1、第九讲 建设中国特色社会主义政治,第一节 中国特色社会主义的民主政治制度,第二节 依法治国，建设社会主义法治国家,第三节 建设社会主义政治文明,第一节 中国特色社会主义的民主政治制度,一、人民民主专政二、人民代表大会制度三、共产党领导的多党合作和政治协商制度四、民族区域自治制度五、基层民主政治建设,中国特色社会主义的民主政治制度一些概念,“国体”国家的阶级性质：我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。,“政体”国家政权组织形式：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。,政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族制度和宗教制度：民族区域自治制度是中国共产党运
2、用马列主义解决我国民族问题的基本政治制度；我国实行宗教信仰自由政策。,基层民主：如村民自治制度、居民自治制度和职工代表大会制度以及其他企事业民主管理制度等,中国特色社会主义的民主政治制度来之不易,中国传统社会，没有作为国家制度的民主，其唯一的政治形式就是集独裁制、终身制、世袭制于一体的君主专制。,五四运动以前，一些先进的中国人开始探求民主，但他们头脑中的民主，主要是西方资产阶级式的民主。,新中国建立后，我国的民主政治制度一度经历了最严竣的考验。,“中国是一个具有两千多年封建帝王专制历史的国家，虽然1911年孙中山领导进行了资产阶级民主主义革命，但这个革命以失败告终，并为军阀混战和个人独裁所迅速
3、代替。直到中华人民共和国成立之前，中国从来没有实行过真正意义上的现代民主主义。在这一客观历史条件下，新中国建立后，虽然中国迈进了一个全新的历史时期，但党和国家的民主化、制度化和法律化的进程却一直没有得到完善和发展，在国际国内诸多不利因素的影响下，错误开始产生并且不断加重，直至党内民主日益削弱，个人专断和个人崇拜发展到极端，并因此导致发生一系列更加严重的错误。”,摘自毛毛我的父亲邓小平,中国特色社会主义的民主政治制度基本内容,从民主的本质上看，中国现阶段的民主，是迄今为止历史上最高类型的民主，是新型的民主。,从民主发展的实际状况说，由于我国现在并将长期处于社会主义初级阶段，受政治、经济、文化等条
4、件的制约，目前我国在一些具体的民主制度、民主程序和工作方式上还存在着缺陷，影响了其优越性的充分发挥，民主实践与社会主义民主的本质要求还存在一定差距，具有不成熟性。,健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法有实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。,坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民意志。优化人大常委会组成人员的结构。,坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事，更好地发挥我国是社会主义政党
5、制度的特点和优势。保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。”,全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。,全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则。,扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。,我国不能照搬西方政治制度的模式,世界历史表明：任何国家民主都离不开该国历史传统、经济文化发展状况和社会制度。,我国的基本政治制度，是我国人民在中国共产党领导下长期奋斗的成果和历史的选择，是我国政治制度的特点和优势，是符合
6、中国实际的。它对维护国家政治稳定，增进人民团结，促进社会生产力发展，改善人民生活，发挥了巨大保证作用和推动作用。,一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,二、加强社会主义法制建设,第二节 依法治国，建设社会主义法治国家,三、坚持依法治国与以德治国的结合,1995年，一部名为被告山杠爷的电影，说的是四川大山里一个偏僻村庄里一位村主任山杠爷的故事,被告山杠爷这部电影在赢得人们广泛好评的同时，也引发了人们对法治问题的思考。 山杠爷“好心”办了坏事，错就错在他的行为触犯了法律。在现代法治国家，小到治理一个村庄，大到治理一个国家，都应该按照法律办事。这就是说，要依法治国。,十五大报告指出：依法治国，
7、就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事物，管理经济文化事物，管理社会事物，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。,一、依法治国方略的提出,亚里士多德,官 仲,在古希腊，亚里士多德提出了“法治应当优于一人之治”的思想。,在中国古代，管子中也出现了“以法治国”一词。其后，战国时期的商鞅、韩非等人又发展了“法治”思想。,孙中山,到了近代，随着资本主义的发展，一批资产阶级思想家，在批判封建专制统治的同时，提出了资产阶级法治思想，促进了资产阶级革命的兴起和资本主义法治的
8、建立。这是一个重大的历史进步。,新中国的成立，为建立真正意义上的法治国家奠定了坚实的政治基础。新中国成立后，社会主义法制建设取得重要成就。 但由于后来受“左”的路线干扰，特别是“文化大革命”的破坏，我国法制建设一度遭受过严重挫折。,十一届三中全会以后，邓小平十分强调法制建设。他指出 “为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。” 邓小平关于民主法制问题的精辟论述，是新时期实行依法治国的科学指南。,1996年2月，江泽民同志明确提出了“依法治国”。党的十五大报告第一次深刻地阐述了依法治国的涵义，把依法治
9、国确定为党领导人民治理国家的基本方略，提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的历史任务。1999年3月，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案明确写上“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，正式把这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来。,依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事物，管理经济文化事物，管理社会事物，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。,“依法治国”的科学内涵,由谁来依法治国？,是人民群众在党的领导下来依法治国。人民群众是
10、依法治国的主体。我国宪法明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民通过法律形式把自己的意志上升为国家意志，行使当家作主的各项权力，国家机关及其工作人员只是代表人民具体行使国家管理职能。,这里的“治”，是指依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务，包括依法惩处各种犯罪行为，也包括维护每个人的法律权利。,“依法治国”治什么？,依据我国社会主义的法律，其中最重要的是宪法。宪法是国家的根本大法，体现了党的主张和人民的根本利益、根本意志的统一，具有最高的权威和至上的效力。任何组织和个人都必须严格依照宪法和法律办事，自觉维护宪法和法律的尊严。,“依法治国”依据的是什么法？,主要是国家机构和国家公职人
11、员代表人民群众管理管家事务、经济文化事务和社会事务。,依法治国的实施者是谁？,依法治国的宗旨是什么？,保证国家各项工作都依法进行，实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化和制度化。,必须坚持在共产党领导下，人民依法通过各种途径和形式来治理国家。,依法治国的方式是什么？,“依法治国”的基本要求？,“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。 有法可依是制定出完备的法律，使国家和社会生活的各个方面都有章可循。 有法必依是法律制定出来后，必须遵守和执行。 执法必严就是严格执法，它要求执法机关和执法人员严格按照法律规定，行使国家行政执法权和司法权。 违法必究就是对一切违法犯罪行为都要遵照“以事实为
12、依据，以法律为准绳”的原则，给予惩处。,实施依法治国是现实的迫切需要,实施依法治国是发展社会主义市场经济的根本保障。实施依法治国是社会文明进步的重要体现。实施依法治国是国家长治久安的根本措施。实施依法治国是坚持、加强和改善党的领导的重要保证。依法治国是建设中国特色社会主义文化的重要条件。,实行依法治国 ，是一项宏大工程,实行依法治国，必须提高党的领导水平和执政水平，改进党的领导方式和执政方式。 实行依法治国，必须不断完善社会主义法律体系。 实行依法治国，必须严格执法。 实行依法治国，必须增强全体人民的法律意识。,加强社会主义法制建设,民主法制建设 的战略地位“为了实现四个现代化，必须发扬社会主
13、义民主和加强社会主义法制”“要继续发展社会主义民主，健全社会主义法制。这是三中全会以来中央坚定不移的基本方针，今后也不允许有任何动摇。” 邓小平文选，第二卷。,社会主义法制建设基本要求,“经过一定民主程序通过，并且加强检察机关和司法机关，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 邓小平文选，第二卷。,关于法制建设的任务,1、保障社会主义民主，维护公民权利2、维护安定团结和社会稳定3、打击犯罪4、加强监督、反对腐败,树立法制观念，加强法制教育,“现在从党的工作来说，重点是端正党风，但从全局来说，是加强法制。我们国家缺少执法和守法的传统，从党的十一届三中全会以后就开始抓法制，没有法制不行。”
14、 邓小平文选，第三卷。,坚持依法治国与以德治国的结合,“法治”与”德治” 1、 法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为。 2、德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想意识和道德觉悟。,法治与德治的关系,法律和道德作为上层建筑的组成部分，都是维护、规范人们思想和行为的重要手段，二者相辅相成。 “道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。 ” 孔子,二者关系的具体表现,1、二者是相辅相成，相互促进的。2、实施依法治国和以德治国，是建设有中国特色社会主义的重要内容和重要保证。3、实施依法治国和以德治国，是全面建设小康社会，加快推进现代化的迫切需要。4、实施依法治国和以德治国，
15、要充分发挥人民群众的主体作用和文化的社会教育功能。5、实施依法治国和以德治国，关键在党，首先在各级领导干部。,思考,1.民主和法制的关系？,民主是法制的前提和基础,法制是民主的体现和保障,2.法制和法治的关系？,完备的法律制度是法治国家或社会的必要条件。,有了完备的法律制度，并不必然是一个法治国家或社会。,唐律疏议,大清律,以法治国：由英文“rule by law”转译过来，意指“借助法律来统治”，最常见的方式即用法律手段来推行行政。在这种情况下， 法不具有独立的主体地位，不享有最高的权威，而是为另一个政治主体或某个更高的权威所利用。,依法治国：由英文“rule of law”转译过来，意即“
16、法的统治”，也就是在一个社会中法高于一切，在法的权威之上， 没有更高的权威 ，法治高于任何个人的主观意志 。,3.是 “以法治国”还是“依法治国”？,第三节 建设社会主义政治文明,一、政治文明是社会主义现代化建设的重 要目标,二、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的统一,三、社会主义社会的民主、自由和人权四、积极稳妥地推进政治体制改革,政治文明是社会主义现代化建设的 重要目标,长期以来，人们一般都把人类社会文明作为一个整体来研究和阐释，即使世界文明史的学术专著也没有把物质文明、精神文明和政治文明分开来研究和阐释。,社会主义政治文明的提出,党的十二大报告把人类文明划分为物质文明和精神文明，科学
17、地论证了物质文明和精神文明的辩证统一关系，明确提出努力建设社会主义精神文明的目标和任务，这无疑是一个重要理论贡献。,党的十二大报告没有明确把改造社会的成果，包括社会政治制度的建立和发展，划分到精神文明范畴中，而是把它看作一个相对独立的范畴，认为社会的改造、社会制度的进步，最终都将表现为物质文明和精神文明的发展。 社会主义政治发展、政治体制改革和民主与法制建设的推进，将这一领域的工作和活动简单纳入到精神文明建设中显然已不合适了。,社会主义政治文明提出的重大意义,第一，社会主义政治文明的提出具有深刻的理论意义： 社会主义政治文明的论断，是对社会政治制度范畴文明非常准确、非常科学的理论概括，从而解决
18、了马克思主义关于人类文明思想和中国特色社会主义理论发展中的这一难题。丰富和发展了马克思主义关于人类文明的论述和邓小平理论关于社会主义物质文明与社会主义精神文明建设的思想，填补了中国特色社会主义理论的空白，为这一理论的发展作出杰出贡献。,第二，社会主义政治文明的提出具有重要的现实意义： 我国在人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度建设，以及社会主义民主与法制、执政党建设等方面的一些好传统，积累的一些好经验、好做法，没有及时转化为稳定的具体制度，从而影响社会主义制度的进一步发展和社会主义制度优越性的进一步发挥，这无疑需要通过社会主义政治文明建设来解决。,第三，社会主
19、义政治文明的提出具有深远的历史意义: 首先，开创了中国特色社会主义建设的新局面； 其次，赋予全面建设小康社会以崭新的内容； 此外，将对世界社会主义和世界文明的发展产生巨大而深远的影响。,社会主义政治文明的涵义和内容,社会主义政治文明的科学涵义,政治文明：政治意识、政治体系、政治行为、政治发展的相对先进阶段和进步状态。,社会主义政治文明：社会主义社会政治意识提高、政治体系完善、政治行为进步、政治发展先进的阶段和状态。社会主义政治文明至少应当包含以下主要内容,社会主义政治文明的基本内容,坚持和完善社会主义民主制度；加强社会主义法制建设；改革和完善党的领导方式和执政方式；改革和完善决策机制；深化行政
20、管理体制改革；推进司法体制改革；深化干部人事制度改革；加强对权力的制约和监督；维护社会稳定。,加强社会主义政治文明建设的措施,第一，必须坚持在中国共产党的领导下积极稳妥地进行。第二，必须发挥社会主义制度的特点和优势。第三，必须坚持从我国国情出发，同时借鉴人类政治文明的有益成果。第四，要着重加强制度建设，实现社会主义政治文明的制度化、规范化和程序化。,党的领导、人民当家作主和依法治国,发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。 十六大报告,相互关系,党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。依法治国是党领导人
21、民治理国家的基本方略。,社会主义社会的民主、自由与人权,（一）社会主义民主的本质 人民当家作主，是社会主义民主的本质和核心。 它是“主权在民”原则的真实体现。,社会主义的人权,社会主义人权包括经济、政治、社会、文化等的全面平等。它比只讲政治权利的资本主义人权更具有广泛性。,社会主义人权的本质特征,（1）社会主义人权及实现具有真实性。（2）社会主义人权的内容具有广泛性。（3）社会主义人权的主体具有普遍性。（4）社会主义人权还须不断完善和发展。,积极稳妥地推进政治体制改革,推进政治体制改革的必要性 政治体制改革是党和国家政治生活民主化和长治久安的迫切需要。 政治体制改革是适应经济体制改革和建立社会
22、主义市场经济的需要。,政治体制改革的目标和任务,十五大：“我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨越世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法制国家。” 十六大： “发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”,主要方面,坚持和完善社会主义民主制度；加强社会主义法制建设；改革和完善党的领导方式和执政方式；改革和完善决策机制；深化行政管理体制改革；推进司法体制改革；深化干部人事制度改革；加强对权力的制约和监督；维护社会稳定。,政治体制改革的原则、方法和步骤,第一，坚持四项基本原则，是推进政治体制改革不能逾越的政治界限。第二，进行政治体制改革要从中国国情出发。第三，进行政治体制改革要分步骤，有领导，有秩序地积极稳妥地进行。第四，进行政治体制改革要把握改革的性质。,复习思考题,1、如何认识依法治国的重要意义？怎样建设社会主义法治国家？2、怎样做才能积极稳妥地推进政治体制的改革？,谢 谢 ！,
