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4、迈入了综合监管与具体监管相结合的新阶段。然而，此后有关食品安全的负面消息依然不断，通过新闻媒体的深入追踪报道，我们知道了阜阳劣质奶粉、重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东“掺肥“龙口粉丝。据媒体报道， 中国青年报社会调查中心新近完成的一项有关食品安全的调查显示，近期频发的食品安全事件引起了公众的广泛关注，82的公众表示，这些事件“肯定会“ 引发自己对周围食品安全问题的担心，13的人表示“可能会“。媒体对食品安全问题的曝光能够起到风险传递、舆论监督等作用，但不恰当的报道方式往往引发消费者的恐慌。譬如，在被媒体高度曝光的“海南蕉癌风波” 、 “啤酒甲醛事件”等食品安全事件中，某些媒体却扮演了“恶炒
5、”的角色。2006 年夏天， “注水西瓜”又被某些媒体误炒，致使仅海南一地的瓜农经济损失就达 3000 万元；而 2007 年的“蕉癌风波”再次袭向海南，因为“有毒”的报道，香蕉价格大跌，蕉农苦不堪言；2008 年秋，全国又出现了四川广源桔子长蛆的传言。在报道食品安全问题上，媒体如何正确发挥舆论监督作用，还需要进一步反思。那么媒体舆论在食品安全报道中到底应该起到怎样的导向监督作用这些问题在我下面的论文中都会有所涉及并进行阐释。关键词：媒体舆论、舆论监督、食品安全、导向、责任目录一、概念1、舆论监督2、食品安全二、现状1、食品安全与人类健康现状2、当前媒体舆论监督的现状三、改善和提高如何正确发挥
6、媒体的舆论监督作用四、小结一、概念1、舆论监督舆论监督是新闻媒体拥有运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。在中国，新闻舆论监督是人民群众行使社会主义民主权利的有效形式，其主要监督方式有报道、评论、讨论、批评、发内参等，但其核心是公开报道和新闻批评。因为“舆论监督的实现需要两个环节：一是提供足够的舆论信息，即可以形成舆论的事实和情况，使人们对经济生活、政治生活及社会生活有充分的了解；二是在拥有信息的情况下，对各种政治、经济和社会现象及有关人进行理性的、坦率的评论。在信息日益丰富的情况下，舆论批
7、评显得越来越重要，通过人们对普遍关心的问题进行论辩、辩驳乃至争论，即众多个体意见的充分互动，最终达到某种为一般人普遍赞同、且能在心理上产生共鸣的一致性意见，从而推动人类社会的进步。 ”2.食品安全食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。2004 年 9 月 1 日，国务院发布了国务院关于进一步加强食品安全工作的决定 ，决定采取切实有效的措施，进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前来看，应尽快建立健全：食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检
8、测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。 二、现状1. 食品安全与人类健康现状食品安全是在种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动中，食品符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。2000 年，世界卫生大会通过了食品安全决议 ，制定了全球食品安全战略，其中食品安全被列为公共卫生的优先领域。食品安全直接关系到人民群众的身体健康和社会的稳定，关系到国家和政府的形象，已在世界范围内引起了广泛的关注。在我国
9、，特别是近年来，党和政府高度重视食品安全问题，出台了一系列法规，并做了大量的工作。但在这样的背景下依然存在不少问题。自 2003 年以来，一些营养成分严重不足的伪劣奶粉充斥安徽阜阳农村市场，众多婴儿受害甚至死亡；在一些地区的粮油批发市场上，出现了一种被称作“民工粮”的陈化粮；掺了“食用酒精”的白酒进入市场，最终造成“毒酒”事件；2005 年对苏丹红一号下达了追杀令，揭开了中国对苏丹红一号实行从生产、流通、餐饮各环节拉网式围剿行动的序幕；一些色泽鲜艳、卖相好的被检测含有有毒工业染料“苏丹红四号”的红心鸭蛋出现在市场上；“三无”食品“转战”农村市场，大量劣质食品流向农村，农村消费市场成为食品安全的
10、盲区。假冒伪劣食品出现的频率高、流通快、范围广，不法商人制假售假的手段和形式也更“高明” 、更隐蔽；农药残留、重金属超标、非法使用食品添加剂等化学污染正危害着人们的健康；个别地区发生了食用含有瘦肉精（盐酸克伦特罗）的猪肉而发生食物中毒的食品安全事件。但在这样的背景下依然存在不少问题。自 2003 年以来，一些营养成分严重不足的伪劣奶粉充斥安徽阜阳农村市场，众多婴儿受害甚至死亡；在一些地区的粮油批发市场上，出现了一种被称作“民工粮”的陈化粮；掺了“食用酒精”的白酒进入市场，最终造成“毒酒”事件；2005 年对苏丹红一号下达了追杀令，揭开了中国对苏丹红一号实行从生产、流通、餐饮各环节拉网式围剿行动
11、的序幕；一些色泽鲜艳、卖相好的被检测含有有毒工业染料“苏丹红四号”的红心鸭蛋出现在市场上；“三无”食品“转战”农村市场，大量劣质食品流向农村，农村消费市场成为食品安全的盲区。假冒伪劣食品出现的频率高、流通快、范围广，不法商人制假售假的手段和形式也更“高明” 、更隐蔽；农药残留、重金属超标、非法使用食品添加剂等化学污染正危害着人们的健康；个别地区发生了食用含有瘦肉精（盐酸克伦特罗）的猪肉而发生食物中毒的食品安全事件。2. 当前媒体舆论监督的现状媒体存在“虚假舆论监督”现象，诚然，媒体在食品安全报道中积极介入，及时披露相关信息，切实保障了公众知情权。但是，这其中也存在不少炒作“食品安全” 、追求“
12、新闻”效应的报道，暴露出一部分媒体敏感有余、质疑不足等缺陷。媒体的“揭黑打假”演变成“虚假的舆论监督” ，危害了合法经营企业的权益，制造了许多“冤假错案” 。在对食品安全问题的报道中，无论是媒体的爆料动机，还是实际新闻采编行为，都存在值得商榷的地方。主要问题表现在：1.动机不纯：追求爆料、恶意炒作“啤酒甲醛事件”就是一起典型的由少数媒体错误炒作起来的案例。2005 年 7 月 5 日， 环球时报生命周刊第 24 版在未到啤酒企业采访，未到食品质量行政监管部门核实的情况下，发表特别报道“一个啤酒工作者的来信” 和该报记者采写的啤酒业早该禁用甲醛 ；7 月 7 日成都商报转载环球时报的稿件，将标题
13、改为啤酒界人士揭内幕：甲醛作稳定剂 ；7 月 8 日重庆商报转载成都商报的稿件时，将标题改为国产啤酒 95%含甲醛？ ；之后，一些媒体争相转载，渲染国产啤酒的质量问题，使我国啤酒在国内消费者和出口国家消费者心目中的声誉受到严重损害。媒体的这种爆料、炒作心理在对著名企业、 “洋品牌”食品安全问题报道中尤其明显。在 2008 年的三聚氰胺奶粉中，被曝光的奶粉品牌多达 20 余种，但只有伊利、蒙牛被媒体广泛报道；近一年来，亨氏、杜邦、宝洁、强生、肯德基、麦当劳、联合利华等跨国公司、名牌企业在中国连连被媒体曝光产品质量问题，这些企业对此反应各不相同，但都免不了被钉在舆论批评指责的靶心，甚至酿成了行业性
14、的信任危机。在强大的媒体与信息时代，国内外知名品牌似乎成了“弱势群体” ，一篇文章扳倒一个知名大型企业， “免检产品”一夜就成为“毒品”也不是什么天方夜谭。品牌的显著性意味着报道的影响力和关注度，这是媒体行业的特性使然。但是，这种做法绝不是一个成熟、客观、负责任的媒体所为。2.消息源不准，滋生虚假新闻第一，大量使用匿名消息源。在新闻报道中不提及消息源的真实姓名和所在单位，而简单地代之以“据消息灵通人士说” 、 “据专家说” 、“记者从有关方面获悉” 、 “业内人士透露”等。这固然是为了保护消息来源的常规做法，却往往又为不实消息的传播开了方便之门。第二，不加证实地引用国外媒体或科研机构的消息源，
15、尚无定论的科学研究在中国演变成食品危机。从 2005 年的肯德基苏丹红鸡翅、高露洁致癌牙膏、碧螺春茶叶、油炸方便面致癌、杜邦特富龙不粘锅致癌等事件分析，这些食品安全事件背后的消息源模式似乎都有迹可寻：致癌、有毒的“猛料”最先被国外媒体或科研机构抖出，然后国内媒体“进口” 、跟进，形成“舆论监督”的高潮。后经证实，这些消息有真有假，而我国媒体在“引进”时却是全盘接受，不加证实。3.记者科学素养缺失，媒体报道存在误识食品安全是一个非常专业的知识领域，但是大多数记者并不具备食品加工与安全方面的专业知识，由于科学缺失，使部分报道不能做到科学、准确，夸大了食品质量的危害，引起了不必要的恐慌。三、改善和提
16、高 在食品安全问题报道中，形成了由媒体、企业、公众三者组成的舆论场。如果这个舆论场“失真” 、 “失时” 、 “失语” ，那么这舆论场中的三个主体必将无法和谐相处，陷入恶性循环中。特别是对媒体一方来说，食品安全新闻绝不能成为媒介的营销手段，否则到头来损害最大的还是新闻传媒业自身赖以生存的公信力。那么如何改进食品安全问题报道，正确发挥媒体的舆论监督作用呢？1.倡导新闻专业主义精神，强化媒体社会责任感新闻专业主义精神是美国政党报纸解体之后在新闻同行中发展起来的一种“公共服务”信念，它最突出的特点，是相信媒介可以客观地报道新闻事实。它要求记者在从事新闻报道的时候，遵从客观性原则、真实性原则、独立性原
17、则和自由性原则。在食品安全问题报道中，很多以权威著称的传统媒体暴露出自身新闻专业精神的缺失，缺乏科学责任和质疑精神让媒体的可信度大打折扣。在危机时刻，掌握着公共资源的媒体只有秉着对社会负责的态度，才能杜绝以公共利益之名炒作、追求轰动效应、谋求商业利益的可能。报道食品安全事件本是媒体塑造形象，提升公信力的好机会，媒体以公众利益为出发点，以理性、科学的新闻专业主义精神报道才能赢得社会的尊重。2.加强记者职业道德修养，杜绝恶意新闻炒作国际新闻道德信条指出：报业及所有其他新闻媒介的工作人员，应尽一切努力，确保公众所接受的消息绝对正确。他们应当尽可能查证所有的消息内容，不应任意曲解任何事实。反观媒体热炒
18、的几起食品问题的“冤假错案” ，它们的一个共同特点是先有个别媒体爆出“猛料” ，随后大批媒体纷纷跟进，造成以讹传讹的新闻媒体间议题设置的互动，最终形成“舆论监督”的高潮。在这一过程中，很少有记者对这些“猛料”调查取证，对消息来源实行“二次监督” 。以舆论监督之名，行恶意炒作之实，是记者在食品安全问题报道中职业道德缺失的一个特殊表现。这种将媒介自身的特殊利益暗含在道德化的陈述之中的做法，比一般的新闻炒作更能误导公众和舆论，其危害性也更大。因此，媒介在此类问题上不能见利忘义，而应该牢记自己的使命和肩负的社会责任，提高自身的职业道德修养，实事求是地满足公众的知情权，正确引导社会舆论。3.培养记者的科学素养，倡导新闻报道的科学精神相较于其他新闻报道，食品安全报道要求记者有更多的专业知识，具备一定的科学素养。诚如喻国明教授所说：“媒体要向公众传达更多、更全面、更科学的信息，以帮助人们建立起正常的评估风险的尺度尤其是对于涉及食品安全的问题，在传达警示信息的同时，格外要进一步增强科学素养。 ”四、小结俗语云：民以食为天，食以安为先。食品安全是构建和谐社会大链条中的重要一环，作为社会的公器，媒体在追逐商业利益的同时，更加不能忘记自己的社会责任。对食品安全问题曝光的终极目标，在
