1、全球气候变化及人类对策低碳经济体系必将崛起,周永章 教授、博士生导师中山大学地球环境与地球资源研究中心主任国家可持续发展实验区专家委员会委员广东省政协常委广州城市可持续发展研究会理事长13922782589 020-84111011,6月5日是世界环境日。在世界环境月谈论全球气候变化具有十分重要的意义。,内容提纲,一、气候变化的可能影响二、气候变化问题的成因三、气候变化的人类对策,全球气候变化的可能影响,气候变化的影响,最明显的直接结果之一：海平面上升,16 Sep. 2000,4 Nov. 2001,12 Nov. 2001,我们的环境在变化，南极的冰峰正消融,Source: UNEP, G
2、lobal Environment Outlook-5, 2002,过去30年间，北极冰盖收缩15至20，引发海平面上升 融化的冰汇入海洋将在本世纪末使海平面上升10厘米如果气温按目前趋势继续上升，北极熊在21世纪末前将消失,南极地区的阿德利亚企鹅数目从1975年的1.5万对减少到目前的9000对左右。,地球表面系统变得复杂，甚至变化无常,影响整个水循环过程,全球变暖会影响整个水循环过程，可能使蒸发加大，改变区域降水量和降水分布格局，增加降水极端异常事件的发生，导致洪涝、干旱灾害的频次和强度增加，以及地表径流发生变化。随着径流减少，蒸发增强，全球变暖将加剧水资源的不稳定性与供需矛盾。,back
3、,影响大洋暖流行程,影响台风频度,季风的改变,2006年2月,德国南部部分地区遭遇暴风雪天气。据当地气象学家称，这是德国南部近十年来遭遇的最强降雪。,2006年2月23日，距菲律宾首都马尼拉东南675公里的吉恩萨贡村2月17日被暴雨引发的泥石流袭击，造成上千人丧生。,2006年5月10日，一名男子在喷泉中享受清凉。当日，巴基斯坦部分地区最高温度达到49摄氏度。,2006年7月18日，一名青年跳入英国的泰晤士河游泳。7月，英国出现了据称是近百年来的最高气温。,2006年7月19日，在德国东部的一片麦田中，一位农民手捧受到高温干旱影响而颗粒干瘪的麦穗。,2006年7月23日，在法国东南部的里昂，一
4、只猴子端起瓶子喝水。在今年热浪袭击期间，法国共有112人直接死于高温,古城楼兰的消失,楼兰城，创建于BC176年前，位于今罗布泊西岸,全球气候变化的成因是什么？,气候变化问题的成因和基本特点,天气变化气候变异气候变化,气候变化问题的成因和基本特点,受控的6种人为温室气体：CO2（二氧化碳）CH4（甲烷）N2O（氧化亚氮）HFCs（氢氟碳化物）PFCs（全氟化碳）SF6（六氟化硫）,CO2, CH4, N2O, H2O,地表吸收,地表吸收,温室,太阳短波辐射,地球和大气长波辐射,大气层,太阳短波辐射,地球和大气长波辐射,增温效应,增温效应,气候变化的原理,如没有温室气体，地球表面平均温度约为18
5、，而实际温度为15,back,地质历史上，曾经出现过三次大冰期 8亿年前： 震旦纪 2.8亿年前： 石炭纪二叠纪 200万年以来： 第四纪,气候变化问题的成因和基本特点,最近一次，与以前不同：人为因素叠加在自然因素之上,温室气体排放水平及趋势（1990年） 全球年排放：60亿吨碳，并逐年增长 美国：14亿吨碳，占全球排放的24 中国：6.5亿吨碳，占全球排放总量的11。今后将继续以较高的速度增长。,气候变化问题的成因和基本特点,大气中的温室气体浓度变化趋势 工业革命前：280PPM 现在：379PPM 预计2050年：550PPM,气候变化问题的成因和基本特点,1988年11月，WMO和UNE
6、P共同成立了政府间气候变化专业委员会（IPCC），组织全世界3000多的科学家开展全球气候变化科学评估活动。IPCC分别于1990年、1995年和2001年完成了三次全球气候变化科学评估报告。2007年发布第四次评估报告。,气候变化问题的成因和基本特点,第四次科学评估报告第一工作组报告气候变化2007：自然科学基础的部分结论：过去100年（19062005年）全球地表平均温度升高0.74，2005年全球大气二氧化碳浓度379PPM，为65万年来的最高值。与1980年1999年相比，2100年全球平均地表温度可能会升高1.1-6.4。21世纪高温、热浪以及强降水频率可能增加，台风强度可能加强。,
7、气候变化问题的成因和基本特点,第四次科学评估报告第一工作组的部分结论：20世纪全球海平面上升约0.17米，19612003年平均上升速率约为1.8毫米；19932003年平均上升速率为3.1毫米。20世纪后半叶可能是过去1300年中最暖的50年；20世纪可能是过去1000年中最暖的100年。北极海冰面积明显减小，春季海冰厚度减少40北半球多年冻土层正在融化。,气候变化问题的成因和基本特点,1861年以来，全球的气温变化趋势 20世纪气温增幅最大的两个时期。,1860年以来，全球平均气温升高了,气温上升的原因：,二氧化碳含量增多,自然原因：,人为原因：,燃烧矿物燃料产生,毁林,氟氯烃化合物等其他
8、温室气体,太阳活动、大气环流、火山活动、地壳运动等,为什么？,气候变化的影响,全球气候变化的人类对策,气候长期变化趋势 如：平均温度、降水或海平面 极端气候或水文事件的变率和频度如：热浪和暴风,应对/适应全球气候变化的什么 ?,气候变化适应性的类型,5. 适应 vs 减缓,减缓 被认为与 适应 一样是重要的响应选择或策略 气候变化的影响越大，越是需要减缓,减缓和适应的特点,1、控制温室气体排放（如减少二氧化碳等气体排放量，世界很多国家一方面提高能源利用技术和效率，采用新能源）2、增加温室气体吸收（如植树造林和采用固碳技术）,全球气候变化的人类对策,3、适应气候变化（如培养新的农作物品种，调整农
9、业生产结构，规划和建设防止海岸侵蚀的工程等）4、政府可能采取的政策手段（如实行直接控制、应用经济手段、鼓励公众参与等措施）5、加强国际合作。在联合国气候框架公约（UNFCCC）中适应，涉及发展和相关政策问题,UNFCCC（联合国气候框架公约）/KP（京都议定书）IPCC（政府间气候变化专门委员会）AP6（亚太清洁发展与气候伙伴关系）CSLF（碳收集领导人论坛）甲烷市场化,气候变化国际多边论坛,国际合作：气候变化多边谈判为什么这么复杂和难？,复杂性：涉及气象、能源、环境、经济、外交等不可逆转性：气候一旦发生变化，很难逆转不确定性：气候变化本身还存在很多不确定的地方，科学上还无法准确说清楚全球气候
10、变化的规模、某一区域具体的气候变化情景以及气候发生变化的程度等,气候变化问题的基本特点,广泛性：引起的因素、影响的范围、减缓的行动等涵盖了方方面面。长期性：气候变化及其影响将延续几个世纪；减缓气候变化也需要长期的努力。,全球气候变化关注的主要内容：减缓气候变化：核心是减少GHG排放、增加对CO2的吸收及CO2的收集和储存。包括：减少化石能源消费、CH4的回收利用、HFC23焚烧、N2O分解、植树造林吸收CO2、CO2收集并储存到地下等。 气候变化与国际政治（外交）：制定适应和减缓气候变化的国际规则。制定和执行这些国际规则将对各国的经济和社会发展带来深刻的影响。其影响不亚于WTO。,1997年1
11、2月11日，通过了联合国气候变化框架公约京都议定书，迈出了实施公约的第一步。议定书规定了发达国家在2008年至2012年的具有法律约束力的温室气体减排义务,联合国行动,京都议定书生效的条件：2个55。 55以上的缔约国签字 签字国累积CO2排放量大于55直到2005年底才通过生效。,联合国行动,发达国家在京都议定书下的义务：在2008年至2012年，需将其人为温室气体排放水平在1990年基础上平均减少5%。其中，欧盟为8，美国7，日本6，澳大利亚增长8。,联合国行动,联合国行动,气候公约的目标: “将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上”气候公约确定的原则：共5条基
12、本原则，核心是下面两个： - 共同但有区别的责任的原则 - 促进所有国家，特别是发展中国家可持续发展的原则,发达国家在京都议定书下的义务：在2008年至2012年，需将其人为温室气体排放水平在1990年基础上平均减少5%。向发展中国家提供新的和额外的资金和技术援助帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建设,联合国行动,发展中国家在气候公约下的义务： 依据所获得的援助提交以国家温室气体排放清单为核心的“国家信息通报” 采取或合作采取有利于保护气候的政策和行动,联合国行动,减少温室气体排放：提高生产效率尤其是提高能源效率；削减化石燃料消费；寻找替代化石燃料的能源温室气体吸收/焚烧/分解技术,联合国行
13、动,联合国行动,气候公约和京都议定书允许发达国家通过境外减排方式履行在气候公约和京都议定书下的义务：发达国家国内减排成本平均在100美元/吨碳以上在发展中国家的平均减排成本只有几美元至几十美元。 这种巨大的减排成本差异，推动了CDM的发展,联合国行动,境外减排方式包括：气候公约：共同执行活动（AIJ）京都议定书三机制：清洁发展机制（CDM）、联合履行、排放贸易,发达国家在京都议定书下第二承诺期谈判正式启动：目前的议定书只规定了发达国家到2012年减排GHG的义务。为尽快达成2012年后的减排义务，2006年正式启动了这项进程的谈判。,气候变化国际形势发展和展望,气候变化多边谈判概况,未来气候变
14、化制度的谈判：谁应该减：发达国家继续减？应该减多少？以CO2大气浓度为标准（550PPM？），确定未来减排义务的基础：人均、总量、趋同、效率或综合？如何减：国内减及通过市场机制减？不减或未能完成义务的后果：是否有惩罚机制？,第二承诺期谈判中，欧洲最积极，是火车头，提出3个20的初步目标：在1990年基础上，到2020年，GHG减少20；能源效率提高20；可再生能源占20。,气候变化国际形势发展和展望,美国出现的新情况：曾经退出京都议定书。在峰会上，US传递了一些积极信号，表示美国要在联合国框架内，致力于推动在年达成一项气候变化国际体制的全球新协议，以取代2012年到期的京都议定书。能源新政。,
15、气候变化国际形势发展和展望,发展中国家的情况：小岛国联盟要求所有国家都采取更多的减排行动；非洲希望采取更多的适应气候变化行动；OPEC反对或拖延这一进程。,气候变化国际形势发展和展望,气候变化多边谈判概况,CDM执行理事会： CDM执行理事会（CDM EB）：CDM的最高决策机构，负责制定CDM的政策和方法、审查和决定是否批准CDM项目等。目前由10名成员（5221）和10名候补委员组成。其决策对各国和有关机构的利益有重大影响；其所做的决定可能使一个国家的CDM项目获得大发展或受到压制；可能使一个企业获得巨额利润或倒闭。,气候变化多边谈判概况,IPCC：每几年提出一个气候变化的综合评估报告，是
16、最权威的气候变化科学报告。分工作组开展工作。评估报告的决策者摘要是通过政府间会议逐字通过的。,气候变化多边谈判概况,AP6：美国、中国、日本、澳大利亚、印度和韩国形成的组织，核心是开展减少温室气体排放技术的联合研究和推广应用。不具有法律约束力。目前进展缓慢。每年召开一次全体会议及若干次执行委员会或工作组会议。,气候变化多边谈判概况,CSLF：目前有约20名成员国。中国是创始成员。该机构的核心工作是促进CO2的收集和储存技术研发和信息共享机制。,中国的气候变化行动,国务院成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组长：温家宝。副组长：曾培炎、唐家璇办公室：发展改革委办公室主任：马凯。副组长：解振
17、华、武大伟、刘燕华、周建、郑国光、张力军,中国的气候变化行动,国家主席胡锦涛出席2007年6月在德国海利根达姆召开的八国集团与发展中国家对话会议就全球气候变化做专门发言,中国的气候变化行动,中国应对气候变化国家方案 于2007年月经国务院批准颁布 国家方案：到2010年，中国力争实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右，相应减缓二氧化碳排放；力争使可再生能源开发利用总量(包括大水电)在一次能源供应结构中的比重提高到10%左右，煤层气抽采量达到100亿立方米；力争使工业生产过程的氧化亚氮排放稳定在2005年的水平上；努力实现森林覆盖率达到20%，力争实现碳汇数量比2005年增加约0
18、.5亿吨二氧化碳。,中国的气候变化行动,提高执行清洁发展机制（CDM）的能力，推动全国的CDM发展。已经在全国各省(市、区）建立了CDM技术服务中心。这些机构一方面为大规模开发CDM项目正在发挥重要作用；另一方面将在地方应对气候变化方面起到技术中坚的作用等。,中国面临空前的挑战：中国排放量居全球第二，已经从1990年占全球排放的约9，上升到目前的约16。IEA预测中国在2010年将超过美国成为全球第一排放大国。中国每年的发电装机容量相当于英国的总量。中国当前面临承担温室气体限排义务的空前的巨大挑战。,中国的气候变化行动,43%,18%,25%,7%,21%,69%,15,能耗（2005年，单位
19、：tce 1)）,世界其他地方,经合组织国家/欧洲,中国,美国/加拿大,2233,3天然气,煤,石油,核能、风能、水力,15%,中国需要发展，但目前已是全球第二大二氧化碳排放国和耗能国,38%,11%,9%,11%,18%,40,2002,39%,11%,9%,8%,15%,58,2030 BAU 2),全球二氧化碳排量（单位：10亿吨二氧化碳当量）,1) 吨煤当量；2) 一切照常的情况下 资料来源：国际能源机构2004年世界能源展望,9,69的能源来自煤炭，因而排放了大量的二氧化碳 到2009年，很有可能超过美国成为全球头号二氧化碳排放国,世界其他地方,其他工业化发达国家,东欧,中国,美国/
20、加拿大,经合组织国家/欧洲,13%,18%,全球：在未来25年内，能源需求将飙升40左右 中国：2020年之前，年均增幅高达20,全世界，尤其是中国的能源需求与日俱增,资料来源：国际能源机构（EIA）,形势展望：气候变化被认为是一个不争的事实，为此保护全球气候的国际制度必将持续下去；气候变化问题正在形成新一轮热点和高潮，必将成为今后相当长一段时间国际关系的一大热点问题，成为影响国家经济和社会发展的重要因素。气候变化问题应该并必将成为今后国家的一项重要工作。,中国的气候变化行动,出路：节能减碳,中国气候变化工作的管理机构Climate Change Management Structure in
21、 China,主要机构:国家气候变化对策协调小组，后升格为国家应对气候变化领导小组，组长：国务院总理温家宝国家气候变化对策协调小组办公室：国家发改委气候变化工作组,国家应对气候变化领导小组主要职能Main Responsibility of NC4,国家气候变化对策协调小组共有17个成员单位：国家发改委、外交部、科技部、国家环保总局和中国气象局等。主要职责：讨论涉及气候变化的重大问题；协调各部门关于气候变化的政策和活动；组织对外谈判；对涉及气候变化一般性跨部门问题进行决策，重大问题报国务院决策。,气候变化工作组的主要职能Main Responsibility of Working Group,
22、第一工作组：负责气候变化科学性评价问题第二工作组：负责研究气候变化的影响研究第三工作组：负责气候变化与经济、社会发 展关系的研究,低碳经济低碳城市气候组织,最新进展,低碳经济正在成为主导世界的新规则,1、联合国2、GATT-WTO3、布雷顿森林体系4、低碳经济体系,商机无限前景广阔,低碳经济是可持续发展的一条实现路径 低碳经济应是经济高度发达后的一种自主选择低碳经济将成为主导世界的新规则通过参与规则指定实现国家利益和全球利益最大化,低碳经济是可持续发展的一条实现路径,1、可持续发展提出了一个愿景，引起了人们对十九世纪以来的大规模生产方式、二十世纪以来的大规模消费方式的全面反思，提出了全面、协调
23、、可持续发展的理念。但对可持续发展的实现方式没有做出具体的安排。,21世纪议程理念传播层面 IPCC组织建设、制度设计层面 两个议定书,确认减排量(CERs) 逐渐普及并成为可接受的商品形态，撬动了和环境有关的资本通过CERs在各种公共、私人部门和个体之间流动。证明了碳市场的价值的真实性和以市场的方式达成政策目标的可能性。,人们对气候问题的关注，既是经济牌也是政治牌2050年世界经济的规模要比今天要大三到四倍，但是排放要比今天降低四分之一的水平。为了实现该目标，需要一场新的工业革命低碳经济,部分发达国家已做好了准备,2006年数据,低碳经济应是经济高度发达后的一种自主选择,低碳经济既包含着自我
24、克制的成分和消费模式的改变，更包含着技术进步的共享和对全球气候变化的历史责任。,至2050年GDP增长4倍，碳排放减少50%的目标必须靠技术进步和技术资源的合理流动来实现,美国单位GDP能耗与GDP关系（1949-2007）1982-2007年：Y=-0.00083X+18.41,通过10多年的努力，丹麦已经掌握了许多与减排温室气体相关的节能和可再生能源技术，使得丹麦每千瓦时发电量排放的二氧化碳由1990年的940克下降到510克，二氧化碳的排放总量相应地从1990年的6000多万吨下降到5100万吨。,丹麦温室气体减排效果资料来源：丹麦统计年鉴2006,2005年和1992年相比，丹麦出口的
25、能源技术产品和服务（主要是可再生能源和提高能效的技术、产品、服务等）收入，由原来的50亿丹麦克朗，提高到2005年的近400亿克朗，7年增加了8倍。,丹麦能源技术出口变化分析资料来源：丹麦统计年鉴2006,通过参与规则指定实现国家利益和全球利益最大化,1、抓住中美、中英这两条主线美国高调表态，中国成为焦点英国SPF：Strategic Programme FundLow Carbon High Growth Programme Strategy,荷兰环境评估机构在一份文告中说，“2006年，中国的二氧化碳排放量比美国高8%。 在2005年，中国的排放量，还比美国少2%。该报告说，从能源消耗量和
26、水泥生产量的资料看来，中国2006年的二氧化碳排放总量是62亿公吨，其中5亿5000万公吨来自水泥，而水泥正是主要的工业二氧化碳生产源头。美国去年的排放总量是58亿公吨，其中5000万公吨来自水泥。这份报告也说，排第三的是欧盟，接下来是俄罗斯、印度和日本。,2、借鉴国外经验,2007年3月,英国通过气候变化草案,这是世界上第一个关于气候变化的立法,主要内容包括:碳财政预算提供目标管理,建立气候变化委员会,为英国2050年达到温室气体减排量60%的法定目标出谋划策。美国,确立国家碳交易机制,减少砍伐森林。在农业方面要捕捉甲烷，在别的行业也是如此。,Change in Land Area Covered by Forests,1990-2005(thousand square kilometers)Source: From FAO,低碳经济体系必将催生新能源、清洁能源产业的崛起,全球气候变化及人类对策,周永章 教授、博士生导师中山大学地球环境与地球资源研究中心主任国家可持续发展实验区专家委员会委员广东省政协常委广州城市可持续发展研究会理事长13922782589 020-84111011,
