1、 工作经验落实党委主体责任推进党风廉政建设落实主体责任是抓好党风廉政建设的“牛鼻子” 。近年来，*市认真贯彻落实十八届三中全会和中央纪委三次全会、省纪委四次全会精神，切实担当党风廉政建设领导、推进、支持和表率四项主体责任，党风廉政建设和经济社会发展同向共进、同频共振。一、落实领导责任，切实把党风廉政建设牢牢抓在手上、扛在肩上 1.落实市委集体责任。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的理念，坚持把抓党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与“五大”建设同部署、同落实、同检查、同考核。研究制定了关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见 ，列出了责任清单。对涉及党
2、风廉政建设的重大决策部署，集体决策、集体学习、集体审议。2.落实市委书记第一责任人责任。做到 “五个抓在手上”：一是把部署党风廉政建设和反腐败工作抓在手上。今年以来，先后主持召开党风廉政建设工作方面的会议 8 次、工作批示 16 次、批示信访件28 件。二是把廉政教育抓在手上。坚持给全体党员领导干部上党课，提出要常明廉政之理、常学从政之范、常怀律己之心、常思贪欲之害、常受监督之束、常念平安之福、常记岗位之责的“七常”要求。三是把落实中央八项规定精神和省委六条意见抓在手上。专门听取全市作风建设和查办案件工作情况汇报，研究部署省委党风廉政建设检查组反馈的七个方面突出问题专项整治。四是把重要案件查办
3、抓在手上。对市纪委的案件随报随签，重要案件亲自指导，重要信访件和重要线索处置亲自过问。五是把责任考核和责任兑现抓在手上。对20*年度落实党风廉政建设责任制检查考核排名后 3 位的党委（党组）书记实施了诫勉谈话。3.落实领导班子成员主要责任人责任。一是明确职责分工，履行“一岗双责” 。对市委、市政府领导班子成员分工进行调整，强调领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。二是坚持领导班子成员定期听取和研究分管部门的党风廉政建设工作。领导班子成员必须出席分管部门召开的党风廉政建设工作会议；每年对分管部门党风廉政建设工作情况进行 12 次专题调研。三是坚持市委常委带队对责任制落实情况进行检
4、查考核。每年由市委常委带队，对管辖范围内的党风廉政建设责任制落实情况开展考核，提出考评意见。四是强化责任分解，切实形成“千斤重担人人挑”的格局。比如，年初省委党风廉政建设检查组反馈的七个方面突出问题，我们将整改任务进行一一分解，落实效果较好。二、落实推进责任，切实打造知责、明责、履责、问责落实链条1.抓教育引导知责。一是加强宣传造势。在*日报开辟“落实党风廉政建设主体责任和监督责任”专栏，带头撰写署名文章，带动各级党委（党组）书记陆续刊发体会文章，营造讲学主体责任的浓厚氛围。二是会议专题部署。以召开工作片会、市委全会、座谈会形式，就全市党委（党组）书记落实主体责任进行安排部署。三是层层传导压力
5、。组织市纪委副书记与各地各部门党委（党组）主要负责人进行面对面座谈交流，传导上级要求，指导、督促党委主体责任落实。2.抓厘清任务明责。搞好“三个结合” ，建立健全矩阵责任体系。一是上下结合。市委与各地各部门党委（党组） ，各地各部门党委（党组）与下级党组织及其班子成员层层签订党风廉政建设目标管理责任书 ，一级抓一级，一级带一级。二是条块结合。制定20*年党风廉政建设和反腐败任务分解意见 ，将反腐倡廉任务细化为 5 大类 55 项具体工作，明确牵头单位、责任单位，做到“户户有责” 。三是总分结合。制定惩治和预防腐败体系 2013-2017 年工作规划的实施意见 ，进一步确立市委负主体责任，人大、
6、政府、政协负分主体责任的责任体系。3.抓严格管理履责。一是强化制度建设。配套出台 关于推进厉行节约反对浪费的实施意见 、 关于加强党政机关国内公务接待管理的实施意见 、 关于开展共产党员和国家公职人员违规操办喜庆事宜问题专项整治活动的方案 、 关于对“庸官、混官、懒官”问题开展专项检查的通知和关于禁止镇场领导干部“走读”的规定等，做到建有所依、人有所畏。二是强化监督检查。组建巡查专班，开展常态化、无缝隙、全方位监督检查。用好经济责任审计，加强对政府部门履职情况的再监督。对 13 个单位“三公 ”管理方面存在的问题进行了全市通报，对 9 个虚报漏报“三公” 经费的单位负责人进行诫勉谈话。三是强化
7、述责评绩。实行党委（党组）主体责任和主要负责人履责情况向市委和市纪委报告制度和党委（党组）书记在市纪委全会上述廉述责并接受市纪委委员现场评议制度；推进电视问政，创办“监督在线”电视问政栏目，通过直接、直观、直白的问政倒逼工作落实。4.抓敢于担当问责。一是着力治庸问责。今年以来，共点名道姓式通报了 11 个单位 42 例违反工作纪律、5 例赌博抹牌、26 例违规操办喜庆事宜的典型。二是着力倒查追责。用好责任追究的“撒手锏”，对 2013 年发生的 2 起重大案件实施“一案双查” ；共查办责任追究案件 20 件，给予党纪政纪处分 9 人，组织处理 11 人。三是着力诫勉问责。针对苗头性问题和轻微问
8、题抓早抓小，先后约谈 21 人、函询 6 人。四是着力纪律追责。1 至 8 月，各级纪检监察机关共立案 171件，同比上升 71%；处分党员干部 150 人，同比上升 97.3%；涉及市管干部 27 人，同比上升 58.8%；移送司法机关 6 人。三、落实支持责任，切实为纪检监察机关开展工作撑腰壮胆、提供保障 1.支持纪委清理议事协调机构。市纪委对牵头或参与的 47 个议事协调机构进行了清理，取消或退出 38 个，保留或继续参与 9 个。2.支持纪委调整内设机构。市纪委开展了第一阶段内设机构调整，增设了纪检监察三室，将党风室更名为党风政风监督室，将原干部教育室分设，新成立干部管理室、宣传教育室
9、，保证市纪委机关 70%以上人员直接参与执纪办案工作。3.规范纪委书记排名分工。第一时间调整了市纪委书记的分工排序，专司纪检监察主业，排位居市委副书记之后，其他常委之前；下发关于进一步规范乡镇和市直部门纪委书记（纪检组长）分工的通知 ，明确纪委书记（纪检组长）不得分管其他非纪检监察工作。4.支持纪委推进纪律检查体制机制改革创新。配套建立健全四项制度。一是出台了*市落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的实施办法 ，正在拟定*市镇办纪委书记、纪委副书记提名和考察的具体办法 ，切实落实双重领导体制。二是出台关于纪检监察机关对领导干部进行函询的暂行办法 、 关于市纪委对镇（街道、场、园、区）纪委监察室、
10、市直单位纪检监察机构和派出纪工委监察分局负责人进行工作约谈的暂行办法 ，推进约谈、函询工作程序化。三是出台了*市镇（街道、场、园、区）纪委办案协作区实施方案（试行） ，进一步规范乡镇办案协作试点工作。四是出台了*市纪检监察机关办案陪护工作实施细则 、 *市纪委监察局陪护人员考核办法等系列制度，确保办案安全。四、落实表率责任，切实为各级党委领导班子特别是“一把手”树立标杆、作出示范一是坚持严于律己。带头开展承诺，在全市党风廉政建设大会上，市委书记代表市委常委作出承诺，严守中央八项规定精神和省委六条意见，自觉接受监督。带头执行规定，提出了市内调研不安排公务用餐、下乡调研吃本地菜肴、工作日午餐不饮酒、不超标准乘坐公务用车、不干预插手工程建设领域等具体要求。带头进行整改，在党的群众路线教育实践活动中，制定了整改办公用房、大幅压减“三公经费”、公务宴请实行报备等“硬杠杠” 。二是坚守责任担当。按照重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的要求，抓住“牛鼻子” ，深耕“责任田” ，为各级党委（党组）书记履职尽责当好表率。三是支持纪委查案。在执纪办案上坚决支持、在组织保障上认真落实，不说情、不打招呼，带头维护纪委监督权威。（作者：冯云乔）
