1、 关于进一步加强我市市容环境卫生管理工作的意见 （市 住建 局） 近年来，我市 为了进一步提高城市建设工程管理水平 ， 城市建设工程施工现场文明施工管理，美化城市环境，加快创建国家卫生城市、全国文明城市，全国循环经济城市、全国生态宜居城市 的 步伐 ，致力于“净化、绿化、美化、亮化”城市环境 。但与目前我市争创 创建国家卫生城市、全国文明城市，全国循环经济城市、全国生态宜居城市 的要求相比，与人民群众期望的市容环境卫生管理现代化水准相比，还存在一定差距。为进一步加大市容环境卫生管理工作力度，建立健全市容环境卫生长效管理机制， 巩固“创卫”成果，构建和谐 凉都 ，现提出以下工作意见： 一、建立健
2、全三级市容环卫管理机构 针对目前各级市容环卫管理机构不健全、管理职能弱化、人员配备不足、管理效能低下等问题，全面建立市、 县 （区 、开发区 ）、村（社区）三级管理网络，切实加强市容环境卫生管理和执法工作。 二、科学编制市容环境卫生及绿地专项规划 在完成 市、 县 （区 、开发区 ） 总体规划的基础上，各 市、 县 （区 、开发区 ）要高度重视、集中力量、全面兼顾、科学协调，邀请有相应资质的规划单位于 2012年 5 月前完成城镇市容环境卫生及绿地专项规划的编制。同时 ，要加大投入，加快市政、环卫、绿化基础设施和设备的规划、建设、更新特别是公共厕所、垃圾转运站、市政环卫车辆、生活垃圾处理设施及
3、废物箱等。 三、制订市容环卫行业、清扫保洁作业规范和质量标准 针对不同路段和区域制订相应的清扫保洁作业规范和质量标准，步行街、繁华商业街、公园广场、汽车客运站等重点区域，要按 国家 标准制订 卫生 一级 清扫保洁作业规范和质量标准；市政次干道路、一般商业街要制订二级清扫保洁作业规范和质量标准；内街小巷、乡村小道要制订三级至五级清扫保洁作业规范和质量标准。 四、加强生活垃圾收集，强化运输 、处理设施设备的新建、改造及日常管理工作 （一）加强垃圾收集管理。严禁用箩筐装垃圾和将垃圾堆放在路边等行为，逐步推广密闭、美观的手推车。改造敞口垃圾池等收集点，做到垃圾收集密闭化、设施硬底化，给排水管道化。 （
4、二）加强垃圾运输车辆管理。严禁无牌、报废车辆上路运输；现有的吊桶车车厢顶部要加装密闭装置；后装式压缩车要加装污水收集装置，并及时排放收集箱内污水，保证沿途不滴漏；严禁超高超载，保证沿途不抛洒垃圾；运输车辆要保持车容整洁、车况良好。 （三）加快垃圾填埋场的评估、整改或封场。到 2012 年底，全市现 有的各类垃圾填埋场，全部要按国家有关标准要求完成评估、整改或封场。各 县 （区）、社区（村）尚有填埋容量的生活垃圾填埋场（含简易、临时的）要限期进行整改，达到卫生填埋的标准和要求，经核准后方可继续使用；对已造成环境污染和对环境构成严重威胁、无法整改的垃圾填埋场一律进行封场处理。 五、进一步落实辖区市
5、容环境卫生管理责任制 （一）坚持属地管理原则，层层签订辖区市容环境卫生管理责任书。各级市容环卫主管部门要按照责任书内容层层组织考评，每月公示一次考评结果，层层抓落实。 （二）进一步落实沿街门店“门前三包”责 任制。市政道路两侧的门店由镇（区）级市容环卫主管部门、清扫单位与其签定门前三包责任书，内街小巷由村（社区）负责签定。各级市容环卫主管部门要切实加强对“门前三包”责任制落实情况的监督和检查。 各县、特区、区、开发区及驻市各大企业要加大资金投入，尽快增配清扫保洁设备，转变作业方式，提高机械作业率。切实做好各自辖区内主次干道、背街小巷以及广场、公园、娱乐场所、火车站、汽车站、城内河道等重点部位的
6、卫生保洁工作。市直机关单位和省、市属企事业单位要配合城管部门及街道、社区搞好“门前三包”以及办公区域、直管家属院落的卫生保 洁和物业管理。城管部门要搞好环卫工人、机扫作业队伍、执法人员的作息时间安排，确保卫生保洁、城管执法无缝隙。 （三）落实 城中 村、三地（待建地、预留地、建筑工地）市容环卫管理责任制。各 县 （区）环卫主管部门要督促 社区 负责 社区 的市容环卫工作，力争 2012年环境卫生专业化管理。对出租转让、乱搭乱建、脏乱差，且不接受整改的待建地，要依法收回土地使用权。要与建设部门签订建筑工地（含停建工地及烂尾楼盘）的市容环卫管理责任书，并严格检查，每月不少于 2次，发现问题及时整改
7、，屡次不改的从严处理。 六、提高市政道路日常维护管理水平 （一）全市所有市政道路及沿街门店的清扫保洁和垃圾清运工作 ，实现沿街门店门前清扫保洁与道路清扫保洁时间统一、质量标准统一、责任统一。 （二）逐步提高市政道路机械化清扫率。要求市区快速干道、主干道（人行道除外）原则上都应实行机械化清扫。市政道路清扫率要分别达到 70%. （三）改变清扫保洁方式。在确保环卫工人权益的前提下，适当延长清扫保洁时间，将间歇式保洁改为连续性保洁。一、二级路保洁时间延长至 24： 00 时，三级路延长至 21： 00 时，上下班高峰时段、节假日等要保证 保洁人员到位。 （四）解决垃圾过夜问题。每天 22： 00 至
8、 24： 00为清扫保洁单位收运垃圾时间，所有的门店在此时间将装在塑料袋的垃圾交给保洁员运走，不得在门前使用垃圾桶和箩筐装垃圾。各 市县区 （ 开发 区）环卫主管部门要及时将垃圾转运站的垃圾全部运送到垃圾处理场（厂），确保路面和垃圾屋（转运站）无过夜垃圾。 （五）全面加强对市政道路的日常管理和维护，确保路面、人行道、路沿石等完好、无破损；提前介入城中村改造，对道路改造提供专业意见；及时办理市政道路的移交接管手续；加强对市政道路的巡查监管工作，定期组织检查、抽查 ，使管理维护工作步入正轨。 （六） 封闭运输治理及城区内各类水泥、煤炭等销售点取缔工作 ， 城管、交警等部门要进一步加大车辆封闭运输的
9、专项治理工作，对未封闭运输的车辆要坚决实行严管重罚，杜绝因未封闭运输导致的抛、撒、滴、漏带来的污染；各县、特区、区要进一步对城区内各类水泥、煤炭销售点、配煤场的清理取缔工作。 （七） 入城的主要通道， 需 专门设置治理检查站。公安、交通、城管、住建、环保五大局 需 联合执法蹲点，对所有入城的车辆进行检查。联合执法的重点，是过往的大小运输车。 禁止敞蓬运输车辆、超限运输车辆、车轮带泥车辆 驶入城区。要求运输车驾驶员进行了现场整改，而对于缺乏有效封盖手段的运输车辆，则被禁止驶入主城区。 七、加强路灯设施的建设和管理工作 （一）加强灯光环境建设。要在景区上形成总体风格，在景观上突出主题，在景点上强化
10、个性，逐步扩大灯光建设覆盖面，把我市的一批标志性建筑、重要节点和视觉中心建成灯光精品。尤其要重点规划建设好城市中心区灯光景区。加大“有路无灯、有灯不亮”现象的整治力度，提高城市装灯率、亮灯率。对水泥灯杆和残旧灯具进行有计划、有步骤地改造，采用新型灯杆灯具，使路灯具备照明及审美功能。 （二） 加强路灯设施管理。继续坚持三级灯光巡查制度，及时维护和排除故障。抓好市政灯光、特殊灯光景点的维护管养以及业主大楼灯光的协调管理，确保路灯两率达标及灯光夜景的正常亮灯。 八、加大园林绿化管理力度，提升城市的档次与品位 （一）做好绿化修剪与花草树木养护。及时更换死树枯枝及衰败花草，确保道路绿化带、公共绿地及“渠
11、化岛”的花草树木常年绿树成荫、鲜花盛开、绿草如茵。 （二）加强公园（广场）的管理。高质量、高标准地对公园（广场）内公共绿地、景点、设施、场馆进行维护管理，为市民和游客营造良好的休闲环境。大力推 进星级公园的创建工作，进一步提升公园管理水平。 九、加强市容环卫宣传，建立社会参与机制 （一）加大市容环卫宣传力度。 市县区 （ 开发 区） 市容环卫主管部门及村（社区）每年要安排一定资金用于市容环卫方面的宣传。要充分利用报刊、电台、电视台、网站、期刊等，全面系统地宣传市政、环卫、绿化等有关法规和标准，不断增强市民的市容环卫意识和法制意识，引导市民自觉维护市容环境，积极参与创建优美环境的各项活动。 （二）积极完善社会监督机制。通过设立投诉电话、意见箱和开展网上评议、问卷评议和社会抽样调查等，形成广泛的社会 监督机制。
