1、XX生态经济示范区规划执行情况 一、优化空间发展布局,建设绿色美好家园 坚定不移实施主体功能区战略,积极构建科学合理的生产空间、生活空间、生态空间.一是严格国土空间管控.市县两级空间规划编制和空间规划数据库建设基本完成,启动中心城区“多规合一“平台建设.完成城市生态网络规划编制 ,划定永久性城市绿带.开展市级主体功能区规划编制, 印发实施关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的实施意见,出台产业准入负面清单.生态保护红线全面划定, 红线面积占国土面积37.55%.划定基本农田保护面积56154.13公顷,基本建立了最严格的管控制度.二是大力推进绿色城镇化.深入实施全国文明城市等“六城联创 “
2、,积极推进“两治三改“三年专项行动,城镇供排水、防洪除涝、雨水收集利用水平进一步提升.在全省率先启动美丽社区建设,累计实施城市老旧小区整治改造项目206个 ,居民生活环境明显改观.大力发展绿色建筑,约750万平方米建筑应用了太阳能光热建筑一体化或地源热泵系统,绿色建筑占新建建筑比例达100%.持续开展城镇园林绿化提升行动和绿道建设,累计新增、改造提升绿化面积955.79 万平方米,建成城市、景区绿道300余公里.三是加快建设美丽乡村.统筹推进农村“三大革命 “和农村环境“六治理“,农村污水治理PPP项目开工建设, 农村垃圾治理PPP项目全域运营 .出台XX市促进美丽乡村建设办法,建立乡村环境整
3、治和经济发展长效机制,美丽乡村建设实现皖南片区“四连冠“.乡村旅游发展迅速,占全市旅游的2/3以上, 七成以上村庄参与旅游服务,10多万农民从事旅游相关产业 . 二、提高发展质量效益,促进绿色转型升级 坚持生态与业态互促共进,加快构筑绿色产业体系,努力实现生态产业化、产业生态化.一是大力发展精致农业.因地制宜发展有机茶、干鲜果、泉水鱼、中药材等特色种养,建成特色产业基地242万亩,“三品一标“ 产品认证盖率达到 65.9%.推出了一批在全国叫得响的绿色农产品品牌,歙县三潭枇杷被认定为安徽特色农产品优势区,太平猴魁茶分别获批国家地理标志产品保护示范区,“祁门红茶“ 公用品牌连续 9年荣膺中国品牌
4、价值十强.山泉流水养鱼模式积极复制推广,泉水鱼综合产值达4亿元,实现“ 草鱼变金鱼“.二是大力发展新型工业.深入实施XX市工业转型升级规划,扎实推进新型工业化“5542“行动计划,绿色食品、汽车电子、绿色软包装、新材料等主导产业初具规模.新动能不断成长,XX区先进结构材料工程入选省重大新兴产业工程,战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值均增长17%,市经济开发区成功创建省高新技术产业开发区.加快实施XX市天然饮用水产业发展规划,着力打造百亿水产业,加速成为全国重要的天然饮用水生产基地.三是大力发展现代服务业.全力推进服务业集聚发展、创新发展,XX现代服务业产业园入选省级战略性新兴产业集聚发展基
5、地,新增省级服务业集聚(示范)区3家, 服务业增加值增长7%.全面推进全域旅游示范区建设,推出“皖浙1号线“等十条风景道,休闲养生、摄影写生、户外运动、XX民宿等全域旅游新业态蓬勃发展,2018年游客接待量6487万人次、旅游总收入573亿元,分别增长12.3% 、13.2%,过夜登记游客近千万元. 三、提升资源利用水平,推动低碳循环发展 深入推进全社会节能降耗,节约集约利用水、土地、矿产等资源, 大幅降低能源资源消耗强度. 一是扎实推进节能减排.全面落实节能减排目标责任制,严格落实项目能评、环评审查制度,建立市级公共建筑能耗监测平台, 单位GDP能耗下降1.22%,超额完成省下达目标任务.主
6、动控制碳排放,2 家社区获批省级低碳社区.二是节约利用土地资源.落实最严格耕地保护制度,积极通过土地开发复垦、高标准农田建设、土地增减挂钩等措施补充耕地,缓解因非农建设占用所造成的耕地占补平衡压力.持续推进闲置低效土地清理处置工作, 大力推进矿山地质环境治理修复,2018年完成11个矿山地质环境治理项目,治理恢复面积19.24 公顷 .三是节约利用水资源. 全面落实最严格水资源管理制度, 坚持年度取用水计划申报审批、规划水资源论证,开展歙县县域节水型社会创建.有序封存城市公共管网覆盖范围内自备水井,无地下水超采区,2018年全市用水总量下降到 4.585亿立方米 ,单位GDP用水量下降到67.
7、6立方米,农业灌溉水有效利用系数提升到0.53.四是加强城市废弃物利用.积极推广再生资源、工业固废和污泥利用,1户企业进入废钢铁加工行业准入公告 ,市餐厨与城市污泥处置项目完成社会资本方招标.设立市资源循环利用基地,并成功入选国家资源循环利用基地. 四、突出生态保护修复,强化生态产品供给 践行“山水林田湖草是生命共同体 “的整体系统观 ,坚持水上与岸上系统施策,着力构筑绿色生态屏障. 一是突出森林涵养.深入实施千万亩森林增长工程和林业增绿增效行动,高标准推进封山育林、退耕还林和植树造林,全市有林地面积达到1111万亩, 森林覆盖率保持82.9%. 二是突出湿地涵养.制定印发XX市湿地保护规划、
8、XX市湿地保护修复制度工作方案,注重鸟类栖息地保护与恢复和外来入侵物种控制,深入推进湿地公园、滨江区域等重要节点建设,全市湿地总面积33.18万亩, 湿地保护率达43%.三是突出生物涵养.全面加强自然保护地体系建设和管理,依托皖南国家野生动物救护中心、市林科所等主体,积极开展野生动植物资源救护与繁育工作,对10458株古树名木全部实施挂牌保护,全市现已建成县级以上自然保护区69处、面积210 万亩,占国土总面积的14.3%.XX松材线虫病防治三期项目启动实施.四是突出工程涵养.制定实施XX市水土保持规划,总投资30 亿元的国家重大水利工程月潭水库即将竣工,完成新安江上游16条主要河道综合整治
9、,疏浚和治理河道123公里,治理水土流失面积90多平方公里 . 五、系统推进污染治理,保卫蓝天碧水净土 以大气、水、土壤等领域为重点,切实解决人民群众密切关注的环境问题,努力增加人民群众在生态文明建设中的获得感.一是加强大气污染治理.市政府与各区县、市直相关部门签订了污染防治工作目标责任书,实施烟花爆竹禁限放管理规定, 持续推进控煤、控气、控车、控尘、控烧,全市空气自动监测站实现全覆盖.城市建成区10蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰,2018年规上工业煤炭消费量较 2015年下降57%, 挥发性有机物(VOCS) 污染治理企业完成率、混凝土搅拌站扬尘防治达标率均为100%.空气质量优良率常年保持
10、在 95%以上, 在国家重点监测的169个城市中稳居第二.二是加强水污染防治.推进集中式饮用水水源保护区划分,全市12个水源保护区均已设立明确的地理界标和明显的警示标志.45个入河排污口进行登记建档 ,规范设立入河排污口标识牌, 形成 “一口一档“纸质档案和电子档案 .2018年,全市地表水水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%, 纳入国家、省考核的7个地表水考核断面均达到或优于相应水质目标要求,新安江出省境断面街口、阊江出省境断面倒湖、太平湖出市境断面叶家村水质均达到类地表水标准要求.三是加强土壤污染防治.开展全市土壤污染详查,建立并公布污染地块名录及负面清单,全市4家土壤环境
11、重点监管企业完成土壤及地下水环境自行监测等工作.出台关于建立固体废物污染防控长效机制的实施意见,开展非法转移、倾倒、处置固体废物专项行动,排查大小河流358条、水库243座,岸线5700余公里. 四是加强农业面源污染治理 .完成畜禽养殖“三区“划定工作,关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场124家,累计取缔养鱼网箱6379只.在全省率先启动农药集中配送,大力推广生物低残留农药,现已实现乡镇全覆盖, 农民农药购置成本下降40%,生物低残留农药使用率提高到80%以上,累计回收废弃农药包装瓶袋1891万个,回收率达 95%以上.全面推广 “生态美超市“,发动村民捡拾并分类塑料袋、旧电池等垃圾,就近兑换食盐、牙
12、刷等生活必需品,平均每个超市收集垃圾效率相当于3名保洁员工作量,实现“村民得实惠转观念、政府花小钱办大事 “双赢. 六、聚焦体制机制创新,健全生态文明制度 以体制机制为根本,引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源行为,形成一批制度成果. 一是深化新安江生态补偿机制. 创新设立新安江生态补偿绿色发展基金,成功举办第七届亚行跨界生态补偿国际研讨会、第十六届中国水论坛暨第2届新安江绿色发展论坛,第三轮流域生态补偿协议签订实施 .新安江生态补偿经验全面推广,省委省政府专门出台关于全面推广新安江流域生态补偿机制试点经验的意见,补偿试点工作写入国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见和党中央国务院
13、关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见,入选全国“改革开放40年改革创新40案例“、安徽省改革开放40周年重点领域改革八大品牌 .二是探索国家公园体制机制.开展大XX国家公园创建,明确一、二、三级创建区范围,编制完成 XX国家公园体制机制改革试点暨XX国家公园创建工作实施方案(征求意见稿),形成XX国家公园创建区域资源总体调查评价等4个资源本底调查与 XX国家公园管理体制及管理单位研究等10个专题研究 ,全力夯实国家公园创建基础.三是健全法规体系.全面开展生态环境保护规章、规范性文件清理工作,启动餐厨垃圾管理、固体废物防控规范性文件制定,出台 松材线虫病防治条例农药使用管理条例等地方性法规
14、,初步形成了守护绿水青山的制度防线. 七、推动全民共建共享,培育良好社会风尚 不断完善政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的治理体系,推动形成生态文明建设强大合力.一是强化宣传教育.组织宣讲志愿者进社区、进校园、进农村、进企业开展生态文明理念、环保法律法规及环保知识主题讲座,持续举办保护母亲河、环保世纪行、“绿手帕“ 进百所校园、环保设施公众开放、最美环保人等系列宣传活动,创建县级文明实践中心7个, 乡镇实践所105个,村级文明实践站 752个,提升公众生态环保意识.二是扩大群众参与.充分利用主流新闻媒体及网站、微信微博等新媒体,通过专题采访报道、公益广告、宣传片、微视频、环保口号征
15、集、生态文明随手拍、生态文明知识竞赛等形式,加强市民互动和引导, 营造全社会参与、支持生态文明建设的舆论氛围.修订出台XX 市环境违法行为有奖举报实施细则,提升生态环境保护社会监督水平.三是倡导绿色生活.推进以公共交通为导向的城市交通发展模式,引导市民绿色出行,建成公交电子站牌72座,升级改造公交站亭 220座,上线微信扫码乘车业务, 开通 “全国交通一卡通“CPU公交卡,绿色环保公交车占全部公交车辆比例超过50%.纯电动汽车分时租赁快速崛起,已投放共享汽车600余辆,建设网点252个,覆盖全市4A级以上景区、4星级以上酒店、商圈、政府、社区 .政府带头推行绿色采购、绿色办公,各部门均通过电子平台进行公文往来,绿色采购执行率达100%.
