1、1公平与效率并重摘 要：改革开放以来，我们始终以“以经济建设为中心” ，经济持续高速发展，到 2009 年，我国已经成为世界第三大经济体，经济的发展促进社会生产力的极大发展，同时我们应该清楚的认识，发展的背后城乡差距、东西部差距、农民工保障，社会群体性事件频繁发生的等现实问题。解决这一问题的关键是建立完善公平与效率并重机制，实现社会公平与效率的和谐发展。 关键词：公平；效率? 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2011）01-0005-01? 一、 和谐社会中公平与效率之内涵 ?杂谛?率。学者们从不同的角度对效率的理解各有侧重。马克思主义政治经济学认为效率问题
2、是生产力发展问题。 “生产力当然始终是有用的具体的劳动的生产力。它事实上只决定有目的的生产活动在一定时间内的效率”?1。在西方经济学中效率是资源配置问题，所谓效率是指资源的有效配置所实现的帕累托最优状态：社会资源的配置已达到这样一种状态，一种资源的任何重新配置，都不可能使任何一个人收入增加而不使另一个人的收入减少。换句话说，社会已经达到人尽其才、物尽2其用，不存在任何浪费资源的现象，以致每个劳动者都实现了经济收入最大化。这就是效率。 ?谌死嗌缁岱沟睦?史阶段，人们都有着对社会公平的诉求，社会发展的不同阶段，社会关于公平的内涵有不同的理解而在生产力发展的不同阶段。在人类社会的初期，公平观念被理解
3、为一种报复，那就意味着在社会生活中，在经济领域里，任何越轨行为都将受到众伦理的谴责，直至给予必要的报复与惩罚；亚里士多德把公平、公正分为普遍的公正(政治上的公正)与特殊的公正(分配公正与纠正公正)两类；。美国当代著名的政治学家约翰罗尔斯在他的正义论中提出“正义是社会制度的首价值，正像真理是思想体系的首要价值一样”?2,正义的最重要功能是把所有的社会成员凝聚起来，努力合作，最大限度地激发并合理分配社会资源，前提是他们认为正义的社会结构可以为每个人提供最大限度的公平。 ? 二、解决公平与效率问题的路径选择 ?缁岱怪械闹疃嗖还?平及不和谐因素是在多种因素的作用下产生的，但主要是由于社会管理在理念选择
4、、制度与政策制定及其实施方面缺乏应有的合理性和目的性造成的。因此，完善社会管理的基础，在合理发展理念的指导下构建有效的社会管理制度与政策，用完善的运行机制规范社会管理实践，增强社会成员对现行制度和体制的认同感和归属感，从根本上保证社会管理的目的性和管理效果的持续性。 3?谝唬?解决现阶段的社会公平问题，必须坚持经济建设这个中心毫不动摇，大力发展社会生产力，解放生产力，为实现社会公平奠定坚强的物质基础，邓小平同志认为“社会主义的任务很多，但根本一条就是发展生产力，在发展生产力的基础上体现出优于资本主义，为实现共产主义创造物质基础。我们在一个长时期里忽视了发展社会主义社会的生产力”?4 因此他明确
5、提出“发展是硬道理”江泽民同志在十六大报告中指出“发展是党执政兴国的第一要务” 。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“全面、协调、可持续的科学发展观” ，要求在新的模式、新的道路上实现更高更快的发展。在全面建设小康社会和构建和谐社会的历史进程中，解放和发展生产力，提高经济建设的速度、质量和效益始终是全局性、根本性的问题。解决新的历史条件下的公平和效率问题，必须通过进一步深化改革开放，不断解放和发展生产力，创造更丰富的社会财富来实现。必须紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，把社会公平建立在社会主义生产力高度发达的基础上，为真正实现社会公平奠定坚实的物质基础。 ?诙?，切实转变发展理念，把社会公平作为社
6、会主义和谐社会发展首要面目标，从发展战略的高度解决社会公平问题。当我们把“效率优先、兼顾公平”我们是把公平看作社会发展、效率提高的手段，以此为理念，在实践中肯定会把效率放在优先考虑和解决的地位，一切以提高效率为目标，一切为提高效率服务，公平当然只能被兼顾了。在经济社会发展的新阶段和建设和谐社会的新时期，社会公平问题成为受到全社会广泛关注并亟待解决的重大问题，必须从根本上转变发展理念，把4社会公平这一社会主义的核心价值落实到构建和谐社会的历史进程中。只有这样，才能从根本上调动全体社会成员的积极性和创造性，充分发挥他们的聪明才智，为社会主义现代化事业提供永不衰竭的发展动力。 ?谌?，承认社会成员追
7、求自身利益的正当性， ?1789 年法国人和公民权利宣言提出自由、平等、私有财产神圣不可侵犯。美国宪法写到每个人都有追求自由、平等、幸福的权利；所以尊重人的主体性，鼓励人们全面发展是人应该具有的权利。按照马克思唯物主义的观点，人民是历史的创造者，是历史的真正主人，而人民创造历史的活动，都是在利益基础上发生的，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益相关。邓小平也指出，革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那是唯心论。因此把维护好、实现好、发展好最广大入民群众的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果作为我们工作中必须坚持的一条基本原则。确保全体社会成员共享改革发展的成果，
8、实现广大人民群众的根本利益是社会公平的重要内容。人民群众的根本利益只有他们自身最清楚，追求利益的手段和途径只有通过自觉自愿的行动才能真正发挥其功效。 ?谒模?转变政府职能，加快社会管理体制改革，使党和政府的制度与政策充分落实到维护最广大人民群众的根本利益上来，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋” 。现阶段我国的经济社会发展水平与改革开放前相比虽然有了前所未有的提高，但尚未达到充分为所有社会成员的全面发展提供充足机会的程度。出于社会整体协调发展和构建和谐社会的需要，社会管理所能做到的就是尽可能地在资源、权利、5规则等方面提供公平竞争机会，以此解决出发点的公平问题，保证社会发展所需的充足
9、持续的动力。通过对社会进步成果进行公平合理的再分配，来适当弥补因机会不平等而导致的结果分享事实上的不平等进而给人的发展带来的不公平；通过政府履行职能方式的转变和政策、体制规则等方面的合理化改革，逐步在全社会范围内建立起一整套完善的竞争、分配、保障、补偿制度和体制，不断满足全体社会成员在社会公平方面的利益和需要，不断提高社会公平的实现程度和水平，为广大社会成员的发展提供制度和政策保障，保障发展权利的平等性和发展结果的合理性，为经济社会的协调发展和实现社会主义现代化建设的远大目标奠定坚实的制度基础和社会心理基础。 ?平和效率的关系是完善社会主义市场经济体制，加快和谐社会建设过程中必须解决的基础性问题，是在经济社会发展的各个阶段必然面临的发展性矛盾。在社会发展的不同阶段，需要采取不同的策略和途径，只要始终坚持最广大人民群众的根本利益，始终从科学发展观的理念和和谐社会的内在要求出发，这一问题就能得到合理解决，就能在逐步实现更高水平的社会公平基础上促进社会和人的全面而自由的发展。 ?慰嘉南祝? ?1马克思恩榕斯全集(第 23 卷)M北京：人民出版社，1972. ?23 罗尔斯,正义论,何怀宏,何包钢译.中国社会科学出版社,1988，3.60-61. ?4邓小平文选.第 3 卷M北京：人民出版社，1993137. 6
