1、重庆保税港区跨境贸易合作平台规划方案（征求意见稿）某某投资集团某某集团某某电子商务有限公司2015-06-28规划摘要1、重庆保税港区的区位优势明显，政策环境优越，发展潜力巨大。但随着自贸区、保税区和跨境贸易试验区等地区范围的扩大，区域竞争加剧，重庆保税港区的政策红利减弱，保税港区急需从业务角度大力拓展，抓住一带一路和互联网+的历史机遇，与市场中的优势资源相结合，进入跨境贸易的先进行列。2、借鉴上海外高桥模式，积极推进保税港区营运中心建设，在最短时间内打造中国西部最强的跨境贸易服务平台，使保税贸易、进口商品展览展示、跨境电子商务等多元业务都有大幅度的提升。3、引进社会资本，整合保税港区资源、两
2、江新区资源和重庆地区各类专业市场资源、物流资源、金融资源、人力及创新孵化资源等，与某某投资集团、某某等专业投资和运营机构共同建立中国跨境贸易生态圈体系，引领中国跨境贸易的发展。4、在前期战略合作协议的基础上，通过委托建设、投资与合作等形式，与某某、深蓝某某基金、某某组建合资运营平台公司，为实现 2015 年的保税港区整体战略目标贡献重要的作用。5、通过合作，极大地增强保税港区的跨境贸易运营能力，与国内各个地区的跨境贸易市场建立贸易、资源、消费市场等多方面的合作，促进重庆保税港区国有资产和品牌的增值，有利于重庆保税港区重组并购及上市的进程。第一部分 重庆保税港区现状一、重庆保税港区概况：重庆两路
3、寸滩保税港区（简称重庆保税港区） ，是重庆两江新区的重要组成部分，规划面积 8.37 平方公里，是目前我国唯一内陆型、唯一空港加水港区双功能的保税港区。水港功能区规划面积 2.43 平方公里，由口岸作业区、保税仓储区、保税加工区、海关查验区、综合服务区五部分构成。空港功能区：以江北国际机场为核心的空港功能区规划面积 5.94 平方公里，由航空货站区、保税仓储区、保税加工区、海关查验区、综合服务区五部分构成。重庆保税港区依托“ 一区双功能” 独特优势，凭借两江新区先行先试权，通过政策创新和功能拓展，集聚国际国内人才流、物流、资金流、信息流，将成为辐射长江上游地区、西部地区和内陆地区重要的保税生产
4、加工基地、外贸物流枢纽中心、国际特色商品展示交易中心和进出口货物集散口岸。重庆保税港区定位建设成为“三中心、一基地” ，即长江上游地区进出口贸易及物流集散中心、国际商品展示交易中心、长江上游航运中心以及临港高新技术产业保税加工基地。目前入驻笔电整机制造、光机电一体化、节能环保、生物医药、精密仪器等为主的高新技术产业。现有业务板块分为水港和空港水港： 水港功能区集中发展体积相对较大、时间敏感性相对不高的保税物流、商品展示、简单加工、国际贸易、多式联运、分拨配送业务以及信息服务、涉外金融、保险、咨询、结算中心等综合业务。空港： 空港功能区集中发展产品附加值高、体积小、对时间敏感度高的保税物流、国际
5、贸易、高新科技产品的研发制造以及商品展示等产业。到“十二五”期末，保税港区全面建成，实现保税物流货值 5000 亿元、保税加工产值2000 亿元。水港口岸吞吐量达到 100 万标准集装箱，空港口岸国际货邮量达到20 万吨，形成辐射长江上游地区、西部地区和内陆地区重要的保税生产加工基地、外贸物流枢纽中心、国际特色商品展示交易中心和进出口货物集散口岸。二、保税港区现有政策优势：重庆保税港区在 2010 年 5 月 11 日封关运行后，海关、检验检疫、海事、港航、外管、工商、国税等政府部门在港区集中办公，为企业提供高效便捷的一站式服务。实现“5+2”和 24 小时全天候通关，实施 “一次申报、一次查
6、验、一次放行”和“分批出区、集中报关 ”的快速通关模式。1、贸易功能区政策重庆保税港区经国务院批准（125 号文）规划贸易功能区（总面积为 2.45平方公里） ，分为空港和水港两个区域。贸易功能区可以开展贸易、物流、流通性简单加工等业务,并调整相关税收，促进贸易多元化试点。贸易功能区是在保税港区原有规划面积内划出的专门区域，有两大特色:一是赋予区内企业一般纳税人资格，以便企业开展货物贸易和服务贸易;二是境内区外货物可便捷进出海关特殊监管区，实行离境退税。两路寸滩保税港区贸易功能区启动后，在监管方面有三个重要变化:一是吸收了上海自贸区“企业自律”监管理念，海关重点关注事中、事后管理，将加快企业货
7、物的流动速度;二是允许非保税货物入区运作，便于企业提升资源配置效率; 三是应用信息化技术和风险管理理念，简化业务流程和业务单证，推进无纸化作业和自动化审核，使得区内外的物流流通更加便捷。2、水果肉类指定进口口岸重庆保税港区是西部内陆唯一拥有进境水果和肉类指定口岸,可以直接进口水果、肉类。报关费和物流费大幅减少，周期更短，重庆和周边地区的水果、肉类的消费将大幅收益，随着业务量的增加价格将进一步降低。3、平行汽车口岸落地政策地区平行进口汽车，是指经专业渠道直接从海外市场购买，并引入中国市场进行销售的汽车。由于进口地不同，可分为“美规车”“中东版车”等，以区别于传统渠道销售的“ 中规车”,平行进口汽
8、车具有突出的价格低、车型多、提车快、以及特殊车型个性化服务等优势，所以市场需求量较大。虽然目前只有上海自贸区提出的汽车“平行进口” 试点方案获审批通过，但重庆保税港区凭借贸易功能区的特殊政策地位，加快整车进口政策的申请，同时着手于汽车零部件的进口，同时对接渝新欧铁路联动，逐步建立起“平行汽车”专业市场，将成为西部最大的“平行汽车”交易基地。4、优惠的招商政策重庆保税港区根据自身优势制定了 22 条招商优惠政策，涉及进出口环节税收，出入境检验检疫，财税扶植、外汇政策、保税港区仓库、厂房租赁优惠政策等多项有利于招商的政策。第二部分 重庆保税港区发展问题分析一、保税港区管理及服务现状分析： 重庆保税
9、港区从 2011 年 5 月封关运行到现在 5 年多时间，对现有水港空港板块发展已取得较大成绩，但在运营管理上依旧存在可提升空间：1、保税贸易量偏低：重庆保税港区作为长江上游进出口贸易及物流集散中心，2014 年的保税贸易额在 10 亿美元左右，对比保税港区全年 300 多亿美元左右的进出口贸易额，仍有很大的增长空间。2、缺少一个功能强大的运营中心体系：运营中心应该是在保税港区统筹管理下，调配和管理保税港区资源，帮助保税港区将其涵盖范围从单一的园区模式或地区总部模式向多元化贸易中心模式拓展，以国际品牌、区域性跨国公司总部、本地龙头企业和专业市场为整合方向，从招商阶段向整合、服务、运营阶段发展。
10、重庆保税港区封关运行时间不长，营运中心的功能地位都没充分显示出来，因此目前的保税港区内业务从水港、空港、进出口贸易、物流系统等没有集成在一个业务平台上，另一个角度上，贸易展示中心、爱购保税等线上线下业务的整合协同都需要一个运营中心来做支持。3、贸易、物流、增值服务、消费 O2O 等数据处理能力亟待提升：由于没有运营中心体系，因此管理数据、业务数据、服务数据、消费数据等相对孤立，没有数据的积累也就无法形成大数据的运营和效益。与运营中心同步配套的是数据处理能力的提升，数据模块间对接方式的改进，数据云的架构，最终形成跨境贸易数据中心模式。4、专业市场需要顶层设计和发展策略：上海外高桥 14000 亿
11、的贸易额，85% 依靠其 9 大专业市场完成，而重庆保税港区现有的专业市场只有酒类一个类别而且几乎没有交易，不足以称之为真正意义上的专业市场。另外，从规划和保税港区发展的层面没有吸引某类型企业集聚的特别政策或服务优势，当地特色产业并未被挖掘和培育。二、保税港区进出口公司业务、流程、管理分析 进出口公司业务共有 4 个部分：爱购保税，重庆保税产品交易中心，地面服务及贸易金融部分，保税港区进出口公司在重庆拥有最全的跨境贸易进出口资质和得天独厚的政策优势。 （一） 、爱购保税：业务特点：重庆保税港区进出口商品贸易有限公司全权负责规划运行实施由重庆保税港区出资建设的跨境电子商务网站，是重庆保税港区唯一
12、的线上跨境贸易品牌，也是重庆市政府认可的跨境电商试点单位。爱购保税不是单一的购物网站，爱购保税依托保税港区现有仓储物流资源和保税政策，提供包含通关、仓储、分拣、包装等在内的全产业链服务。问题：1、爱购保税成立时间短，只有一年，还处于业务的摸索阶段，特别是目前仍以项目部的方式在进出口公司的体系内运营，机制所限发展速度不快。2、自营比例仍比较低，特别是前期阶段，自营比例过低也导致利润率不高，影响总体收入。3、由于不能独立经营，缺乏资金支持和完整的商业模式，因此在平台思路上缺乏魄力，使得平台的进入门槛相对较高，比如 8%的入驻费用和 20%的利润分成政策，这对大众消费品市场的企业吸引力不足。4、企业
13、的入驻速度和数量都不高，目前只有几个主要品类和 60 多家商户，全年的交易量只有 3500 万左右。5、技术团队人员数量相当有限，后台系统采用外包方式，不利于日常运营维护和后期产品迭代。6、虽然有线下商品展示中心的配合，但 O2O 目前还未成为运营上的重点工作，服务消费市场的手段不多，与同类的跨境贸易电商企业差距较大。（二）重庆保税商品展示交易中心：业务特点：跨境电商及一般贸易的线下展示交易载体，是为境内外客商汇集进口商品、信息、技术的综合性商务平台，主要发展实体经营、跨境电商、地服系统等三大业务版块。问题：1、 展示交易中心虽然引进了上海外高桥的 DIG 品牌，但是通过家友合作，运营方面还是
14、很难体现出保税港的资源和渠道优势。2、 展示交易中心货品目前达到 2.5 万种，但还不够丰富，上海外高桥的货品达到 10 万种。而且还要更多向本地消费市场倾斜，更多增加满足本地需求的商品，在品类和商品品种和数量等多方面增加选择性。3、 仓储物流独立于进出口公司之外，使得展示、订单和服务不能连贯，造成服务体验满意度下降。（三） 、地面服务：业务特点：在整个保税港园区范围内可以做到包括通关通检，仓储物流等跨境贸易服务一体化的服务。问题：没有自有的物流服务商或者紧密型的第三方物流公司，会造成爱购保税业务、展示中心业务因为物流仓储业务的脱节影响整体质量和满意度。（四） 、贸易金融：业务特点：有为贸易商
15、提供各种金融服务的资质和常规业务。问题：供应链金融有积极的探索，但业务量不大，随着平行进口汽车市场的兴起，贸易金融和消费金融将需要一体化的服务体系，因此需要积极推进贸易金融、消费金融等方面的新业务，以争取更多的新型企业入驻，从而提升交易量和自身业务发展。总体上看，重庆保税港区的进出口贸易总量达到 300 多亿美元，而进出口公司现有贸易额在仅 1 亿元左右（？） ，即使扣除统计口径有偏差的因素，实际业务状况也依旧说明了现有模式和条件制约了公司的发展。第三部分 战略调整策略一、预期发展及目标经过 5 年的建设，重庆保税港区目前功能齐备、政策领先、业务多元、已形成集保税货物存储、国际分拨和国际中转为主的保税仓储物流业；培育发展围绕保税港区综合功能发挥的以跨境电商、进出口商品展示、金融服务、货代报关为主的涉外型现代服务业。按照管委会领导的要求，保税港区 2015 年需要达到的业务目标包括：年保税贸易额 30 亿美元年国际商品展示交易中心交易额 3 亿美元年保税电商交易额 1.5 亿美元为完成预期发展目标，需要对整体发展进行顶层设计，包括对定位、业务模式、业务平台、重点项目、拓展策略和运营服务等多方面的调整、优化和提升。二、业务定位原有的重庆保税港“三中心、一基地”的定位是功能定位和园区定位，但
