1、 公共管理专业论文（选篇）1.浅谈城市规划建设与管理的措施及其发展2.论我国城市规划中的公众参与3.注重人文城镇建设摘要：随着近年来我国经济的迅猛发展，使得城市规模越来越大。城市规划作为城市建设的基础前提，其对城市布局以及城市发展有重要影响。鉴于此，本文就结合笔者相关工作经验，对城市规划建设与管理的措施及其发展展开简要的探讨。关键词：管理；城市规划；发展方向前言伴随着经济的繁荣发展，城市化进程的发展步伐也进一步加快，与此同时，也对城市规划建设提出了新的要求。然而，在开展城市规划建设工作的实际过程中，仍然存在一些不容忽视的问题，并逐渐演变成为了城市发展的一大瓶颈。新时期下，对于城市的规划与设计应
2、从实际情况出发，找出当前城市规划建设存在的不足，加大规划建设改善力度，以找出可行性的策略，全面提高城市规划建设水平，确保城市化进程健康、稳定发展。一、城市规划的重要性城市规划是城市建设和管理的基本依据。要把城市建设好、管理好，必须先做好规划工作，以城市规划为依据建设和管理城市，同时，城市规划是实现经济和社会发展目标的重要手段。城市的合理发展，必须通过科学的预测和规划，以确定城市的发展方向和发展格局，也只有在科学合理规划的引导和控制下，才能最终实现经济和社会发展目标。此外，城市规划经法定程序批准，即具有法律效力，如果没有经过法定程序许可，不可任意更改。因此，它的实施具有强制性和不可变更性。二、城
3、市规划建设与管理的措施（1）建立和完善城市规划管理制度一方面，可以明确各个城市规划区管理机构的职责，加强城市规划人才体系建设，有针对性地加强规划建设的培训工作，建立一支优秀的管理队伍。另一方面，城市规划工作可以从当地居民入手，加大宣传教育力度，激发居民对居住城市的热爱，强化他们的保护意识，从而达到促进城市可持续发展的目的。（2）提升城市形象和竞争力在改善城市环境，提升城市竞争力工作中，品牌是当中的一个杀手锏，对城市规划建设的发展有着非常重要的作用，形象良好的品牌能提高城市的核心竞争力，能进一步推动城市的可持续发展。因此，一方面，各大城市可以从管理入手，从各个城市具有的不同特点出发，加大创新力度
4、，形成一个全方位的规划格局。另一方面，还可以加大城市环境的改善力度，做好城市文明建设、生态环境等管理工作，极力打造一个形象良好的文明城市。同时，还可以把城市规划建设的各项工作纳入法治化轨道，依法对各项违规行为进行整顿，确保城市规划工作的全面安全稳定的落实，进而提升城市的知名度。（3）重视城市绿化建设在城市建设中，要因地制宜地进行绿化建设，整治绿色开放空间。城市中心往往是建筑密度最高的地方，同时也是最需要绿化的地方。在城市中合理地规划绿色空间，可以增加人们的休闲场所，降低建筑密度。在没有条件规划建设大面积绿地的地方，可以在有限的地面上采用立体绿化方式，不仅能改变单调的城市建筑立面，还可以增加绿化
5、面积、提升环境质量。实行绿化建设与其他工程同时规划、同时施工，有条件的还可规划林荫大道和城市公园，形成城市的清洁”肺“，不仅能美化环境，更能净化空气，降低空气中的二氧化碳含量，并在一定程度上降低温室效应。（4）统一协调发展城市建设是一项非常复杂的工程，考虑的方面非常的多，比如生态环节，市场情况，未来的发展需要等等，任何一方面出现了问题都会影响到城市建设的进程。我们必须要做好统一协调的发展，一旦遇到问题，就要进行良好的平衡，我们一定要根据相关的制度进行说话，要客观合理的处理问题，近年来针对于这些问题我们也制定了各类的管理条例，并且通过实际的平衡关系在不断的完善，促进了我们协调工作的开展。（5）注
6、重色彩规划的策略城市色彩的规划一般主要包括有以下两个方面的内容。一是在一定范围内不同功能之间的区域色彩和谐的规划，这是城市的基调色；二是作为同个范围内功能相对独立区，内部需要统一的主色调进行规划。城市色彩的规划需要根据城市的条件、现状、要求和形状进行总体策略的设计，而其中关于城市的规模、性质、历史文化等需要进行充分的考虑，城市的规模是城市现代化发展程度的决定性因素，同时也直接决定着城市中展现地方文化的深度和范围；而城市性质则是站在城市总体规划的角度上，以确立城市的特色、个性和发展方向，从而为城市色彩的规划提供以色彩展现城市特色的依据；城市的历史文化是城市色彩规划中需要充分挖掘和展现的积极因素。
7、作为同个范围内相对独立的功能区的色彩规划内容主要包括有色彩控制、色彩分区以及修建性详细设计等，其设计策略主要是在城市基调色的基础上，通过对城市内部的历史文化、地域特色以及自然环境等分析，确立各个区域内的主色调。（6）改善城市产业结构，提高土地利用效率在城市建设过程中，土地短缺已经成为了一个日益突出的问题，在很多城市都是高楼耸立，但是适合人们休闲娱乐的自然公园却是少之又少。在城市规划建设的过程中，采用低碳生态技术，可以让更多的人重视到环境保护的重要性，可以在城市还未定型之前为今后市民的活动预留宝贵的”自然公园“，可以在城市的建设过程中严格的监控土地的使用情况，最大程度的减少土地的浪费，提高土地的
8、有效利用率。在城市的规划建设中，采用低碳生态规划可以在城市的建设初期就对城市的产业布局进行定位，及时淘汰污染严重、耗能大的落后产业，从而能优化城市的产业结构布局，有利于城市今后的整体发展。三、未来城市规划建设和管理的发展方向（1）人性化的规划理念城市的建设其实就是以人为本，对于未来的发展起着非常关键的作用，设计的过程把人的作为最主要的因素考虑在第一位，从人的生活、工作学习等等方面进行综合的考虑，强调一个和谐的氛围。（2）可持续发展的指导思想随着环境问题的发展，我们城市建设面临着非常严峻考验，在过去人们总会强调人类是怎样进行征服自然的行为，但是今天我们意识到我们错了，一旦我们打破了人类与自然的平
9、衡关系，那么自然就会大力的报复我们的过错，今天的建设不能再走之前的老路，我们要走可持续的发展战略，在城市的建设中时刻的融入到科学的可持续发展战略。（3）城市空间的设计和分析土地资源在今天面临着同样的严峻问题，我国虽然幅员辽阔，但是真正的耕地面积非常的少，建筑使用面积也变得很少，面对于这样的问题城市的建设应该更多的考虑空间的角度，通过空间的设计换取实际的使用的面积，高层建筑就是非常明显的例子，在今天很多的大厦以及住在在这方面做得很好的，未来将是我们发展的一个非常重要的一个方向，相关的企业在这个角度一定要加大投入力度。（4）追求和谐的基本准则和谐社会的构建一直是我们这个时代的主题，我们进行城市建设
10、的过程也要注意到这一点，设计的过程更多的融入生态、科学、人文等多个方面的元素，对于多方面的问题进行很好的平衡，在真正意义上达到一种和谐的理念，这些方面说起来非常的容易简单，但是真正的工作起来就非常的复杂，需要我们进行不断的探索才能够完成。参考文献：1林竹。城市运营与城市经营的理论与实践辨析J。规划师，2014，09 ： 116-121.2雷一东，唐先华。城市景观建设与管理探讨J。地域研究与开发，2011，03 ：39-43.3罗宏，吕连宏，何美梅。低碳城市规划建设的难点与关键问题J。环境科技， 2010，06 ：71-75.4南涛。对城市规划建设的思考J。甘肃科技，2010，24 ：9-10.
11、5赵欣。浅析城市规划建设中的城市文化J。贵州工业大学学报（社会科学版） ，2008，05：216-218.6黄世海。浅谈城市规划建设如何体现地方民族特色J。科技资讯，2008，10 ：212.论我国城市规划中的公众参与摘要：发达资本主义国家在 20 世纪 60 年代开始形成公众参与城市规划制度，现在已经形成比较完善的不可或缺的规划环节。然而，在我国公众参与城市规划还处于初级阶段，结合厦门实际，浅析了目前我国公众参与存在的不足和产生的原因，并提出相关的建议。关键词：公众参与；城市规划；1 公众参与城市规划的相关理论1.1 公众参与城市规划的相关概念与本质公众指的是政府为之服务的主体群众。公众参与
12、城市规划，是指通过一定方法和程序让众多市民能够参加到那些与他们的生活环境息息相关的政策和规划的制定及决策过程中来，从而保证规划的公平、公正和公开，使规划能切实体现公众的利益要求，并确保规划工作能够成功实施，实质上是公众与项目主持方之间的一种双向交流。1.2 公众参与城市规划的意义首先，公众参与城市规划是宪法赋予公民的基本权利。其次，公众参与可以协助政府履行好各项管理、服务职能，促进公共服务型政府的构建，这与我国提出的政府应从经济建设型政府转为公共服务型政府，从管理型政府转为市场服务型政府是不谋而合的。最后，公众参与有助于减少规划失误，增强规划的合理性。2 结合厦门 PX 事件分析我国公众参与城
13、市规划的现状和不足2.1 厦门 PX 事件的概况厦门这座被联合国评为最佳人居的城市，2007 年 5 月成为了全国关注的焦点之一。厦门 PX（又称对二甲苯，化工原料，属低毒物质，会对神经系统有刺激作用，但一般是短暂的，其毒性可能在燃烧不充分的时候产生）项目的选址位于距离厦门主城区仅 7 公里的海沧开发区，一旦投产，据说将给厦门带来高达 800亿的工业产值。国家发改委于 2006 年 7 月核准通过了项目的申请报告。厦门大学中科院院士赵玉芬在 2007 年年初发现了该化工项目的存在，她意识到，作为危险化工原料的 PX 在距离主城区如此之近的海沧，如此大规模地生产，将会直接影响到厦门的生态环境。一
14、旦发生极端事故，可能危及厦门本岛百万居民。最终，经过各方半年多时间的博弈，PX 项目决定迁离厦门。2.2 我国公众参与城市规划的现状和不足（1）公众参与城市规划的法律和制度不健全。拥有一个严肃而权威的制度作保障，是确保公众能够真正参与城市规划的前提。目前我国公众参与的法治化不健全表现在三个方面：无法可依。调查显示约有 50%的规划师认为现阶段公众参与的最大障碍就是法律制度不健全，虽然我国已将公众参与列入法律范畴，但缺乏可供操作的程序性规范，对公众参与规划的对象、机构、内容、权利、义务等尚无明文规定，从而使公众参与城市规划的法律地位就很难保障。而相比国外，公众参与已作为一项法定的制度被确定和执行
15、下来。有法不依。我国对公众参与规划已有法律的规定，但是在实施过程中经常出现曲解法律条文或钻法律漏洞等现象，一方面是由于法律还需进一步完善，另一方面也是由于政府官员、执法人员为了地方或个人利益而至法律于不顾。这一点在厦门 PX 事件中就有所体现，海沧区的土地招拍挂存在严重的违规问题，在先有化工区规划以后，又引进了许多房地产项目和几所学校。违法不究。要实现法律面人人平等就必须对权力的使用加大监督力度，对违法乱纪行为严肃查处，对因决策失误而造成的损失实行问责制，追究相关人员的责任，以维护法律的权威。（2）参与主体的重视程度不够。公众参与城市规划的主体主要有：政府官员和开发商、规划师、广大公众。首先政
16、府官员的官本位思想比较严重。其次，规划师未发挥有效的协调作用，忽视了规划的公众参与，虽然大多数规划师认为应该将公众参与纳入法定程序，但是对实际操作上并不抱有太大信心。最后，公众大都抱着”多一事不如少一事“的观念，对与城市发展长远利益相关的公共设施、基础设施等的建设还未表现出足够的热情。（3）参与的技术方法落后。在城市规划方案形成的前期和后期反馈阶段，主要采用的是发放问卷及走访调查的方式来搜集信息，这样首先会造成收集的信息不全面，缺乏广泛性和代表性。其次，对回收的调查问卷和访问结果的处理分析工作又极为繁杂，难以形成有效的信息进入规划方案，且所获得信息仅限于选项答案，难以作进一步的分析挖掘。再者，
17、调查问卷要经过设计、印制、发放、回收，系统分析等阶段，会造成调查成本的加大和调查效率的降低，在一定程度上加大了公众参与的障碍。（4）规划各阶段中的参与程度不足。一个规划项目从立案到最终实施要经过以下几个阶段：规划立项准备、初步草案准备、规划方案形成、初步成果完成、规划成果审查、规划成果完成、规划实施。在每一个阶段公众参与的方式和程度都有所不同，但是都表现出了一定的局限性，如规划师一般会在前期进行一些调研，在规划方案制定出来以后才向公众进行展示，让公众提意见，在方案的规划过程中也没有公众参与的内容，这就构成了事后参与。3 公众参与城市规划的建议和对策3.1 加强法律体系的建设法律体系的不完善和滞
18、后是制约我国公众参与规划的主要因素，所以必须加强法制建设，从法律上明确行政机关应承担的义务和公众拥有的权利，做到有法可依。同时加强民主监督机制，做到有法必依、执法必严，建议在城市规划部门、检查部门和法院设立城市规划监督检查小组，专门负责与城市规划相关的法律事务，监督的主体不仅仅局限于人大、政协和纪委，广大人民群众、居民委员会、非政府组织等都要参与进来，扩大监督的范围。3.2 发展公众参与的非政府组织目前公众参与的组织主要是居委会，但居委会并不独立于政府，而是政府在基层的代表，但从国外公众参与的发展历史来看，一个独立于行政组织之外的、受法律保护和支持的非政府组织的存在是十分必要和重要的，它不代表任何个人或某利益集团，不会出现利益寻租。可以在各个社区成立”公众参与委员会“，赋予其决策、管理权限和
