1、海西宁德工业区（溪南半岛） 发展规划 福建省城乡规划设计研究院 二 O一八年十一月 项 目 名 称 ：海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 项 目 编 号 ： 委 托 单 位 ：宁德市发展和改革委员会 编 制 单 位 ：福建省城乡规划设计研究院 设 计 资 质 ：住房和城乡建设部规划设计甲级资格 证书号 141137 院 长：郑 斌（院长、教授级高级工程师） 主管副院长：陈冠杰（副院长兼副总工、高级工程师） 审定/审核：李 川（副院 长兼副总工、教授级高级工程师、 注册城市规划师） 项目负责人：苏 莉（教授级高级工程师、副总规划师、 注册城市规划师） 编 制 人 员 ：苏 莉 潘炯鑫 吴彦烨 前
2、 言 海西宁德工业区位于宁德市环三都澳区域霞浦县境内的溪南半岛， 规划范围包括宁德霞浦县的溪南镇全部和沙江镇、盐田乡部分区域， 规划总面积 228 平方公里，其中陆域面积 159.05 平方公里，海域面积 68.95 平方公里。 海西宁德工业区具有突出的区位、优越的资源禀赋和巨大的发展 潜力。本区是国务院批复海峡西岸经济区发展规划、福建海峡蓝色 经济试验区发展规划重点规划发展的海西临港产业基地之一。加快海 西宁德工业区开发建设，有利于打造宁德跨越发展新增长极，增强发 展活力和动力；有利于完善福建沿海产业发展布局，形成优势互补、良 性互动的区域协调发展新格局；有利于探索陆海统筹发展新模式，推动
3、海洋经济强省建设；有利于探索生态文明建设新路子，实现绿色低碳城 市建设和现代海洋产业发展协调互补。 本规划以党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会 主义思想为引领，以国务院关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设 的若干意见、关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先 行示范区建设的若干意见、推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上 丝绸之路的愿景与行动、海峡西岸经济区发展规划、福建海峡蓝 色经济试验区发展规划、福建省国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要、福建省 21 世纪海上丝绸之路核心区建设方案、福建省 主体功能区规划、福建省海洋功能区划（20112020）、福建省海 洋生态
4、保护红线划定成果、宁德市国民经济和社会发展第十三个五 年规划纲要、环三都澳区域发展规划、宁德市城市总体规划 （20112030）、宁德市加快建设军民融合深度发展试验区的实施意 见、海西宁德工业区总体规划（20092030）等为编制依据。规划期 限为 20182035 年。本规划经宁德市政府审定通过后，将成为今后一 段时期指导海西宁德工业区开发建设及制定其他相关规划的重要依据。 目 录 一、背景与范围 .1 （一）规划背景 1 （二）规划区范围 3 二、基础与条件 .4 （一）自然资源概况 4 （二）人口经济概况 6 （三）基础设施现状 7 （四）开发条件 8 三、发展构想 10 （一）总体思路
5、 10 （二）指导原则 10 （三）功能定位 11 （四）发展目标 12 四、产业重点 13 （一）高端装备制造产业 13 （二）新材料产业 13 （三）新能源产业 13 （四）节能环保产业 14 （五）海洋生物医药产业 14 （六）现代服务业 14 五、空间布局 16 （一）总体空间区划 16 （二）功能分区布局 18 （三）就业人口与服务配套 22 （四）建设涉及围填海、基本农田及相关林地 .23 六、启动开发区域 26 七、综合交通 28 （一）对外交通 28 （二）内部交通 31 八、市政工程 33 （一）水资源 33 （二）供水 35 （三）污水处理与排放 38 （四）供电 39 （
6、五）燃气 44 九、防灾减灾 45 （一）防洪（潮）排涝 45 （二）防震 46 （三）消防 46 （四）人防 47 （五）海洋防灾减灾 48 十、环境影响与环境保护规划 49 （一）环境现状 49 （二）规划实施对环境可能造成的影响 50 （三）环境保护规划 53 十一、规划实施建议 58 （一）体制机制创新 58 （二）基础设施建设 58 （三）用海用地管理 58 （四）优惠政策扶持 59 （五）规划体系完善 59 （六）项目策划招商 60 附图 1、区位图 2、规划范围示意图 3、高程分析图 4、坡度分析图 5、自然人文资源分布图 6、用地现状图 7、基础设施现状图 8、空间区划图 9、
7、岸线利用示意图 10、空间结构图 11、总体布局规划图 12、启动区示意图 13、综合交通规划图 14、给水工程规划图 15、污水工程规划图 16、电力工程规划图 17、防洪潮排涝规划图 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 1 一、背景与范围 （一）规划背景 三都澳是宁德实现崛起的最大优势、潜力和希望所在，开发三都 澳是宁德人民长期以来的梦想和追求。2007 年，宁德市委、市政府提 出环三区域发展战略，制定了环三都澳区域发展规划（2008-2020，并 于 2008 年 9 月经福建省人民政府批复实施。环三都澳区域开发的策略 是推进“环 湾一体、四核 驱动、三向融合”，实现“全域发展” ，即以
8、推进 环三都澳区域一体化规划、一体化运作为前提，突出选取环三都澳区 域发展条件最优的片区，全力引进各种先进的生产要素、先进产业，包 括先进临港产业等，延伸产业链，形成产业集群，使这些片区成为驱动 环三发展的“ 核心引擎 ”，同时加快建设和完善 铁路、高等级公路等港口 集疏运体系，推进军民融合发展，强化港、产、城联动发展，从而推动 全市沿海与山区整体发展，构建福建东北翼新增长极。 海西宁德工业区是环三都澳区域发展规划（2008-2020功能布局 中三大临港工业片区之一，且被确定为启动开发区域，也是环三都澳 区域开发策略中“四核 驱动” 之一核，具有突出的区位、 优越的资源禀赋 和巨大的发展潜力（
9、附图一）。2007 年 11 月 29 日，中国海洋石油总公 司与福建省人民政府签订了共同推进海峡西岸经济区建设合作协议， 提出“ 中海油 积极参与三都澳溪南半 岛石化工 业区开发；根据项目建设 需要，分期开发溪南半岛石化工业区，规划建设大型石化工业基地、商 业石油储备基地、成品油储备基地、造船基地和海洋石油工业配套装 备制造业基地，并因地制宜加快延伸炼化一体化产业链。”2009 年 6 月 23 日，中国海洋石油总公司与福建省人民政府在北京签署了关于 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 2 加快三都澳溪南半岛开发推进海峡西岸经济区建设的合作协议，明确 在宁德溪南半岛设立工业区，命名为“海西宁
10、德工 业区” ，规划布局石油 储备、天然气利用、油气深加工、冶金、机械装备等产业项目，配套建 设港口物流、商贸等项目，中海油公司为主投资建设。2009 年 7 月 27 日，海西宁德工业区管理委员会授牌，中海油海西宁德工业区开发公 司揭牌。2010 年 10 月，海西宁德工业区总体规划获省政府批准实施。 海西宁德工业区设立以来，围绕“以石化 为主导的国际一流临港工 业区” 定位，从 规划到基础设施、公用工程 项目建设都做了大量工作。 至 2014 年底，累计投入基础设施建设资金近 5 亿元，已完成启动基地 填海造地 1021 亩；建成环岛路 2.8 公里。2011 年以来，由于国际石油 化工市
11、场发生新的变化，中海油公司调整了炼化项目发展布局，基本 上停止实施在海西宁德工业区布局建设炼化项目的计划，并退出海西 宁德工业区的投资开发。2013 年 12 月，省政府出台关于全省石化等 七类产业布局的指导意见，对全省石化产业布局作出调整，明确海西 宁德工业区不再布局石化中上游项目。为适应新的形势，按照省政府 关于修编海西宁德工业区总体规划（2009-2030）的工作部署，2014 年 2 月省发展改革委会同宁德市政府，组织福建省城乡规划设计研究 院、省政府投资项目评审中心开展海西宁德工业区发展规划的编制 工作， 2014 年 7 月完成征求意见稿，同年 12 月形成规划评审稿， 2015
12、年 2 月经省发展改革委组织的规划评审会通过，2015 年 7 月正式 上报省政府。由于规划体系、前置要件等问题，目前规划尚未得到批复。 鉴于溪南半岛开发的迫切性，宁德市委、市政府拟在 2015 年海西宁 德工业区发展规划（送审稿）基础上，编制海西宁德工业区（溪南半岛） 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 3 发展规划，对该工业区功能定位、产业布局、基础设施建设等进行规 划布局，加快溪南半岛开发建设进程。 （二）规划区范围 海西宁德工业区发展规划维持海西宁德工业区总体规划、2015 年海西宁德工业区发展规划（送审稿）范围、规划建设用地控制范围 不变（附图二）。规划总面积 228 平方公里，其中
13、陆域面积 159.05 平方 公里，海域面积 68.95 平方公里。具体为北至盐田乡南塘村沙江镇南 屏村连接线，南至溪南镇七星村至长腰村沿海海域，西至溪南镇岱岐 头村盐田乡南塘村沿海海域，东至溪南镇西安村沙江镇涵江村沿 海海域。陆域主要涉及溪南镇 23 个行政村，沙江镇 15 个行政村，盐田 乡 1 个行政村，共计 7.7 万人。规划建设 用地 53.85 平方公里，其中城 市建设用地 38.38 平方公里。 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 4 二、基础与条件 （一）自然资源概况 海西宁德工业区位于宁德市环三都澳区域霞浦县境内的溪南半岛， 周边有东吾洋、官井洋、盐田港等水域环绕，三面环海。
14、水路至福州约 66 海里，至温州约 142 海里，至台湾基隆约 145 海里；陆路至福州约 100 公里，至温州约 180 公里，至上海约 600 公里。 溪南半岛地势西北略高，最高峰红山 797.1 米，次高峰尖峰山 584.3 米，沿海绵延分布清澜山、一尖山等丘陵和零星低山，中、北部有 蓝溪冲积平原、大坪溪冲积平原（附图三、附图四）。沿海岸线长而曲折， 分布有大片的滩涂。溪南半岛上无大河溪发育，水系主要由高山山涧 小溪流组成，流程短，直接入海。主要溪流有蓝溪、大坪溪，人工湖有 双福桥水库、大坪水库等。 溪南半岛属中亚热带湿润海洋性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑， 气候温和，雨量充沛。多年平均
15、气温 18.8，1-2 月平均气温 9.6，7-8 月平均气温 28.3。多年平均降水量 1354.8 毫米，主要集中在春夏两 季（4-9 月份）。常 风向 为东南向风，多年平均风速 2.2 米/ 秒，最大风速 28 米/秒，极大风速 40 米/ 秒，全年大于 8 级风的天数为 5.7 天。春季 （3-5 月份）多雾，多年平均雾日为 7.5 天。夏秋季节易受热带气旋影响， 热带气旋主要产生强风、暴雨等气象灾害，并引发洪涝、风暴潮、巨浪 等水文、海洋灾害。 溪南半岛毗邻三都澳海域。三都澳是世界少有的天然良港，其深 水域面积和航道水深都堪称世界之最，还有避风良好、不冻不淤等许 多优点。三都澳水域面
16、积714平方公里，其中10米以上深水面积173平 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 5 方公里，是宁波北仑港的倍，日本横滨港的倍，堪比世界良港鹿特 丹；海岸线长约450公里，其中水深大于10米深水岸线约88公里（不含岛 屿岸线），为世界第一；主航道水深30115米，第五、第六代国际集装 箱轮船和50万吨巨轮可自由进出。三都澳属半封闭海湾，湾口口门狭 窄，大屿牛角坡水域宽度仅为3公里左右，口门偏东南向开敞，湾内 大小岛屿星罗棋布，四周陆域均为海拔300米以上的山脉所环抱，山丘 临海，港湾深入，湾中有湾，港中有港，加之湾口狭长达9公里，外海波 浪难以直接传入湾内，是天然避风良港。湾内宜港岸线主要
17、有城澳、漳 湾、白马、溪南半岛、长腰岛等岸段。三都澳属强潮海区，潮差大，潮流 急。根据三都海洋站潮位资料，历年最高潮位8.20米，最低潮位0.32米， 平均高潮位6.93米，平均低潮位1.40米，平均海面4.17米，最大潮差7.80 米，最小潮差3.18米，平均潮差5.52米。本地潮流属半日潮流，一般落潮 流速大于涨潮流速，实测最大落潮流速2.2米/秒，最大涨潮流速1.17米/ 秒。 溪南半岛的农业、林业和海产资源十分丰富，花生、甘蔗、蔬菜、 食用菌、水果等质优量丰，盛产大黄鱼、鲍鱼、牡蛎、对虾及海带、紫菜 等名特优海产品。拥有多样化的旅游资源，集滨海风光、历史文化、民 族风情、宗教文化于一体
18、。 （附图五） 海西宁德工业区陆域国土空间由现状建设用地和非建设用地组成， 现状建设用地主要有城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域 公用设施用地等；非建设用地有水域、农林用地等，详见表 21。（附 图六） 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 6 表 2-1 土地利用现状一览表 类别名称 面积（km 2） 占比（ %） 建设用地 6.82 2.99 城乡居民点建设用地 6.28 区域交通设施用地 0.53 H 其 中 区域公用设施用地 0.01 非建设用地 221.18 97.01 水域 76.95E 其 中 农林用地 144.23 总用地 228.00 100.00 （二）人口经济概况
19、海西宁德工业区规划区域涉及溪南镇、沙江镇、盐田乡 3 个乡镇 的 39 个行政村（居委会），约 7.6 万人口，详细分布见表 22。 表 22 现状人口分布一览表 乡镇（街道） 村庄（居委会） 常住人 口（人） 乡镇（街道） 村庄（居委会） 常住人 口（人） 岱岐村 1282 仙东村 3814 西安村 1405 南坂村 924 七星村 2300 溪南镇 甘棠村 1609 下砚村 2163 沙江村 4000 溪南村 2169 竹江村 3857 南岸村 1565 南屏村 2813 芹头村 2911 梅洋村 1399 台江村 2085 小马村 1753 长兴村 3860 大坪村 915 溪南镇 长腰
20、村 846 沙江镇 八堡村 1973 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 7 乡镇（街道） 村庄（居委会） 常住人 口（人） 乡镇（街道） 村庄（居委会） 常住人 口（人） 溪尾村 1302 龙湾村 1201 左湾村 1606 坝头村 1289 居委会 1703 水潮村 2205 后慕村 1305 白鹭村 1316 霞塘村 767 厚首村 4356 猴屿村 754 围江村 2817 南门山村 767 坡头村 2385 付竹村 1667 沙江镇 炉坑村 674 白露坑村 1526 盐田乡 南塘村 2021 溪南镇 青山村 3233 合计 76537 溪南镇是宁德市的水产养殖大镇。2017 年全镇
21、农林牧渔业总产值 29.02 亿元，其中渔业产值 26.32 亿元，占农业总产值 90.7%，海水养殖 主要有浮伐式海带和大黄鱼、鲍鱼、海参网箱养殖。粮食作物以水稻、 甘薯、马玲薯为主。工业以汽摩配件、五金工具、水产品加工为主。沙 江镇是霞浦县农业、渔业重镇，2017 年全镇农林牧渔业总产值 8.92 亿 元，其中渔业产值 6.33 亿元，占农业总产值 70.9%，海水养殖主要有海 带、牡蛎、紫菜、对虾 、鲍鱼等。粮食作物以水稻、甘薯、马玲薯为主。 工业以水产品加工为主。沙江镇旅游资源较丰富，集滨海风光、历史文 化、民族风情、宗教文化于一体。 （三）基础设施现状（附图七） 1、交通。海西宁德工
22、业区建港条件优越，溪南半岛自南塘港鹤 岐山（含长腰岛南侧岸线）岸线长约 33.6 km，规划为港口岸线，目前尚 未开发利用。温福铁路、沈海高速公路、霞浦溪南作业区至盐田互通口 疏港二级公路作为海西宁德工业区现状主要对外交通线，分别从规划 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 8 区外围及内部经（穿）过。工业区内部交通主要依托县道。 2、供水。海西宁德工业区内现有乡镇给水厂 2 座，其中溪南镇自 来水厂供水规模 0.12 万吨/ 日，沙江镇自来水厂供水规模 0.06 万吨/ 日。 区内尚未建设污水处理厂。 3、供电。海西宁德工业区内现状没有 110kV 以上变电站。目前沙 江镇、溪南镇由水潮 35
23、kV 变电站（210+6.3MVA）供电，盐田镇南塘 村由盐田 35kV 变电 站（12.5+10MVA ）供 电；建设中的长兴 110kV 变电 站终期装机容量 350MVA，一期装机容量 150MVA，110kV 电源 1 回引自工业区东北现有的岚后 220kV 变电 站（240MVA ）。 （四）开发条件 海西宁德工业区立足建设福建临港产业的承载基地和蓝色经济的 重要平台，具有建港条件优越，开发空间充裕，区位优势突出等有利开 发条件。 建港条件优越。三都澳是福建省六大天然深水港湾之一，湾内水 域面积广阔，可利用的港口岸线资源十分丰富，且自然水深和掩护条 件极佳。溪南半岛拥有三都澳内最为富
24、集的优良港口岸线资源，无论 是质量和数量，在三都澳港口岸线中均占有重要地位。溪南半岛自老 鸦头至鹤岐山岸线长 42.0 公里，其中牛鼻峰角-长头鼻岸段水深 11-20 米，长头 鼻- 鹤岐山段水深 25 米；南侧的长腰岛南侧岸段自然岸线长 约 3.9 公里，前沿水深 8-25 米，具 备良好的港口开发潜力。 发展空间较充裕。溪南半岛沿岸滩涂发育，老鸦头-鹤岐山岸线长 约 42.0 公里，岸线后方发育有大面积滩涂，老鸦头-岱岐头、牛鼻峰角- 长头鼻岸段分别可形成 2-4 公里纵深陆域；长头鼻-鹤岐山段岸线后方 滩涂纵深较小，形成的陆域纵深多在 300 米以内。溪南半岛南侧的长 海西宁德工业区（溪
25、南半岛）发展规划 9 腰岛南侧岸段岸线后方的平均纵深约 1.1 公里左右。上述滩涂经围填 可形成较充裕的陆域用地，具备大型临港产业发展优越的战略资源组 合条件。 区位优势较突出。溪南半岛地处长江三角洲、海峡西岸和台湾三 大经济区之间的核心区位，是海峡西岸经济区对接长江三角洲经济区 的前沿门户，也是福建北部和部分内陆地区直线距离最短的出海口， 距太平洋西岸国际主航线仅 30 海里航程，东距台湾基隆港 145 海里， 北距上海 390 海里，南至福州 66 海里，具有较突出的区位优势。 海西宁德工业区具备了较有利的开发条件。但是，目前本区的整 体发展水平相对偏低，工业化、城镇化进程落后于周边地区；
26、产业基础 薄弱，区内乡镇基本以水产养殖业、农业种植业为主；基础设施建设还 很不完善，三都澳港区溪南作业区基本处于未开发状态，临港区域交 通体系尚未完全形成，水资源相对不足，供电系统仍需完善。 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 10 三、发展构想 （一）总体思路 全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特 色社会主义思想为引领，落实中央支持福建进一步加快发展的要求和 省委、省政府的决策部署，紧紧抓住“一带 一路” 和福建省自贸区建设带 来的历史发展机遇，立足“开发三都澳、建 设新宁德” ，充分利用海西 宁德工业区的区位、优良港口岸线和土地资源，按照建设大港口、引进 大项目、 发展
27、大产业，构建“环三经济圈”，建设军民融合深度发展试验 区的总体要求，着力打造福建承载发展临港经济、蓝色经济和军民融 合创新发展的重要平台及对外开放高地，实施港口、产业、城镇、生态 四位一体联动开发，使海西宁德工业区成为宁德临港高端制造业、战 略性新兴产业和军民融合产业基地。 （二）指导原则 统筹规划、科学开发。立足当前，着眼长远，高起点规划、高 标准建设，统筹环三都澳区域，推进港口开发、产业发展、城镇建设和 生态保护，加快构建海西宁德工业区港口群、产业群、城镇群和交通网、 生态圈， 实现工业化、城镇化、生态化互动并进，经济效益、社会效益、 环境效益统筹兼顾。 产城融合、集约开发。完善工业区服务
28、配套功能，加强产业支 撑，实现 两者功能的互补互动。按照布局集中、产业集聚、土地集约要 求，合理配置产业用地，提高土地使用效率，推进产业集聚发展；按照 集约紧凑、功能多元、集聚人口的要求，合理开发建设城市新区，统筹 生产、生活、生态等功能区的合理分布及适度混合，在集聚产业的同时 有效集聚人口，形成集实体产业发展、完整生活配套设施为一体的新 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 11 城。 陆海联动、统筹开发。树立以港兴业、以业强港、陆海联动、 统筹开发的理念，推进陆域海洋统筹开发，基础设施统筹建设，现代产 业统筹发展，形成集约高效的科学开发新格局；立足区位优势，强化与 长三角城市的协作与互动，实
29、现与宁德环湾城市和闽东、闽北地区的 联动发展，成为区域协作发展的纽带。 军地协调、共享开发。统筹考虑工业区经济开发和海上军事 斗争准备需求，结合宁德军民融合深度发展试验区三大交通网络体系 的构建、六大特色支柱产业的发展、三大服务保障平台的建设，全面推 进工业区产业对接、基础设施建设等与国防建设有机结合、协调发展。 生态优先、绿色开发。 坚持开发和保护并重、污染防治和生 态保育并举，统筹推进生态环境保护，把绿色低碳理念贯穿到开发建 设全过程，加强陆海生态系统保护和岸线资源有效利用，确保发展规 模和速度与资源环境承载能力相适应，实现工业区经济社会可持续发 展。 （三）功能定位 立足溪南、面向环三，
30、对接融入“一带一路 ”、自贸试验区，服务内 陆地区，打造功能现代、产业高端、设施先进、生态宜居的临港产业区， 形成带动宁德实现跨越发展的战略要地，福建承载发展临港经济、蓝 色经济和军民融合创新发展的重要平台及对外开放高地。重点建设临 港高端装备、新能源新材料、商品港航物流基地、海洋经济特色产业基 地及宁德产业结构优化升级承接区。 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 12 （四）发展目标 海西宁德工业区的开发建设分为近期的起步开发阶段和中远期的 全面发展阶段。 起步开发阶段（20182020 年）。完成部分围填海的陆域形 成及土地的“ 七通一平 ”，开展部分产业发 展区的招商引资工作，完成相 应
31、的服务配套设施。 全面发展阶段（20212035 年）。科学围海造地，分期推进 工业区陆域形成。加强产业针对性招商，引入知名大型企业，依靠龙头 带动效应形成产业集群。加速溪南生活服务区建设，承担临港产业发 展的配套服务职能，建设成为海西宁德工业区生产生活服务中心。 远景以延伸产业链、推进产业聚集为重点，形成若干家百亿企业 和年产值过千亿的产业集群，海西宁德工业区的功能定位全面实现， 建成发达先进制造业的产业基地、重要港口枢纽和生态宜业宜居宜游 滨海新城。 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 13 四、产业重点 坚持军民融合产业发展和高端新兴产业发展导向，推进产业多元 发展和区域联动开发，重点培
32、育高端装备制造、新材料、新能源、节能 环保等战略性新兴产业，配套现代服务业，拓展海洋经济，同时在各大 重点发展产业中积极引进“军转民”“民参 军” 项目，着力建设成为军事 后勤保障基地、国防科研基地、装备制造基地，形成高端先进、开放共 享、协 同创新的军民融合产业布局，在更高层次上推进环三都澳开发， 着力打造福建发展新高地。 （一）高端装备制造产业 充分发挥区域比较优势，以临港产业区建设为载体，着力引进战 略投资者，加强交流合作，承接产业转移，完善产业链协作配套体系， 形成区域发展新格局。重点发展重大成套装备、关键基础装备、交通运 输装备、海洋工程装备、智能制造装备等；培育信息通讯、物联网等新
33、 一代信息技术产业。 （二）新材料产业 着力延伸镍合金新材料、铜材料深加工产业，重点发展精品钢及 特种钢材、机械装备不锈钢部件，以及建筑装饰和日用五金不锈钢制 品；拓展节镍型高性能不锈钢、铬合金等高温合金及耐蚀合金材料，以 及先进储能材料、特种金属功能材料、新型轻合金材料，择机发展石墨 烯等新兴产业新材料。 （三）新能源产业 延伸新能源汽车产业，发展 LNG 接收站、冷能利用项目，着力引 进核电技术产业以及风力发电机组、风力发电机组零部件、风电场相 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 14 关系统与装备、海上风电相关系统与装备、太阳能产品、太阳能生产设 备等新能源设备制造。 （四）节能环保产业
34、 着力引进电机及拖动设备等高效节能产业、水污染防治装备等先 进环保产业以及汽车零部件及机电产品再制造等资源循环利用产业。 （五）海洋生物医药产业 精深海洋资源加工利用，重点发展鱼类高端蛋白质系列产品、海 洋藻类多糖系列产品、壳聚糖系列产品、食品和饲料添加剂系列产品、 海洋生物用酶和生物医学材料，拓展海洋药物、海洋功能食品、海洋生 物化妆品和海洋工业微生物产品。 （六）现代服务业 充分发挥福建政策优势，以新技术、新业态和新的服务方式为内 涵，着力高端装备制造业与现代服务业并举，促进物流商贸联动，带动 产城融合发展。 1、港口物流。争取实现水水中转、海铁联运、多式联运等现代集疏 运方式，重点发展大
35、宗干液散货和工业品物流，大宗商品交易和农渔 产品冷链物流；积极探索综合保税区体制，拓展加工分拨集拼、保税交 割仓储、商展批发配送等供应链管理和港口综合服务体系。 2、生产性服务业。着力现代制造服务业，重点发展工业设计、信息 技术、融 资租赁、节能环保、电子商务、商务咨询服务和船舶行业生产 服务，着力构建钢材交易平台、电子商务平台、物流仓储信息平台、金 融服务平台、专业化营销推广平台等，搭建起方便快捷的集网上交易、 融资、物流于一体的公共服务平台，增强技术服务集成能力，推进服务 转移外包，拓展科技研发、教育培训、检验检测、品牌建设等总部经济 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 15 及其知识型服
36、务。 3、滨海旅游。适应新型工业化发展趋势和城镇化建设，因地制宜 滨海资源，重点发展工业旅游、商务旅游、文化旅游、体育旅游和休闲 旅游项目，拓展海洋文化创意、工业会展、生态观光、养生度假和职业 培训等现代旅游服务。 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 16 五、空间布局 充分尊重半岛现有生态及地貌，减少不必要的破坏，将保育的观 念融入开发过程中，合理有效利用资源；遵循自然规律，在开发建设中 充分预留生态要素的发展空间，以求取经济社会的可持续发展，人与 自然的和谐共存。 （一）总体空间区划 遵循福建省主体功能区规划，从海西宁德工业区的发展定位、 空间条件和资源环境承载能力出发，科学划定禁建区、限
37、建区、适建区、 已建区四类空间管制区，引导工业区有序开发。（附图八、附图九） （1）禁建区 禁建区指为维护全区生态安全和自然人文特色、不宜开发建设， 需要予以严格保护的地区。规划区内主要包括饮用水水源保护区、国 家一级公益林、重要湿地、沿海基干林带、丘陵山地生态保育地区等。 规划期内控制面积 81.2 平方公里，约占全区总面积的 43.6%。本区应 实施强制性保护，严格控制人为因素对自然生态的干扰，严格禁止产 业发展与城市建设行为，保障区域生态安全。 （2）限建区 限建区指在规划期内严格限制开发建设的区域。规划区内主要包 括基本农田保护区、部分丘陵山地生态保育地区等。规划期内控制面 积 58
38、平方公里，约占全区总面积的 31.1%。本区是有条件可以进行适 度建设的区域，但应对各类开发建设活动加以严格限制，科学合理地 引导开发建设行为。工业和城镇建设应尽可能避让相关区域，避免与 生态保护发生冲突，确有必要开发建设的项目应符合工业区整体建设 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 17 和全局发展要求，并严格控制项目性质、规模和开发强度，在生态综合 评价的基础上，谨慎进行开发建设。 （3）适建区 适建区指根据规划用地（海）性质和现状利用状况，适合在规划期 内进行开发建设的地区。规划区内主要包括产业发展用地、城镇发展 用地和重大基础设施用地。规划期内控制面积 40.2 平方公里，约占全 区总
39、面积的 21.6%。本区是海西宁德工业区功能布局的核心区域，应着 力推进新型工业化进程，提高产业集聚能力，形成产业配套能力较强、 产业链相对完整的临港产业基地；带动宁德中心城区规模扩张，提高集 聚人口的能力，全面增强城市的辐射带动力。 （4）已建区 已建区是指工业区内已经建成的地区。主要包括已建的镇建设用 地、村庄建设用地和基础设施用地等。面积 6.8 平方公里，约占全区总 面积的 3.7%。本区应进 一步协调内部功能布局，继续完善配套设施， 加强更新改造和环境整治。 表 5-1 “四区”一览表 分区 2035 年用地面积（km2） 禁建区 主要包括自然保护区、饮用水水源一级保护区、部分丘陵山
40、地生态保育地区等 81.2 限建区 主要包括饮用水水源二级保护区、市政廊道、部分农业生产用地、部分丘陵山地生态保育地区等 58 适建区 产业发展用地、城镇发展用地、重大基础设施用地 40.2 已建区 溪南镇建设用地，溪南镇、沙江镇、盐田乡村庄建设用地，基础设施用地等。 6.8 合计 186.2 海域 41.8 总计 228 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 18 （二）功能分区布局 1、空间结构与功能分区 依据海西宁德工业区的发展目标，采用系统推进、滚动开发的空 间发展模式，构建科学合理、与产业体系相配套、与资源环境相协调的 布局体系，形成各具特色、紧凑发展、紧密关联的 “一区三片”空间结
41、构。（附图十） 一区：指海西宁德工业区。 三片：指西部临港产业片、东部生活服务片、中北部生态功能片。 临港产业片。位于溪南半岛西南部和长腰岛。半岛部分北至 沈海高速公路宁德扩容段（规划海宁一路以北），西、南至盐田港、官井 洋，东 至规划宁上高速公路（宁德霞浦至福安段）、G353 国道，规划用 地 43.4 平方公里；长腰岛规划用地 2.2 平方公里，分别由围垦和填海造 地形成。本片区溪南半岛老鸦头-岱岐头岸段、牛鼻峰角-长头鼻岸段沿 岸发育着宽阔的滩涂，滩涂纵深 2-4 公里，适合围垦形成陆域用地，滩 涂前沿水深 11-20 米，水域广阔；长头鼻-鹤岐山段岸线深槽近岸，水深 可达 25 米，且
42、深水水域宽阔，后方为丘陵和滩涂相间，滩涂纵深狭小， 形成的陆域纵深多在 300 米以内。溪南半岛南侧的长腰岛拥有三都澳 港区优良的深水岸线，其南侧岸段自然岸线长约 3.9 公里，前沿水深 825 米，水域较为宽阔，岸线后方的平均纵深约 1.1 公里左右，可布 置 30 万吨级及以上大型码头，是福州港总体规划（修订）三都澳港区 溪南作业区散货码头区所在。长腰岛优良的港口及溪南半岛相对充裕 的围垦用地，适于布局发展大型临港工业。规划依托港口和高速互通 口设置物流仓储用地，利用港口在现代物流中的基础平台作用，以现 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 19 代化物流园区和保税区为主体，为工业区提供保税
43、、仓储、配送、加工、 信息交换、货运船舶代理等现代化综合物流服务。 生活服务片。位于溪南半岛中东部，西、北至规划沈海高速宁 德扩容段，南至环港路，东至东吾洋，涵盖溪南镇的溪南、南岸、芹头、 左弯、长兴和溪尾、台江、后慕、南坂、仙东等村庄，规划用地 6.29 平方 公里。本片区重点发展配套临港工业、物流发展的综合公共服务和居 住，成为海西宁德工业区开发建设的重要支撑地区，其中沿海区块（溪 尾、台江、后慕、南坂、仙东等村庄）主要布局建设工业区行政管理与综 合服务配套基地，内部区块（溪南、南岸、芹头、左弯、长兴等村庄）布 局建设工业区生活居住配套基地。 生态功能片。位于溪南半岛中北部，包括红山、尖峰
44、山及周边 山地，面积 134.41 平方公里。片区内的多处山体是使三都澳成为天然 避风良港和保障溪南作业区港航安全的天然屏障，必须严格加以保护。 2、用地布局（附图十一） 工业用地。工业用地是规划区建设用地的主体。规划区工业用地 主要依托溪南港口作业区布局，贯彻“深水深用、浅水浅用 ”的原则，对 临港条件要求较高的产业依托深水岸线布局，对临港条件要求较低的 产业依托浅水岸线布局。 仓储物流用地。区域性物流园区紧临港口后方设置。利用港口在 现代物流中的基础平台作用，规划以现代化物流园区和保税区为主体， 为社会提供保税、仓储、配送、加工、信息交换、货运船舶代理等现代 化综合物流服务，使之成为宁德市
45、重要的临港物流园区之一。 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 20 居住用地。生活居住用地由村庄（改造）居住用地和新区居住用地 组成。 结合溪南镇现状村庄居民点布局，同时遵循“大集中、小分散” 原 则，以溪南镇区为依托主体，通过对周围村庄的整合、改造，形成以居 住为主的城镇生活集中区。结合海西宁德工业区的发展，适时开辟新 区，形成海西宁德工业区大型配套居住生活区。 公共管理与公共服务设施用地。引导大中型公共管理与公共服务 设施向新区集聚，形成区级公共管理与公共服务中心。按照相关标准 完善社区基础型公共管理与公共服务设施配套，为就业者、居民提供 日常必要的生活配套服务设施。 商业服务业设施用地。
46、规划布局区级商业服务业中心，为海西宁 德工业区提供商业金融、宾馆酒店、商务办公、娱乐康体等配套服务。 以社区为单元，配齐配足相关商服网点。 绿地。规划形成生态功能片绿地防护绿地公园绿地相结合的 绿地系统。 生态功能片绿地是指位于本规划区范围以内，城市建设区域以外， 对工业区生态环境质量、景观和生物多样性保护有直接影响的山体绿 地，包括红山、尖峰山、大山顶、一尖山、清澜山等山体，该众多山体也 是使三都澳港区成为良好避风锚地的天然屏障和溪南作业区的重要屏 障，应 予以重点保护。 防护绿地是为了满足卫生、隔离、安全的要求而设置的，其功能是 对自然灾害和城市公害起到一定的防护或减弱作用，不宜兼作公园绿
47、 地使用。工业区防护绿地包括：铁路防护林带按主线、支线两侧宽度分 别不小于 30 米、20 米控制；高速公路防护林带按两侧宽度分别不小于 50 米控制；城市交通性主干路防护绿化带按两侧宽度分别不小于 15 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 21 米控制；220KV 高压线预 留 40 米以上防 护绿化带，110KV 高压线预 留 25 米以上防护绿化带；沿海防风基干林带宽度控制在 100 米以上。 在进行防护林和其它绿化建设时，应充分考虑适地适树，选择防风防 沙的树种，以绿化为主，兼顾美化。 工业区公园绿地主要由城市公园和滨溪绿带构成。城市公园是指 向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美
48、化、防灾等作用的绿地。 滨溪绿带是指沿溪流等，设有一定游憩设施，供公众休闲，具有良好景 观效果的绿带。规划溪南生活服务区建设凤背山公园等，形成区级绿 化中心；沿蓝溪两侧控制 20 米以上绿带，形成滨溪游憩带。 表 5-2 海西宁德工业区规划建设用地构成表 类别 代码 类别名称 面积（hm2） 占比（ %） R 居住用地 446.5 11.6 A 公共管理与公共服务设施用地 66.2 1.7 行政办公用地 22.5 文化设施用地 15.3 教育科研用地 22.8 其中 医疗卫生用地 5.6 商业服务业设施用地 184.8 4.8 商业用地 77.5 B 其中 商务用地 63.3 M 工业用地 2011.5 52.5 W 仓储物流用地 478.2 12.4 道路与交通设施用地 344.7 9.0 城市道路用地 340 S 其中 交通枢纽用地 4.7 U 公用设施用地 131.0 3.4 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 22 G 绿地与广场用地 175.3 4.6 城市建设用地 3838.2 100.0 H1
