1、- 1 -广州市越秀区第二期特殊教育提升计划（20182020 年）为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东的重要讲话精神，加快我区特殊教育事业发展，根据中华人民共和国残疾人教育条例和国家、省、市第二期特殊教育提升计划要求，结合我区实际，特制定本计划。一、指导思想以完善特殊教育体制机制为基础，以提升特殊教育质量、促进教育公平为核心，以增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程为目标，加大特殊教育资源供给，构建普特结合、学段完整、普职融通的特殊教育体系，提高特殊教育质量和水平，切实保障残疾学生受教育权益。二、现状分析（一）基本情况1.越秀区现有在特殊教育学校就
2、读、在幼儿园和义务教育阶段普通学校接受融合教育、在职业高中特殊教育班就读、在家接受送教上门服务四种特殊教育安置方式，为残疾学生提供15 年免费教育，保障教育公平。区域内特殊教育已实现向中职、学前两头延伸。 2.成立了 3 个特殊教育服务中心，分别是智力检测中心、随- 2 -班就读指导中心、积极行为支持中心。为市、区特殊青少年儿童提供评估、指导和教育支持。3.完成区内资源教室布点工作，实现每学片设立至少一间资源教室。现全区小学共有 6 个学片，其中有 10 间资源教室；幼儿园共有 11 个学片，其中有学前融合教育试点园 3 个，内设2 间资源教室。4.区内两所特殊教育学校在全国、全省充分发挥了专
3、业辐射影响。启智学校开发了以生活适应为核心的校本课程，培智学校开发了个别康复校本课程。启智学校配合广州市教育局开展“ 融 爱行 ”随班就读试 点实验项目，为 市内随班就读政策制定提供实证支持，研究出随班就读支持模式，在全国、全省起到了示范引领作用。5.区内特殊学校中拥有广东省名校长工作室 1 个，广州市名教师工作室 2 个，广州市骨干、名师 6 名，越秀区名教师 4 名、教坛新秀 10 名等一批名师资源。广东省名校长工作室通过特殊学校联盟学习体形式，持续提升越秀区特殊教育亮点品牌的影响力，市、区名教师和教坛新秀以师徒结对等形式着力于课堂教学探索，在专业上发挥示范引领和辐射带动作用。6.越秀区两
4、所特殊教育学校的医教结合探索，充分整合了教育和医学资源，切实提升残障儿童的康复服务水平。2011 年启智学校被授予全国首批“医教结合实验 基地” ， 2014 年培智学校与越秀区儿童医院挂牌合作，获得了一批研究成果。- 3 -（二）存在问题 1.区内特殊教育服务未能充分满足普通幼儿园和学校的需求。2018 学年，全区共有 243 名随班就读学生和残疾幼儿在 79所中小学和幼儿园（含民办幼儿园）就读，目前只有 10 所小学和幼儿园建有资源教室，配备的资源教师只有 10 人，其中专职 3人、兼职 7 人。由于资源教室和资源教师配备不足，同时欠缺专职巡回指导教师，造成我区未能为随班就读学生和残疾幼儿
5、提供充足服务。2.设置在启智学校中的 3 个特殊教育服务中心缺少政策支持。区内现有的市智力检测中心、区随班就读指导中心、区积极行为支持中心虽已挂牌，但 3 个中心至今没有人员编制和财政投入的政策支持，现时工作人员暂由启智学校教师兼任，兼任教师超工作量，无法更有效地提供服务。3.学生安置衔接不够畅通。区内特殊教育的转介安置和学段衔接工作未形成部门间常规对接机制。幼小衔接、小学升初中后的个案追踪、专业辅导尚未有具体工作流程指引。4.对提升特殊教育教师专业能力的培训力度有待加强。区内普通学校随班就读任课教师和特殊教育学校的部分教师缺乏系统培训，专业水平有待提升。三、基本原则（一）坚持统筹推进，普特结
6、合。以普通学校随班就读、资源教室和特殊教育班为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上- 4 -门和远程教育为补充，全面推进融合教育。（二）坚持普惠特惠，特教特办。加大普惠性教育政策和工程项目对特殊教育的支持力度。根据特殊教育实际，制定专门的特殊政策措施，给予残疾学生特别扶助和优先保障。（三）坚持尊重差异，多元发展。注重潜能开发和缺陷补偿，提高特殊教育的针对性，促进残疾学生个性化和多元化发展。（四）坚持政府主导，多方参与。充分发挥社会力量作用，构建政府、学校、家庭、社会四位一体的特殊教育服务支撑机制。四、发展目标（一）总体目标以“ 在 优化中提升特殊教育质量” 为目标 ，从创新平台、公平服务、科学
7、教育三方面展开工作，进一步优化区域内教育资源配置，构建普特结合、学段完整、普职融通、医教结合的特殊教育服务体系。目标路径如下图：- 5 -（二）具体目标到 2020 年，全区基本普及残疾儿童少年义务教育，入学率达 95%以上；非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大，其中视障、听障儿童少年高中阶段入学率达 95%以上。区内建有 2 所特殊教育学校，1 所特殊教育学校开设学前部、职高部，1 所普通中职学校开设特殊教育班。全面推进融合教育，建成融合教育实验幼儿园 7 所、资源教室 15 个、特殊教育班 3 个。从事特殊教育的专任教师 100%取得教师资格证，非特殊教育专业毕业的教师全部经过省或市教育行政
8、部门组织的特殊教育培训并考核合格。完善特殊儿童少年转介安置机制，全面实施特殊教育学校国家课程标准，积极参与“广州市特殊教育课程资源库及IEP（个别化教育）资源库”建设，特殊教育 课程校本化初见成效，特殊教育质量显著提升。五、重点工作（一）成立越秀区特殊教育联盟，优化发展平台进一步完善全区特殊教育部门职能架构，优化配置区内特殊教育资源，促进特殊教育师资队伍专业发展，提升 15 年特殊教育教学质量，成立越秀区特殊教育联盟（以下简称联盟）。越秀区教育行政部门负责行政管理，越秀区教育发展中心提供教科培支持，越秀区启智学校为龙头引领，联盟内包括区内特殊教育学校、有资源教室和特殊教育班的学校和幼儿园、特殊
9、教育指导中心、越秀区特殊教育智库、跨专业团队。- 6 -联盟内设越秀区特殊教育指导中心（以下简称特教指导中心）。优化特殊教育资源投放、加大特殊教育专业支持力度，统筹整合原有的三个特殊教育职能中心。特教指导中心下设五个职能中心，包括：转介安置中心、智力检测中心、随班就读指导中心、积极行为支持中心和辅具适配中心。保障幼小、小初、初高（职）学段的衔接工作的畅通，推动 15 年学段的无缝对接。五个中心的具体功能如下：转介安置中心：负责对特殊儿童少年进行“筛查 检测 建档 鉴定 转介 安置 综合干预”的指 导，为特殊儿童青少年提供转介安置意见。智力检测中心：为越秀区有特殊教育需求学生提供专业的鉴定，提供
10、适宜的教育教学调整策略。随班就读指导中心：为随班就读学生提供综合评估、随班就读资格认证、巡回指导、教师和家长咨询等服务。积极行为支持中心：整合教育、心理、医疗的社会资源，对个案进行评估、计划、干预、转介等服务。辅具适配中心：为区内发展障碍学生提供环境改造建议、辅具适配、定期检修及维修、咨询服务及培训等服务。- 7 -联盟内建立越秀区特殊教育智库。邀请国际、国内各领域与特殊教育相关的知名专家，打造广州市内最具影响力特殊教育研究智库,致力于成为“特殊教育领航者 ”，为越秀区特殊教育的发展提供优化方案。联盟内建立跨专业团队。聘请区域内医院、区残疾人联合会、区妇女联合会等为我区特殊教育提供全方位支持。
11、（二）建立广东、香港、澳门三地特殊教育协同发展共同体，搭建共享平台为实现党的十九大报告中“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的要求， 结合越秀区特殊教育发展现状，创新发展思路，以启智学校为发起者，联同广东沿海先进地区及香港、澳门等特别行政区辖内特殊教育学校建立特殊教育协同发展共同体，以积极开放、共赢发展的方式，通过开展一系列有影响力的活动，共同为促进区域特殊教育质量提升而努力。（三）全方位支持越秀区启智学校建设，提供成长平台对标特殊教育学校建设标准和特殊教育学校办学水平评估，结合广州市第二期特殊教育提升计划的要求，给予增加教学场地面积、设施设备等硬实力，高质量提升特殊教育学校教学管理水
12、平、课程建设、师资专业化等软实力，把启智学校建设成为国内一流水平、国际知名定位的特殊教育学校。参照广州市普通学校特殊教育工作指导意见，促进越秀区融合教育纵深发展。- 8 -（四）全面实施融合教育，推进十五年无缝对接按照“全覆盖、零拒绝” 的要求，与区残疾人 联合会、街道合作核实特殊儿童青少年就学情况，确保做到不遗漏。以融合发展为导向，采取“多元化安置模式 ”，积 极推进“两头延伸”，送教上门实施分类管理，满足残疾学生学习需求。发挥特教指导中心作用，实现安置、学段、课程和支持的 15年无缝对接。实现安置无缝对接。通过转介安置中心提供综合评估，给予个案干预意见，优化调整个案安置方式，实现特需生在普
13、通学校和特殊学校之间的无缝转换。实现学段无缝对接。通过随班就读指导中心落实个案纵向追踪，保障幼小、小初、初高（职）学段的衔接工作的畅通，推动15 年学段的无缝对接。实现课程无缝对接。以特殊学校的课程为基础，通过资源教师的介入，调整普校课程适应特需生能力。同时通过巡回指导教师实地指导，实现普校和特殊教育学校课程的无缝对接。实现支持无缝对接。按需辅以积极行为支持中心、辅具适配中心的服务支持，实现教学环境、家庭环境、社会环境支持的无缝对接。进一步完善“两头延伸 ”的特殊教育服务 。一是进一步完善学前教育阶段残疾儿童特殊教育服务。区内幼儿园对越秀区户籍 3 至 6 岁在家康复的残疾儿童，实施送教上门。
14、整合各类资- 9 -源，街道协同区残疾人联合会、社会康复机构开展早期康复服务，加大力度为学前教育阶段残疾儿童提供评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。继续推进普通幼儿园开展融合教育实验。在启智学校设立学前部，探索开展融合教育有效方案，形成模式。二是进一步完善特殊教育职业训练服务。在启智学校建立越秀区特殊教育职业训练中心，该中心在区教育局、区人社局和区残联的支持下，联合探索毕业生职业技能等级认定方式和职高“政校企多方合作” 模式。区残联积 极联系有关企业，了解岗位需求，给予特殊学生就业支持。（五）实施国家课程校本化，提高教育教学质量结合我区实际，特殊教育学校整合各种课程资源力量，有效落实国家培
15、智学校义务教育课程标准，实现国家课程校本化，通过综合评估，为每一名在读特殊学生制定个别化教育计划，全面推行“ 一生一案 ”教育服务。积极参与“互联网+” 背景下的课程与教学改革。配合市网络资源库建设工作，探索微课、慕课等新兴课程与教学模式，充分满足残疾学生的特殊教育需求。加强交互式多媒体教学系统及残疾学生辅助设备配备，实现信息技术与学科教学的有机整合。（六）开展教师分层培养，整体推进教师队伍建设在教师招聘考试中要含有一定比例的特殊教育相关内容，配合省、市开展特殊教育教师“双证上 岗” 制度试点工作。- 10 -分层分类培训特殊教育教师。建立随班就读班主任、随班就读学校普通教师和送教上门教师必修
16、特殊教育课程制度，对所有特殊教育学校、特殊教育资源中心巡回指导教师及随班就读资源教师实行 5 年一周期的全员培训。开设系列研训课程，如普通学校全员特殊教育通识课程、特殊教育学校新课标新全员培训、新进特殊教育学校教师专业发展课程、融合教育师资分层研训课程、特殊教育讲师团培养课程等，推动“三联六合、研训一体” 模式，实现 特殊教育教研、科研和培训三位一体科学规范发展。实施“越秀区特殊教育 优才培养计划” ，提供外出参访学习机会，拓展教师国际视野，多途径、分梯队培养特殊教育骨干教师，打造一批在区域内有影响力的特殊教育名师。（七）发挥科研课题引领作用，促特殊教育科学发展以问题为导向，通过课题研究，使教育教学方法更具科学性。建立特殊教育科研指导机制，倡导实证研究、加强一线教师开展特殊教育科研的意识，促进区域内科研成果交流和转化。（八）深入推进医教结合，建立跨专业合作机制通过医教结合提升特殊学生教育康复效能、促进身心健康发展，提高生活品质。在原有医教结合研究的基础上，建立特殊教育学校和医疗部门的常态合作机制。继续完善特殊教育学校内部跨专业支持模式，进一步深入研究常见障碍类别有效的教育康复策略。建设越秀区特殊教育康复训练资源库第一期工程。基于医
