1、1 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） （含条文说明） 建设部/国家质量监督检验检疫总局 2008-01-14联合发布，2008-07-01 实施 中华人民共和国建设部公告第 787 号 建设部关于发布国家标准水土保持工程质量评定规程的公告 现批准开发建设项目水土保持技术规范为国家标准，编号为 GB 5O433-2008，自 2008 年 7 月 1 日起实施。其中， 3.1.1、3.2.1（1、2、3、4）、3.2.2（1、2）、3.2.3（1、2、3）、 3.2.4（1、2、3、4、5）、3.2.5、3.3.1、3.3.2、3.3.3（1、3、4、5）、 3.3.4
2、、3.3.5、3.3.6、3.3.7、3.3.8（1、2、3、5）、3.4.1（1、2）、 3.4.2（1、2、3）、3.4.3、5.1.1（5）、5.2.6（2）条（款）为强制性条文，必 须严格执行。 本规范由建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。 中华人民共和国建设部 二八年一月十四日 2 前言 本规范是根据建设部建标2003102 号文关于印发“二 二 二三年度工程建设国家标准制订修订计划 ”的通知的要求，由水 利部水土保持监测中心会同有关单位共同编织而成。 在规范编制过程中，编制组进行了广泛深入的调查研究，认真 总结了开发建设项目水土保持方案技术规范SL204-98 实施 9
3、 年来 的实践经验，吸收了相关行业设计规范的最新成果，认真研究分析了 水土保持工作的现状和发展趋势，并在广泛征求意见的基础上，通过 反复讨论、修改和完善，最后召开相关行业参加的全国性会议，要求 有关专家审查定稿。 本规范共分为 14 章和 2 个附录。主要内容是总则、术语、基本 规定、各设计阶 段的任务、水土保持方案、水土保持初步设计专章、拦 渣工程、斜坡防护工程、土地整治工程、防洪排导工程、降水蓄渗工程、 临时防护工程、植被建设工程、防风固沙工程等。 本规范用黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。 本规范由建设部负责管理和对强制性条文的解释，由水利部负 责日常管理，由水利部水土保持监测
4、中心负责具体技术内容的解释。 本规范在执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，随时 将有关意见和建议反馈给水利部水土保持监测中心（北京市宣武区白 广路二条 2 号， 邮政编码 100053），以供今后修订时参考。 本规范主编单位、参编单位和主要起草人： 主编单位：水利部水土保持监测中心 3 参编单位：水利部水利水电规划设计总院长江流域水土保持监 测中心站 黄河水利委员会天水水土保持科学 试验站 松辽水利委员 会水土保持处 中国水电工程顾问集团公司 铁道第二勘察设计院 交 通部公路科学研究所中国有色工程设计研究集团 煤炭工业环境保护 办公室 主要起草人：姜德文郭索彦 赵永军 王治国 蔡建勋
5、张长印 秦 百顺 李仁华 袁普金 孟令钦 目次 1总则 2术语 3 基本规定 4 各设计阶段的任务 5 水 土保持方案 6 水土保持初步设计专章 7拦渣工程 8 斜坡防护工程 9 土地整治工程 10 防洪排 导工程 11 降水蓄渗工程 12临时防护工程 13 植被建设工程 14 防风固沙工程 附 录 A 水土保持方案报告书内容规定 附录 B 水土保持方案报告表内容规定 本规范用词说明 条 文说明 注 为便于读者参照，整理者将条文 说明列入各条相 应标准下 方“【】” 内， “【】”内文字为“ 条文说明” 或整理者按语； 条文中的红色字体为强制性条文。 4 1 总则 1.0.1 为贯彻国家有关法
6、律、法规、预防、控制和治理开 发建设 活动导致的水土流失，减轻对生态环境可能产生的负面影响，防止水 土流失危害，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于建设或生产过程中可能引起水土流失的开 发建设项目的水土流失防治。 【1.0.2 条文说明：建设或生产过程中可能引起水土流失的开发 建设项目指公路、铁路、机场、港口、 码头、水工程、电力工程、通信工 程、管道工程、国防工程、矿产和石油天然气开采及冶炼、工厂建设、 建材、城镇 新区建设、地质勘探、考古、 滩涂开 发、生态移民、荒地开 发、林木采伐等项目。】 1.0.3 开发建设项目的水土流失防治 应重 视调查研究，鼓励采 用新技术、新工 艺和新材料，
7、做到因地制宜，综合防治，实用美观。 1.0.4 水土保持工程 设计除应符合本规范外，尚应符合国家现 行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1 水土流失防治 责任范围 the range of responsebility for soil erosion control。项目建设单位依法应承担水土流失防治 义务的区域，由项目建设区和直接影响区组成。 2.0.2 项目建设区 construction area。开发建设项目建设征 地、占地、使用及管辖 的地域。 5 2.0.3 直接影响区 probable impact area。在项目建设过程中 可能对项目建设区以外造成水土流失危害的地域。 2
8、.0.4 主体工程 principal part of the project。开发建设 项目所包括的主要工程及附属工程的统称，不包括专门设计的水土保 持工程。 2.0.5 线型开发建设项目 line-type engineering。布局跨度 较大、呈线 状分布的公路、铁路、管道、 输电线 路、渠道等开发建设项 目。 2.0.6 点型开发建设项目 block-type engineering。布局相对 集中、呈点状分布的矿山、电厂、水利枢 纽等开 发建设项目。 2.0.7 建设类项目 constructive engineering：基本建设竣工 后，在运营 期基本没有开挖、取土（石、料）、
9、弃土（石、渣）等生产活动 的公路、铁 路、机 场、水工程、港口、码头、水 电站、核电站、输变电工 程、通信工程、管道工程、城镇新区等开发建 设项目。 2.0.8 建设生产类项目 constructive and productive engineering。基本建设竣工后，在运营期仍存在开挖地表、取土（石、 料）、弃土（石、渣）等生产活动的燃煤电站、建材、矿产和石油天然气 开采及冶炼等开发建设项目。 2.0.9 方案设计水平年 target year of design。主体工程完 工后，方案确定的水土保持措施实施完毕并初步发挥效益的时间。建 设类项目为主体工程完工后的当年或后一年，建设生产类
10、项目为主体 工程完工后投入生产之年或后一年。 6 3 基本规定 3.1 一般规定 3.1.1 开发建设项目水土流失防治及其措施总体布局应遵循下 列规定： 1 应控制和减少对原地貌、地表植被、水系的 扰动和损毁，保 护原地表植被、表土及结皮层，减少占用水、土资源，提高利用效率。 2 开挖、排弃、堆垫的场地必须采取拦挡 、护坡、截排水以及 其他整治措施。 3 弃土（石、渣） 应综 合利用，不能利用的 应集中堆放在专门的 存放地，并按“ 先拦后弃” 的原则采取拦挡措施，不得在江河、湖泊、建 成水库及河道管理范围内布设弃土（石、渣）场。 4 施工过程必须有临时防护措施。 5 施工迹地应及时进行土地整治
11、，采取水土保持措施，恢复其 利用功能。 【3.1.1 条文说明：根据防洪法及河道管理条例的规定，河道、湖 泊的管理范围分两种情况：一是有堤防的河道、湖泊，其管理范围为 两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及 护堤地；二是无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或 设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。在上述范围内均不得 设立弃土（石、渣）场。水库、水 电站工程，其建 设过程中的弃渣经充分 论证确需在库区内堆存的，须经有关主管部门同意后，可在设计的死 7 库容水位以下堆置，但必须采取拦挡、防护措施，确保不产生水土流 失及其他危害。】 3.1.2 开发建设项目水
12、土保持设计文件应符合下列规定： 1 当主体工程建设地点、工程规模或布局 发生变化时，水土保 持方案及其设计文件应重新报批。 2 当取土（石、料）场、弃土（石、渣） 场、各 类防护工程等发生较 大变化时， 应编制水土保持工程变更设计文件。 3 涉及移民（拆迁）安置及专项设施改（迁）建的建 设项目，规模 较小的，水土保持方案中应根据移民与占地规划，提出水土保持措施 布局与规划，明确水土流失防治责任，估列水土保持投资；规模较大 的，应单独 编报水土保持方案。 4 征占地面积在 1 以上或挖填土石方总量在 以上的开发建设 项目，必须编报 水土保持方案报告表，其内容和格式应分别符合附录 A、附录 B规
13、定。 5 水土流失防治措施应分阶段进行设计，其内容和要求 应符合 本规范第 714 章的规定。 6 在施工准备期前，应有监测单位编制水土保持监测设计与实 施计划，为 开展水土保持监测工作提供指导。 【3.1.2 条文说明： 涉及移民（拆迁）安置及专项设施改（迁）建的 建设项目， 规模的界定参见水利部有关规定。】 3.2 对主体工程的约束性规定 3.2.1 工程选址（线）、建设方案及布局应符合下列规定： 8 1 工程选址（线）必 须兼顾水土保持要求， 应避开泥石流易发 区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。 2 选址（线）应避开全国水土保持检测网络中的水土保持监测 站点、重点
14、试验区、不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。 3 城镇新区的建设项 目应提高植被建设标 准和景观效果，还 应建设灌溉、排水和雨水利用设施。 4 公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方 案，减少大填大挖。填高大于 20m 或深挖大于 30m 的，必须有桥隧比 选方案。路堤、路堑在保 证边坡稳定的基础上，应采用植物防护或工 程与植物防护相结合的设计方案。 5 选址（线）宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定 的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区，最大限度地保护现有 土地和植被的水土保持功能。 6 工程占地不宜占用农耕地，特别是水浇 地、水田等生产力较 高的土地。 【3
15、.2.1 条文说明：泥石流易发区、崩塌滑坡危险区系指县级以 上人民政府水行政主管部门依法划定并公告的相应区域。城镇新区的 建设项目主要包括城市各类工业园区、产业园区、科技园区、各类开 发区和小城镇建设及其改造等建设项目。】 3.2.2 取土（石、料）场选址应符合下列规定： 1 严禁在县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石 流易发区内设置取土（石、料）场。 9 2 在山区、丘陵区选址，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石流的可 能性。 3 应符合城镇、景区的规划要求，并与周边 景观相互协调，宜避 开正常的可视范围。 4 在河道取砂（砾）料的应遵循河道管理的有关规定。 3.2.3 弃土（石、渣）场选址
16、应符合下列规定： 1 不得影响周边公共设施、工业企业、军民点等的安全。 2 涉及河道的， 应符合治 导规划及防洪行洪的 规定，不得在河 道、湖泊管理范围内设置弃土（石、渣）场。 3 禁止在对重要基 础设施、人民群众生命 财产安全及行洪安 全有重大影响的区域布设弃土（石、渣）场。 4 不宜布设在流量较大的沟道，否者应进行防洪论证。 5 在山丘区宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、荒 地、风沙区，应避开风 口和易产生风蚀的地方。 【3.2.3 条文说明：根据防洪法及河道管理条例的规定，禁止在 河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。禁止倾倒垃 圾、渣土.在河岸边弃渣应严格遵循这一
17、规定。】 3.2.4 主体工程施工组织设计应符合下列规定： 1 控制施工场地占地，避开植被良好区。 2 应合理安排施工，减少开挖量和废弃量，防止重复开挖和土 （石、渣）多次倒运。 10 3 应合理安排施工 进度与时序， 缩小裸露面积和减少裸露时 间，减少施工过程中因降水和风等水土流失影响因素可能产生的水土 流失。 4 在河岸陡坡开挖土石方，以及开挖边坡下方有河渠、公路、 铁路和居民点时，开挖土石必须设计渣石渡槽、溜渣洞等专门设施， 将开挖的土石渣导出后运至弃土（石、渣）场或专用场地，防止弃渣造 成危害。 5 施工开挖、填筑、堆置等裸露面， 应采取 临时挡护、排水、沉 沙、覆盖等措施。 6 料场
18、宜分台阶开采，控制开挖深度。爆破开挖 应控制装药量 和爆破范围，有效控制可能造成的水土流失。 7 弃土（石、渣） 应分 类堆放，布 设专门的临时倒运或回填料的 场地。 3.2.5 工程施工应符合下列规定： 1 施工道路、伴行道路、检修道路等应控制在 规定范围内，减 少施工扰动范围，采取拦挡、排水等措施，必要时可设置桥隧；临时道 路在施工结束后应进行迹地恢复。 2 主体工程动工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工 结束后作 为复耕地、林草地的覆土。 3 减少地表裸露的时间，遇暴雨或大风天气 应加强临时防护。 雨季填筑土石方时应随挖、随运、随填、随 压 、避免产生水土流失。 11 4 临时堆土（石、渣
19、）及料场加工的产品料 应集中堆放，设置沉 沙、拦挡等措施。 5 开挖土石和取料场地应先设置截排水、沉沙、拦挡等措施后 再开挖。不得在指定取土（石、料）场以外的地方乱挖。 6 土（砂、石、渣）料在运输过程中应采取保 护措施，防止沿途 散溢，造成水土流失。 【3.2.5 条文说明：一般情况下，当预报日降雨量 50mm 以上的暴 雨、风速大于 5m/s 的大风时，应采取覆盖、防护等措施.减轻产生的 水土流失。】 3.2.6 工程管理应符合下列规定： 1 将水土保持工程纳入招标文件、施工合同、将施工 过程中防 治水土流失的责任落实到施工单位。合同段划分要考虑合理调配土石 方，减少取、弃土（石）方数量和
20、临时占地数量。 2 工程监理文件中应落实水土保持工程监理的具体内容和要求， 由监理单位控制水土保持工程的进度、质量和投资。 3 在水土保持监测文件中应落实水土保持监测的具体内容和要 求，由监测单 位开展水土流失动态变化及防治效果的监测。 4 建设单位应通过合同管理，宣传培训和检查验收等手段对水 土流失防治工作进行控制。 5 工程检查验收文件中 应落实水土保持工程 检查验收程序、标 准和要求，在主体工程竣工验收前完成水土保持设施的专项验收， 12 6 外 购土（砂、石）料的，必须选择合法的土（砂、石）料 场，并在 供料合同中明确水土流失防治责任。 3.3 不同水土流失类型区的特殊规定 3.3.1
21、 风沙区的建设项目应符合下列规定： 1 应控制施工场地和施工道路等扰动范围，保护地表结皮层。 2 应采取砾（片、碎）石覆盖、沙障、草方格或化学固化等措施。 3 植被恢复应同步建设灌溉设施。 4 沿河环湖滨海平原风沙区应选择耐盐碱的植物品种。 【3.3.1 条文说明：风沙区主要包括两大区域。一是“三北”戈壁 沙漠及沙地风沙区。主要分布于长城沿线以北地区，该区域气候干旱 少雨，风力侵 蚀强烈，荒漠化严重，沙漠蚕食绿洲，直接危害农、林、 牧业；二是沿河、环湖、滨海平原风沙区。 该 区域主要是江、河，湖、海 岸边沉积的泥沙，干燥遇大风形成并逐步扩大，造成掩埋各类生产用 地的危害。】 3.3.2 东北黑
22、土区的建设项目应符合下列规定： 1 应保护现有天然林、人工林及草地。 2 清基作业时，应剥离表土并集中堆放，用于植被恢复。 3 在丘陵沟壑区还应有坡面径流排导工程。 4 工程措施应有防治冻害的要求。 【3.3.2 条文说明：东北黑土区。南界为吉林省南部，东西北三面 为大小兴安岭和长自山所围绕。主要包括三大区。一是低山丘陵区， 13 有大、小兴安岭地区，系森林地带，坡 缓谷宽。岩性为花岗岩及页岩， 发育暗棕壤，多为轻度侵蚀；有长白山千山山地丘陵区。系林草灌丛， 岩性为花岗岩等，发育暗棕壤，棕壤，多 为轻度、中度侵蚀；有三江平 原区（黑龙江、乌苏里江及松花江冲积平原）古河床。自然形成低岗地， 河间
23、低洼地为沼泽草甸，岗洼之间为平原，多为微度侵蚀。二是漫川 漫岗区，指松嫩平原，属冲积、洪 积台地，地 势倾斜，坳谷和岗地相间 的地貌特征.多为中度侵蚀.局部强度侵蚀。三是平原区和草原区，主 要是湿地、草场和珍贵野生动植物栖息地，多为微度、轻度侵蚀。】 3.3.3 西北黄土高原区的建设项目应符合下列规定： 1 在沟壑区、 应对边 坡削坡开級并放缓坡度（ 45以下），应采 取沟道防护、沟 头防护措施并控制塬面或梁峁地面径流。 2 沟道弃渣可与淤地坝建设结合。 3 应设置排水与蓄水设施，防止泥石流等灾害。 4 因水制宜布设植物措施，降水量在 400mm 以下地区植被恢 复应以灌草为主，400mm 以
24、上（含 400mm）地区应乔灌草结合。 5 在干旱草原区，应控制施工范围，保护 原地貌，减少对草地 及地表结皮的破坏，防止土地沙化。 【3.3.3 条文说明：西北黄土高原区。西为青海日月山，西北为贺 兰山，北为 阴山。南 为 秦岭， 东为太行山。地 带性土壤：在半湿润气候 带自西向东依次为灰褐土、黑垆土、褐土；在干旱及半干旱气候带自 西向东依次为灰钙土、棕钙土、粟钙土。水力侵蚀普遍且极为严重。主 要分八个类型区。一是黄土高原丘陵沟壑区，广泛分布在山西、陕西、 14 内蒙古中西部、甘肃、宁夏、青海等省（区）的黄土高原地区。该区的主 要特点是地形破碎，千沟万壑，水土流失较为严重，以坡面冲刷和沟 道
25、切割侵蚀为主要侵蚀方式。二是黄土高原沟壑区，主要为甘肃陇东 地区、陕西渭北、山西的西南部等部分地区。地形由塬、坡、沟组成， 塬面宽平，坡陡沟深，水土流失严重。以 塬面径流侵蚀使塬面耕地不 断被蚕食减少、高原沟壑不断扩大为主要侵蚀方式。三是黄土阶地区， 主要是黄土高原地区较大河流两岸的河谷阶地。地面平坦，土壤侵蚀 较轻。四是冲积平原区，包括渭河、汾河等河谷和黄河河套平原。地面 平坦，除河岸、渠岸坍塌外，无明显的侵蚀。五是高地草原区，主要分 布于青海、四川、甘肃接壤的青藏高原东缘地带。为高山草原。有较好 的植被.土壤侵蚀微弱，人口稀少，破坏较轻，局部地区有风蚀。六是 干旱草原区，分布于山西、陕西、
26、内蒙古接壤区、甘肃东北部。为沙质 土壤草原，植被覆盖（率。此处少一字-按）较低.多与风沙区交错出现， 草皮破坏.极易形成沙化中、强度侵蚀。七是土石山区，六盘山、太子 山等黄土高原的土石山地区，有良好的林草植被，耕地少，侵蚀轻微。 八是林区。主要包括子午岭、黄龙山林区和散见于各土石山区的林地。 林草植被繁茂，耕地较少，土壤侵蚀轻微。 】 3.3.4 北方土石山区的建设项目应符合下列规定： 1 应保存和综合利用表土。 2 弃土（石、渣）场应做好防洪排水、工程 拦挡，防止引发泥石 流；弃土（石、渣）应平整后用于造地。 3 应采取措施恢复林草植被。 15 4 高寒山区应保护天然植被，工程措施应有防治冻
27、害的要求。 【3.3.4 条文说明：北方土石山区，东北漫岗丘陵以南，黄土高原 以东，淮河以北。包括 东北南部、河北、山西、内蒙古、河南、山东等部 分地区。主要有六个类型区。一是太行山山地区，属暖温带半湿润区， 包括大五台山、小五台山、太行山和中条山地，是海河五大水系发源 地。主要由片麻岩、碳酸岩类组成，以褐土 为 主，中度、强度侵蚀，是 华北地区侵蚀最严重的地区。二是辽西冀北山地区，岩性为花岗岩 类、片麻岩 类和砂页岩类。发育山地褐土和栗钙土，水力侵蚀强烈，为 泥石流易发区， 风力侵蚀有发展。三是山东丘陵区，地处山东半岛，由 片麻岩类、花 岗岩类等组成，发育棕壤、褐土，土层薄，属中度侵蚀。 四
28、是阿尔泰山地区。地处新驱东北部，阿尔泰山南坡，山地森林草原， 微度侵蚀。五是松辽平原松花江、辽河冲积平原。发育厚层黑钙土和 草甸.土，低 岗地有轻微侵浊。六是黄淮海平原北部，北部以太行山、 燕山为界，南部以淮河为界，是黄、淮、海三条河的冲积平原。仅古河 道岗地有微弱侵蚀。】 3.3.5 西南土石山区的建设项目应符合下列规定： 1 应做好表土的剥离和利用，恢复耕地或植被。 2 弃土（石、渣） 场选 址、堆放及防 护应避免产生滑坡及泥石流 问题。 3 施工场地、渣料 场 上部坡面应布设截排水工程，可根据 实际 情况适当提高防护标准。 16 4 秦岭、大别山、鄂西山地区应提高植物措施比重，保 护汉江
29、 等上游水源区。 5 川西山地草甸区应控制施工范围，保护 表土和草皮，并及时 恢复植被；工程措施应有防治冻害的要求。 6 应保护和建设水系，石灰岩地区还应避免破坏地下暗河和 溶洞等地下水系。 【3.3.5 条文说明：西南土石山区。包括云贵高原.四川盆地，湘 西及桂西，山高坡陡，石多土少，高 温多雨，岩溶发育。山崩、滑坡、泥石流分布广。主要有五个类 型区。一是四川山地丘陵，除成都平原外，多为山地和丘陵，是长江上 游泥沙主要来源区之一，水土流失严重。二是云贵高原山地，该区有 雪峰山、大娄山、乌蒙山等，土 层薄，基岩裸露，主要由碳酸盐岩类和 砂页岩类组成.发育黄壤、红壤和黄棕壤。以水力侵蚀为主。滑坡
30、、泥 石流等重力侵蚀也非常发育。坪坝地为石灰土，以溶蚀为主。多为轻、 中度侵蚀，局部地区强度侵蚀。三是横断山地区：包括藏南高山深谷、 横断山脉、无量山及西双版纳地区。多为轻度、中度侵蚀。该区地质构 造运动活跃，地 层复杂，在沟谷陡坡常易发生崩塌，局部地区有泥石 流。四是秦岭、大别山、鄂西山地区，位于黄.土高原、黄淮海平原以 南，四川盆地、长江中下游平原以北。由浅 变质 岩类和花岗岩类组成， 发育黄棕壤土。该区地质构造复杂.岩层破碎，泥石流发育。山高坡陡， 气温低，暴雨量大，植被分布不均衡，土层较 厚，轻度侵蚀。五是川西 17 山地草甸区.包括大凉山、邛崃蛛山、大雪山等，由碎屑岩类发育棕壤 和褐
31、土。多为微度、 轻度侵蚀。 】 3.3.6 南方红壤丘陵区的建设项目应符合下列规定： 1 应做好坡面水系工程，防止引发崩岗、滑坡等灾害。 2 应保护地表耕作层，加强土地整治，及 时恢复农田和排灌系 统。 3 弃土（石、渣）的拦护应结合降雨条件，适当提高设计标准。 【3.3.6 条文说明：南方红壤丘陵区。主要有三个类型区。一是江 南山地丘陵区。南以南岭为界，西以云贵高原为界，包括幕阜山、罗霄 山、黄山、武夷山等。以花岗岩类、碎屑岩类组 成山地丘陇，山间多为 红色小盆地.发育红壤、黄壤、水稻土，林地侵 蚀较轻，荒地侵蚀居中， 农地侵蚀较严重，其中以花岗岩地区最为严重。山区大部分区域植被 较好，应加
32、 强预防保护。二是岭南平原丘陵区。包括广东、海南岛和桂 东地区。以花岗岩类和砂页岩类为主.发育赤红壤和砖红壤，局部花 岗岩风化层深厚，崩岗侵蚀严重；应对现有植被加强保护。特别是热 带树草种的保护。三是长江中下游平原，位于宜昌以东，包括两湖平 原、鄱阳湖平原、太湖流域。地势平坦。河流交 错。平地及低缓的坡地 多为农田。河道比降较缓，降雨主要集中在汛期，容易遭受渍涝，属微 度侵蚀区。 】 3.3.7 青藏高原冻融侵蚀区的建设项目应符合下列规定： 1 应控制施工便道及施工场地的扰动范围。 18 2 保护现有植被和地表结皮，需剥离高山草甸（天然草皮）的， 应妥善保存，及时移植。 3 应与周围景观相 协
33、调，土石料 场和渣场应远离项目一定距 离或避开交通要道的可视范围。 4 工程建设应有防治冻土翻浆的措施。 【3.3.7 条文说明：青藏高原冻融侵蚀区。主要有两个类型区。一 是高原高寒草原冻融风蚀区，该区位于藏北高原，发育莎嘎土。二是 藏北高原高寒草原冻融侵蚀区，该区位于高原的东部与南部，高山冰 川与湖泊相间， 发育莎嘎土等，局部有冰川泥石流。】 3.3.8 平原和城市的建设项目应符合下列规定： 1 应保存和利用表土（农田耕作层）。 2 应控制地面硬化面积，综合利用地表径流。 3 平原河网区应保持原有水系的通 畅，防止水系紊乱和河道 淤积。 4 植被措施需提高标准时，可按园林设计要求布设。 5
34、封闭施工，遮盖运输，土石方及堆料应设置拦挡及覆盖措施， 防止大风扬尘或造成城市管网的淤积。 6 取土场宜以宽浅式为主，注重复耕，做好复耕区的排水、防涝 工程。 7 弃土（石、渣） 应分 类堆放，宜 结合其他基本建设项目综合利 用。 19 【3.3.8 条文说明：平原和城市。城市是开发建设项目的密集地， 易产生垃圾、粉尘、灰尘， 污染环境。山区城市有洪水威胁。平原水土 流失轻微，人 为扰动会加重水土流失。】 3.4 不同类型建设项目的特殊规定 3.4.1 线型建设类工程应符合下列规定： 1 穿（跨）越工程的基 础开挖、 围堰拆除等施工过程中产生的 土石方、泥浆应采取有效防护措施。 2 陡坡开挖时
35、， 应在 边坡下部先行设置拦挡 及排水设施，边坡 上部设置截水沟。 3 隧道进出口紧邻江河、较大沟道时，不宜在隧道 进出口布设 永久渣场。 4 输变电工程位于坡面的塔基宜采取“全方位、高低腿” 型式，开 挖前应设置拦挡和排水设施。 5 土质边坡开挖不宜超过 45，高度不宜超过 30m。 6 公路、铁路等项目的取（弃）土场宜布设在沿线视线以外。 3.4.2 点型建设类工程应符合下列规定： 1 弃土（石、渣）应分类集中堆放。 2 对水利枢纽、水 电 站等工程，弃渣 场选址应布设在大坝下游 或水库回水区以外。 3 在城镇及其规划区、开发区、工业园区的 项目，应提高防护 标准。 4 施工导流不宜采用自
36、溃式围堰。 20 3.4.3 点型建设生产类工程应符合下列规定： 1 剥离表层土应集中堆存，采取防护措施，最终利用。 2 露天采掘场，应采取截排水和边坡防护 等措施，防治滑坡、 塌方和冲刷。 3 排土（渣、矸石等）场地应事先设置拦挡设 施，弃土（石、渣） 必须有序堆放，并及时采取植物措施。 4 可能造成环境污染的废弃土（石、渣、废液）等应设置专门的 处置场，并符合相应防治标准。 5 采石场应在开采范围周边布设截排水工程，防治径流冲刷。 施工过程中应控制开采作业范围，不得对周边造成影响。 6 排土场，采掘场等场地应及时复耕或恢复林草植被。 7 井下开采的项目，应防止疏干水和地下排水对地表土壤水
37、分和植被的影响。采空塌陷区应有保护水系、保护和恢复土地生产力 等方面的措施。 【3.4.13.4.3 条文说明：对不同类型的开发建设项目提出了需 特别注意的问题，其前提是首先达到前儿节的基本规定和要求。】 4 各设计阶段的任务 【4 条文说明：各行业的前期工作阶段划分和深度不完全一致， 实际工作中需根据行业特点做适当深化或补充。并应按下列要求进行： 1 水土保持工程的投资估（概）算编制依据、编制定额、价格水 平年与基础单价、主要工程单价中的相关费率等应与主体工程相一致； 21 主体工程没有明确规定的，应采用水利部开发建设项目水土保持工 程投资概（估）算编制规定、水土保持工程概算定额及相关行业、
38、 地方标准和当地现行价。水土保持投资费用构成应按开发建设项目 水土保持工程概（估）算编制规定执行。 2 植物措施中需要达到园林化标准的部分， 应采用园林行业的 单位指标计算。 3 水土保持投资估算总表按工程措施、植物措施、 临时工程和 独立费用、 预备费和水土保持设施补偿费几部分，计列静态投资。分 部工程估算表、分年度投资表按照防治分区计列上述各项投资，跨省 （直辖市、自治区）项目还应按省（直辖市、自治区）分列投资。 4 独立费用应包括建 设单位管理费、水土保持方案 编制及勘测 设计费、水土保持监理费、水土保持监测费、质量监督检测费、技术文 件咨询服务费、水土保持设施技术评估及验收费等，并列人
39、总投资。 5 投资估（概）算附表及附件主要包括 总估（概）算表、分部工程 估（概）算表、独立费用估（概）算表、分年度投资表、工程单价汇总表、 材料价格预算表、施工机械台时费汇总表、工程措施单价表、植物措 施单价表等。 】 4.1 基本要求 4.1.1 开发建设项目水土保持工程 设计可分 为项目建议书、可 行性研究、初步设计和施工图设计： 4.1.2 开发建设项目在 项目建议书阶段应 有水土保持专章。工 程可行性研究阶段或（项目核准前）必须编报水土保持方案，并达到可 22 行性研究深度，工程可行性研究报告中应有水土保持章节。初步设计 阶段应根据批准的水土保持方案和有关技术标准，进行水土保持初步
40、设计，工程的初步设计应有水土保持篇章。施工图阶段进行水土保持 施工图设计。 4.2 主要任务 4.2.1 项目建议书阶段的主要任务应包括下列内容（水土保持 专章中的内容-按）： 1 简要说明项目区水土流失 现状与环境状况，预防监督与治理 状态。 2 明确水土流失防治责任。 3 初步分析项目建设过程中可能对水土流失的影响。 4 提出水土流失防治总体要求，初 拟水土流失防治措施体系及 总体布局，提出下一阶段要解决的主要问题。 5 确定水土保持投资估算的原则和依据，匡算水土保持投资。 4.2.2 可行性研究阶段的主要任务应包括下列内容（水土保持 章节中的内容-按）： 1 开展相应深度的勘测与调查以及
41、必要的试验研究。 2 从水土保持角度论证主体工程设计方案的合理性及制约因素。 3 对主体工程的选址（线）、总体布置、施工 组织、施工工艺等比 选方案进行水土保持分析评价，对主体工程提出优化设计要求和推荐 意见。 23 4 估算弃土（石、渣）量及其流向、分析土石方平衡、初步提出分 类堆放及综合利用的途径。 5 基本确定水土流失防治责任范围、水土流失防治分区及水土 流失防治目标。 6 分析工程建设过程中可能引起的水土流失 环节、因素、定量 预测水力侵蚀、 风力侵蚀量及分布，定性分析引发重力侵蚀、泥石流 灾害的可能性。定量分析开发建设项目开发建设所造成的水土流失危 害及程度。 7 确定水土流失防治措
42、施总体布局，按防治工程分 类进行典型 设计并明确工程设计标准，估算工程量。对主要防治工程的类型、布 置进行比选，基本确定防治方案。初步拟定水土保持工程施工组织设 计。 8 基本确定水土保持检测内容、项目、方法、时段、频次、初步 选定地面监测的点位，估算所需的人工和物耗。 9 编制水土保持工程投 资估算，估算防治措施的分 项投资及总 投资，分析水土保持效益，定量分析水土流失防治效果。 10 拟定水土流失防治工作的保障措施。 4.2.3 初步设计阶段的主要任务应包括下列内容（水土保持篇 章中的内容-按）： 1 开展相应深度的勘测与调查。 2 分区（段）复核土石方平衡及弃土（石、渣）场、取料厂的布置
43、。 24 3 复核水土流失防治责任范围、水土流失防治分区和水土保持 措施总体布局。 4 在项目划分的基础 上进行水土流失防治措施的 设计，说明施 工方法及质量要求，进一步细化施工组织设计。 5 编制水土保持监测设计与实施计划。 6 编制水土保持投资概算。 4.2.4 施工图设计阶段的主要任务应包括下列内容： 1 进行水土流失防治单项工程的施工图设计。 2 计算工程量、编制工程预算。 5 水土保持方案 5.1 一般规定 5.1.1 开发建设项目水土保持方案应达到下列防治水土流失的 基本目标： 1 项目建设区的原有水土流失得到基本控制。 2 新增水土流失得到有效控制。 3 生态得到最大限度的保护，
44、环境得到明显改善。 4 水土保持设施安全有效。 5 扰动土地整治率、水土流失总值理度、土壤流失控制比、 拦渣 率、林草植被恢复率、林草覆盖率等指标达到现行国家标准开发建 设项目是土流失防治标准GB50433-2008 的要求。 25 【5.1.1 条文说明：开发建设项目水土流失防治除应符合本规范 的基本规定外， 还应达到现行国家标难开发建设项目水土流失防治 标准GB50434-2008 的要求。】 5.1.2 水土流失防治责任范围的确定应符合下列规定： 1 开发建设项目防治水土流失的责任范围包括项目建设区和直 接影响区。 2 项目建设区包括永久征地、临时占地、租赁土地以及其他属 于建设单位管辖
45、范围的土地。经分析论证确定的施工过程中必然扰动 和埋压的范围应列入项目建设区。 3 直接影响区应通过调查，分析确定。 5.1.3 水土方案中水土保持工程的界定应符合下列原则： 1 主导功能原则，以防治水土流失为目标的工程为水土保持工 程；以主体设计功能为主，同时具有水土保持功能的工程，不作为水 土保持工程。 2 责任区分原则。 对 建设项目临时征、占地范 围内的各项防护 工程均作为水土保持工程。 3 试验排除原则。难以区分以主体设计功能为主或以水土保持 功能为主的工程，主体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的 水土流失，此类工程应作为水土保持工程。 5.1.4 主体工程及比选方案的水土保持
46、分析与评价应包括以下 内容： 1 主体工程是否满足本规范第 3 章的要求。 26 2 工程选址（线）、总体布局、施工组织（施工布置、交通条件、施 工工艺及时序等）。 3 弃土（石、渣）场选址、数量、容量、占地 类型及面积。 4 取料场分布、位置、储量、开采方式等。 5 主体工程防护措施的标准，等级、型式、范围等。 5.1.5 对生态可能有重大影响和 严重危害的， 总体布置和主体 工程设计中不能满足水土保持要求的，应提出要求和建议。 5.1.6 对施工交通、土石方调配、施工 时序等应提出水土保持 要求和建议。 5.1.7 对主体工程有否定性意 见的， 应由主体设计单位重新论 证。 【5.1.45
47、.1.7 条文说明：对主体工程的各比选方案进行水土保 持评价，并提出水土保持意见。当主体工程推荐方案的水土保持评价 较其他方案优越或差别不大时.评价结论应认可推荐方案。当推荐方 案的水土保持评价明显劣于其他方案时，如果主体工程总投资与其他 方案差别不大时，应提出更换推荐方案的建议；如果推荐方案的总投 资明显低于其他方案，宜针对推荐方案进行水土保持设计，宜提高水 土流失防治标准（等级），减少工程建设可能增加的水土流失。 主体工程比选方案的水土保持评价重点从优化施工工艺，减少 施工占地和工程开挖以及对原地貌的扰动等方面进行比较，从有效控 制水土流失的角度考虑，比较不同布局和施工方案可能导致的水土流
48、 27 失强度，施工场地宜避开植被良好的区域、高产农田和水土保持预防 保护区。】 5.2 调查和勘测的一般规定 5.2.1 地质、地貌的调查内容与方法应符合下列规定： 1 地 质调查内容应包括地质构造、断裂和断 层、岩性、地下水、 地震烈度、不良地质灾害等与水土保持有关的工程地质情况等。 2 地质调查应采取资料收集和野外调查方式进行。 3 地貌调查内容应包括项目区内的地形、地面坡度、沟壑密度、 地表物质组成、土地利用类型等。 4 调查方法应采用地形 图调绘（比例尺 1/50001/10000），也 可采用航片判读、地形图与实地调查相结合的方法。 5.2.2 气象、水文的调查内容与方法应符合下列
49、规定 1 气象调查内容应包括 项目区所处气象带 、干旱及湿润气候类 型，气温，大于等于 10有效积温，蒸发量，多年平均降雨量、极值及 出现时间、江水年内分配，无霜期，冻土深度，年平均风速、年大风日 数及沙尘天数等。 2 水文调查内容应包括一定频率（5 年、10 年、20 年一遇）、一定 时段（1h、6h 、24h）降水量、地表水系、河道不同设计标准对应的洪水 位等与工程防护布设和设计标准相关的水文、气象资料。 3 调查方法应以收集和分析资料为主，辅以必要的野外查勘。 4 气象资料系列长度宜在 30 年以上。 5.2.3 土壤、植被的调查内容和方法应符合下列规定 28 1 土壤调查内容应包括地带性土壤类型、分布、土层厚度、土壤 质地、土壤肥力、土壤的抗侵蚀性和抗冲刷性等。 2 调查方法应为收集资料、现场调查和取样化验相结合。 3 植被调查内容应包括地 带性（或非地带性）植被 类型，项目区 植物种类、 乡土树种、草种及分布，林草植被覆盖率。 4 植被类型的调查可采用野外调查或野外调查与航片判读相结 合的方法，乡土树种、草种的种类和造林经验等情况采取收集资料和 现场调查相结合的方法。 5.2.4 水土流失的调查内容和方法应符合下列规定： 1 水土流失调查内容应包括水土流失类
