业主导期。解放以来到 1978 年止，这一时期地区经济的发展由于受到自然条件限制和政治等因素的影响，其它产业发展缓慢，经济结 构以渔业为主导，渔业占经济
13、总量一般超过 50%，个别特殊年份有例外，可以说是“渔兴则兴，渔衰则衰”的典型的传统渔业经济时期。 第二阶段结构调整期。 1978 年到 1999 年，随着我国改革开放政策的实行，地区经济逐渐从以渔为主的传统经济结构向二、三产业大力发展，促进了经济结构的调整，一产占 GDP的比重呈波动性下降，但直到 1999 年，一产占 GDP 的绝对份额仍占第一位，可以说以渔为主的格局没有发生根本性的改变。但是 1997 年以后一产占 GDP 比重的下降速度明显加快。 第三阶段结构转型期。到 2000 年地区经济结构出现第一个 拐点，以第三产业占 GDP 的比重（ 35.16%）超过了第一产业的比重（ 34
14、.13%）为标志，经济结构实现了转型 .2001 年二产（ 32.13%）超过了一产（ 29.95%），到 2007 年出现了第二个拐点，二产超过了三产。这一时期一产占 GDP 的比重急速下降，到 2006 年降到 16.03%，自 1997 年以来，平均每年下降2.68 个百分点，而且可以预见下降之势仍将持续。而 2000 年以来渔业占农业的比重从 90.3%上升到 93.9%，比例仍在不断上升。 （二）舟山市海洋渔业产业化经营制度的变迁历史分析 就海洋渔业产业化经营角 度来讲，舟山市海洋渔业发展经历了一些变迁 3： 20 世纪八十年代中期到九十年代初集体渔业公司成为舟山海洋渔业的主要经营模
15、式，以 1984 年 5 月螺门率先搞集体渔业公司，此后六横、虾峙、桃花相继建立渔业公司，到 1988年底仅舟山市普陀区就已达到 7 家（其中由渔工商转建 5 家）。公司发展之初良好的经济效益激发了创办渔业公司的热情。 1 数据来自于舟山市统计局： 2007 普陀统计年鉴， 2007 年 8 月。 2 此部分资料来源于舟山市海洋渔业局：普陀现代渔业发展报告。 3 此部分数据资料来源于舟山市海洋渔业局：普陀现 代渔业发展报告。 4 1989 年舟山市组织渔区干部赴山东荣成考察学习“创办渔业公司走规模经营之路”的经验，掀起了“远学山东荣城，近学螺门樟州”搞规模化经营，至 1992 年底仅舟山市普陀
16、区渔业公司就达 20 家。 然而好景 不长，到 1994 年搞股份制改革， 20 家渔业公司有 7 家破产或解体，其余大多转为股份制，部分租赁经营。舟山市未能向山东荣成学成渔业搞集体规模经营。 1993 年开始舟山市转向搞渔业股份制，当年区又组织人员赴浙南、宁波等地考察实施股份制改革，把集体所有船只工具等生产资料有偿转让成为渔民个人所有。 舟山海洋渔业产业化经营模式的频繁变迁导致的结果是：荣成的集体化、公司化规模经营坚持到现在，显示了这体制在海洋渔业这一高投入、高风险产业中的强大生命力，培育了一批有全国影响力的海洋渔业企业，如好当家集团等；而浙南由于私营经济 发育较早，民间资本远比普陀雄厚，高
17、效的海洋渔业吸纳了工商资本的进入促使其快速发展，在很短的时间内，象山、温岭等地海洋渔业生产力水平就超过舟山，舟山海洋渔业从而失去了往日的优势，比较竞争力下降。 （三）舟山市海洋渔业产业化经营发展的现状分析 4 2000 年以来，在不断总结经验教训、探索创新发展模式的基础上，按照“确立主导产业、实行区域布局、依靠龙头带动、发展规模经营”的总体思路，把产业化经营与渔业渔村经济结构战略性调整、发展现代渔业、推进渔村城镇化和渔业现代化结合起来，在政府全力推动下，渔业产业化已成为舟山市渔 业发展的主要经营方式。 截至目前，舟山市已拥有机动渔船 9091 艘，其中 184 千瓦以上大型钢制渔船近 5000
18、艘，总吨位 86 万吨、总功率 142 万千瓦。 2009 年，实现水产品总产量 124 万吨，是 1951年的 22 倍。其中， 15 万吨为远洋捕捞， 15万吨为养殖产品，其余都为自捕产品。 15 万吨远洋捕捞产品中有 13 万 -14 万吨为鱿鱼， 作为水产品加工的重要原料，加工产品较为单一。养殖产品中贝类、梭子蟹、对虾、大黄鱼为主要产品，产量分别为 80 000、 10 000、 5 000、4 000 吨，生产产品的经济附加价值有待提高。 自捕产品主要为带鱼、虾、小黄鱼，都为15 万吨的年产量。 124 万吨渔业产品中， 1/3 销往省外、 1/3 供本地市场销售、 1/3 用于加工
19、。可见舟山渔业产量大，但用于生产加工的比重过低。 就舟山市水产品加工业来看，作为以舟山市海洋 渔业资源为依托的劳动密集型产业，一头连着渔业生产，一头连着市场销售 ，目前已形成为包括捕捞养殖、专业市场交易、生产加工、市场营销等较为完整的产业链。 截至 2010 年底，舟山市 460 多家水产加工企业中，规模以上有 140 余家，其中通过卫生注册的水产加工企业有 100 多家，如兴业、浙江海力生集团等。水 产品冷库有 300 多座，日冷冻能力有 8000 多吨，次冷藏能力有 20 多万吨，拥有各种现代水产品加工生产线 200多条，年加工能力达 100 万吨，逐步形成了门类齐全、品种繁多的水产加工品
20、系列，从单一粗放型加工向精深加工和现代海洋药物方向迈进。 2009 年度，舟山水产品加工业实现工业总产值 162.2 亿元，其中精深水产品产值达 67.0亿元，比上年增长 13.2%。精深水产品加工的比重达 41.3%。规模以上水产品加工企业成为4 此部分资料来源于舟山市商务局： 金融危机下，水产企业走出去方式的探讨 5 水产品精深加工的主体，在舟山市 156 家规模以上水产品加工企业中，有精深加工的企业达101 家，精深加工的 产值为 65.6 亿元，规模以上水产品企业精深加工的比重为 51.4%。根据检验检疫部门相关统计数据显示， 2009 年舟山共出口水产品 23.08 万吨，货值 6.
21、875 亿美元。 可以认为，现有舟山加工业硬件设施和管理水平处于全国领先地位，基本与国际先进水平接轨。水产品加工从传统的冻、活、鲜、干品逐步向熟制品、小包装、具有高附加值的精深加工产品转化，开发了如模拟蟹肉、烤鳗鱼等精加工产品，产品档次不断提高。目前， 已基本形 成为国内具有重要地位的产业集群基地， 水产加工业的技术装备、生产能力等在全国已处于领先水平，在国际上也属一 流，水产加工规模在全省居首位。 水产品加工业产量和产值约占舟山市工业总产值的 20%，直接 关系着舟山市 100 万人口中 20 万人的就业问题， 数据来源 : 2010 年舟山市统计年鉴 随着舟山市海洋渔业及其相关产业的产业化
22、进程的加快，舟山市传统渔业也加快向现代渔业转变，此为舟山市海洋渔业的科技进步注入了强大的动力。海洋渔业的产业化推动了海洋渔业及其相关产业的生产手段现代化、渔业装备现代化、组织管理科学化、生产技术科学化。如普渔集团、兴业公司等企业分别引进日本“黑字还流”资金，采用中外合资方式，发展远洋渔轮，兴办现代水产加工 企业，对舟山渔业科技发展形成了强大的推动力和幅射力。 与此同时，随着民众对于海洋渔业及其相关产业的产品质量和品质需求的逐步提升，食品安全问题和品牌创建问题逐步成为舟山市海洋渔业及其相关产业的政府和企业共识。 从政府方方面看，舟山市成立了药物残留监控领导小组，明确了农业部门管药，渔业部门管塘、
23、船，检验检疫部门管厂的协调机制。为加强出口养殖产品的质量监管力度，舟山市组建了检验检疫局水产品实验室、浙江省水产品检测中心疾控中心的水产养殖防治院，初步形成了省市县三级检测体系网络。在国家和省进行的水产品抽检中，合格率也 一直高居全国同行业前列。 数据显示， 2007 年度，舟山市建设标准化生产基地 13 个、认定无公害水产品产地 78个，无公害水产品养殖面积达 50 多万亩。 2008 年度，新建国家和省级健康养殖示范区 5 处，新认定无公害水产品产地 36 处、无公害产品 124 个。渔业标准化生产得以普及。到 2009年底，舟山市制订渔业地方标准 25 项，已初步建立了以国家、行业标准为
24、主体，地方和企业标准为补充的渔业标准化体系。通过开展名牌产品认定活动，有力推动了地方、企业标准制修 订和执行工作的开展。 从企业方面看，舟山市目前已有 300 多家水产企业经商 检注册， 12 家企业通过欧盟注年份 主要指标 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 渔业总产值 （亿元） 32.42 32.09 31.99 36.95 39.84 41.88 44.94 47.38 50.37 水产品总产量 （万吨） 129.4 124.6 124.5 130.4 124 125.3 123.8 124.3 124 渔民人均纯收入（元） 6050
25、 6300 6930 7200 7519 8136 9724 10840 12716 6 册、 41 家企业通过 HACCP 认证、 10 家企业通过 ISO9000 系列质量认证，认证企业数量居全国同行业之首。产生了“明珠”、“富丹”等 11 个省级水产名牌，先后有 43 个产品获得31 个农业部名牌产品，名牌数量连续多年保持全国同行业第一。 由以上分析可以发现，目前舟山市海洋渔业产业化体系正不断延伸，经营方式正不断向区域化、规模化、品质化迈进，经营体制正不断向现代化方向演进。舟山市海洋渔业及其相关产业市场化、国际化、组织化、现代化水平正不断提高。舟山市已成为我国重要的海洋渔业及其相关产业发
26、 展的重要基地，产业化发展势头良好。 四、舟山市海洋渔业产业化经营发展中存在的问题分析 舟山市海洋渔业产业化经营发展取得了较大成就，但是，舟山市海洋渔业产业化经营发展过程中也存在着一些矛盾和问题： （一）海洋渔业资源紧缺制约着海洋渔业产业化的进一步发展 20 世纪 70 年代以来，由于沿海捕捞船的无序增加，捕捞强度盲目增大，使得曾经是全国海洋渔业资源最丰富、生产力最高海域之一的“中国鱼仓”东海渔场传统的大小黄鱼、乌贼、带鱼四大经济鱼类资源出现了衰退，海洋生物资源原有结构已基本解体，也阻碍和损害了海洋资源的再生能力和 过程，海洋渔业资源日益紧缺。 同时，陆源污染、河口海域污染、油气开发形成的石油
27、类污染、海水养殖海域富营养化，海洋工程建设导致的工程污染等也严重威胁着海洋生物资源和海水养殖业的进一步发展。2009 年 舟山 市海洋环境监测结果表明：舟山海域严重污染海域面积为 4131 平方公里，中度污染海域面积为 2396 平方公里，轻度污染海域面积为 2167 平方公里，较清洁海域面积为2713 平方公里，清洁海域面积为 9423 平方公里。中度 以上 污染海域面积 占海域总面积的31.33%。 赤潮灾害频繁发生 ， 2009 年赤潮面积 100 平方公里以上有 6 次。 污染海域主要集中分布在 嵊山西南 、 舟山北部 、朱家尖岛以东等周围海域。主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类
28、。海域污染的产生和加剧也正影响着海洋资源的再生能力和海洋资源的可持续，加剧海洋渔业资源的紧缺。 最后，联合国海洋法公约的实施和各国专属经济区制度的建立，舟山市原有的远洋渔业受到了较大的影响，仅中韩渔业协定的实施，就导致舟山市传统的外海渔场 30%全部丧失，有 25%受到严格限制，更使得渔业资源紧缺趋势进一步加剧。 （二）经济增长方式落后制约着海洋渔业产业化的进一步发展 整体上看，舟山市海洋渔业发展 还没有摆脱依靠生产规模扩张和大量消耗自然资源为主的粗放式经营方式。这种增长方式导致的是：海洋渔业及其相关产业的结构不合理现象日渐突出，如地区性的结构不平衡，品种层次的结构不合理，传统产业仍占主导地位
29、，二、三产业严重滞后，渔业经济总产值中，大部分是科技含量相对较低的第一产业创造的，水产品深加工和产业化水平较低。渔业占全省海洋总产值的 60%以上，而海洋医药、海洋精细化工等新兴产业所占比重尚不足 30%等等。 此部分资料来源于国家海洋局 2009 年中国海洋灾害公报 7 具体到海洋水产品加工方面，水产品的供给结构与民众对于舟山市海洋渔业水产品的需求结构不相均衡。表现在：产品供 给方面虽然从整体上看，产品相对过剩，但是具体到品种上，则呈现出大路货多、优质产品少，低档货多、高档产品少，原产品多、精深加工产品少的状况。而产品需求方面：由于人们生活水平的提高，对高品质、精深加工的优质高档渔业产品的需
30、求增加迅速，即使高价进口也满足不了需求。 经济增长方式的落后，很大程度上是由于科技创新机制的滞后导致的。如舟山市海洋水产品加工业。由于其加工技术没有“与时俱进”，一方面，废弃物综合加工利用水平不高，加工过程中的蟹壳、虾头、鱼鳞、鱼骨、鱼头、内脏及腐烂水产品等废弃物，主要用来生产饲料鱼粉，很有价 值的成分尚未充分提取和利用；另一方面，几千年来形成的许多传统风味水产食品仍然沿用传统的作坊式手工加工方法，企业经营利润和附加值低，竞争力低。 （三）现有的利益协调机制无法有效整合海洋渔业产业化相关经济主体 首先，舟山现有海洋渔业生产基地规模偏小，缺乏特色和优势。加工企业数量不足，缺乏主导产品，市场体系不
31、完善，缺乏活力和辐射能力，生产、加工、销售三大环节衔接不够，缺乏互相促进和制约机制。处于以出卖初级水产品为主的渔业产业化的初级阶段，本地产品加工业比较落后。 2007 年度数据显示，舟山市产品 (本地产品 )加工产值 占渔业总产值的比重不到 30%。另外，舟山市大部分水产品加工企业是以开展加工贸易为主的外向型企业，无法与渔民结成利益共同体，影响渔业产业化的发展。 其次，小生产与大市场难以衔接，规模效益低。由于渔业行业交易进入，生产经营仍局限于小范围、局域性，目前渔业发展中渔户小规模、分散的生产经营还是一种主要存在形态，导致渔业集中操作较少，零星作业、分散管理、各自为政的现象大量存在。这种分散经
32、营的方式在一定程度上不但制约了新品种、新技术普及推广，而且使舟山市海洋渔业经济难以形成规模和合力，不利于产业结构的优化升级、产业竞争 力的提升，而且影响了经济共同体的形成，不利于管理，浪费了渔业资源，大大削弱了渔业功效和渔民利益，并制约了渔业产业化的进一步发展。 再次，海洋渔业产业化龙头企业数少，现有的龙头企业规模不大，对海洋渔业产业的拉动、带动能力不够强，低水平重复建设的现象比较突出。舟山市有近 400 多家海洋水产品加工型企业，但在这些水产加工企业中，真正属于产业化龙头企业的数量较少，且规模不具备绝对的区分度，范围带动能力不强。同时，一些企业产业化经营机制仍不完善，忽视与生产基地、渔户的合
33、作与联结，产加销联结合不紧密，停留在产品买卖关系的 低层次产销合作上的形式较多，没有真正结成“风险共担、利益均沾”的经济联盟，未能真正发挥龙头企业的带动作用。 最后，舟山市的水产行业协会作为协调舟山市海洋渔业及相关产业发展的民间部门，虽然其在舟山海洋渔业及相关产业的协调发展上做了非常多工作，但是人手少，经费短缺，能提供的服务非常有限。当在欧盟的技术壁垒下几乎让舟山虾退出欧盟市场的情况下，大量企业纷纷将市场转向东亚和东南亚地区。同时，为了争夺市场份额，竞相压价，导致企业出口效益大幅下降。这种压价竞销的现象的出现，应该归结于出口行业协会对行业内部的约束能力的不足 ，组织管理落后，需求量与价格信息平
34、台组建的缺失。 8 （四）政府的支持力度有待进一步加强 长期以来，由于对海洋渔业地位的认识不足，造成对海洋渔业及其相关产业的产业化经营方面的认识不足，形成为政府在海洋渔业及其相关产业方面的产业政策、价格政策和财政金融政策上的资金投入和政策支持力度不足，服务体系建设滞后。 表现在：由于海洋渔业及其相关产业随着经济的发展，退居为第二、三产业的支持产业，从而在理念的重视上，发展的资金支持和政策的配套上，都显著的存在投入不足。同时，海洋渔业产业化的快速发展需要道路、交通、市场等基础设施 的完善，从业人员的技能培训，渔港码头、专业批发市场等专业化联合和跨地区发展的平台的建立、配套和完善，市场风险的评估、
35、行业风险损失机制的建立和市场体系的健全，质量安全监测的改进和质量安全体系的提升等。而在这些方面，由于理念的滞后和政策支持措施的跟进滞后，即便是在政府大力推行的海洋捕捞业的“转产转业”问题上，都存在着渔民大量“回流”的现象；在政府大力推行的“走出去”战略问题上，大多企业涉于市场风险，想“走出去”而不敢“走出去”；对外贸易的问题上，虽然企业大多通过卫生认证，但是，在舟山市对外贸易结构中占据重要地位 的水产品出口等重点产业，仍然会有货物由于遭遇贸易壁垒而滞留在他国码头无法交易的情况发生，一定程度上也加剧了企业在外贸中的相互压价行为，导致整个行业受损。 五、舟山市海洋渔业产业化经营进一步发展的对策分析
36、 （一）实施沿岸渔场振兴工程，完善生态补偿机制，使海洋渔业资源得以恢复性增长 1.进一步建立健全渔业资源调查评估和渔业环境监测网络，从而为实施生态补偿提供充分的必要的信息，为生态补偿机制中排污收费制度、捕捞配额制度、养殖证制度、人工放流制度的实施奠定基础。 2.继续开展渔业资源增殖放流、人工鱼礁建设。并强化沿 岸渔船管理，结合发展沿岸游钓业，对船体材料、渔船功能布局、渔船安全救生设备的配备等改革方式，逐步实行沿岸渔船规范化、标准化，提高沿岸渔船档次。 3.充分利用舟山传统的优良渔场，通过生物和工程措施恢复渔业资源和海洋生态。结合海洋牧场建设和增养殖业发展，大力开展人工鱼礁建设，积极实施增殖放流
37、，建设海洋特别保护区，积极实施有效的管理制度和措施，促进沿岸渔场资源的恢复性增长。如在舟山中街山渔场设立曼氏无针乌贼增殖放流保护区，在洋安渔场设立海洋钓场增殖放流区等。 4.探索建立近海主要渔业资源捕捞总量控制制度，进一步严 格实施捕捞许可证制度和休渔制度，减少近海捕捞渔船数量，压缩捕捞强度，保护和涵养近海渔业资源。探索性建立海洋生态补偿机制，对占用传统作业渔场造成渔民失海失水的，给予合理补偿。 （二）健全科技创新机制，促进渔业产业化经营的增长方式变迁 海洋渔业高新技术具有动态规模性、技术外溢性、资金高投入、产品和技术含量高更新快的特点，这就要求政府和企业采用多种形式推进渔业高新技术的创新，增强舟山海洋渔业及其相关产业的国际竞争力。如：
