1、殡葬环境问题与对策,民政部环境监测中心站 研究员 肖成龙,前 言,环境是人类赖以生存的物质基础和制约因素。人类在生存和发展过程中，既要以资源形式向环境索取物质、能量和信息，又要以“废弃物”的形式向环境输出物质、能量和信息。人类生存于环境之中，它的一切活动无不受环境的影响，也无不影响着环境。为了正确地理解和处理人类与环境之间的复杂关系，探索环境变化规律，在全国殡葬领域正确开展环境规划、环境管理、环境监测、环境评价和环境治理等一系列环保工作，实行绿色殡葬，保护我们赖以生存的环境，我们必须要对殡葬环保有一个比较系统的了解，下面我们共同研讨一下有关殡葬环保问题。,在哲学范畴内，所谓环境就是相对于中心项
2、而言的背景。哲学的环境是相对于中心项来说的，没有中心项，也就无所谓环境。当然，没有环境也无所谓中心项。两者是一对矛盾的两个方面，它们既相互对立，又相互依存、相互制约、相互作用和相互转化。 一般地说，规定了中心项，也就同时规定了它存在的环境，譬如，在研究人口问题时，人类是中心项；在研究保持物种多样性问题时，生物是中心项；在探讨宇宙奥秘时，又往往把地球作为中心项，余者皆为环境。由此可见，不同的中心项对应着不同的环境。通常我们都把人类作为中心项，与之相对的全部背景就是环境。环境的哲学概念是严密而全面的，它包括的范围很广。,1环境,1.1 环境的哲学概念,环境的法学概念是一个实用而具体的定义，中国及世
3、界上大多数国家都在各自的环保法规中对环境一词给出了明确而具体的概念。这都是从环境的科学含义出发所规定的法律适用对象或适用范围，目的是保证法律的准确实施，它不需要也不可能包括环境的全部含义。 中华人民共和国环境保护法明确规定：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。包括：大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”此处指的是作用于人类这一客体的所有外界事物。即对人类来说，所谓环境，就是人类生存的环境，是人类赖以生存和发展的各种因素的总和。,1环境,1.2 环境的法学概念,构成环境的具体要素
4、虽然很多，但总而言之，环境是由自然环境、人工环境和社会环境（即三大环境）组成的。 自然环境也叫自然界或大自然。 自然环境是指客观物质世界中与人类发生相互影响的各种自然因素、自然条件、自然系统、自然景观、自然资源的总和。包括：大气、水、土壤、动物、植物、微生物、岩石、矿物和阳光等。 自然环境按人类对其影响的程度又可分成两类，即原生自然环境和次生自然环境。,2环境的组成,2.1 自然环境,人工环境是指人类在开发利用、干预改造自然环境的过程中构造出来的，有别于原有环境的新环境。如：农田、水库、墓地、林场、牧场、火化场、城市和农村等。 开发利用、干预改造自然环境的活动，是人类最基本、最主要的生产和消费
5、活动，是人类与自然环境间物质、能量和信息不断交换的过程,这一过程从资源由自然环境中提取出来到以“三废”形式再排向自然环境，一般可分为：提取、加工、调配、消费和排放五个阶段，每一个阶段都包括许多具体的实践活动。正是通过这些活动原始生物圈导向了技术圈，并在自然环境的基础上创造出了崭新的人工环境。这些人工环境和原有的自然环境融为一体，反过来又成为影响自然环境及人类活动的重要因素和制约条件。,2环境的组成,2.2 环境的法学概念,社会环境是指人类在长期生存和发展的社会劳动中所形成的人与人之间各种社会联系及联系方式的总和。包括：社会经济关系、社会道德观念、社会文化风俗、社会意识形态和社会法律关系等。与自
6、然环境的概念一样，它也是把环境看成是以人为主体后所对应客体的这一大前提下派生出来的一个概念。 社会环境是人类物质文明和精神文明发展的标志。它随着经济的发展，特别是现代科学技术的发展而不断地变化。 环境的组成和与人类的关系可用简图说明如下：,2环境的组成,2.3 社会环境,众所周知，环境是殡葬的基础，殡葬离不开环境。无论采取何种殡葬形式，都要在相应的环境中进行。如：土葬离不开土地；水葬要有水体；火葬需要固定的场所和必备的设施。所以，殡葬和环境是密不可分的。 人应运而生，自然而死。每个人最终都要回归大自然，拥抱大自然。 殡葬对自然环境的影响集中表现在两个方面：,3殡葬与环境,3.1 殡葬与自然环境
7、,遗体是一种特殊的有毒有害固体废弃物。每具遗体既是一座小型的化学毒品库，又是一个病菌病毒库。无论怎样处理，都不同程度地污染着各主要环境要素。,3殡葬与环境,3.1 环境的哲学概念,3.1.1 殡葬对自然环境的污染,3.1.1.1 对土壤环境的污染 土葬是任尸体自然腐败的过程。有害化学物质会直接污染土壤。 火葬是将尸体高温焚化的过程，形成的骨灰也间接地污染着土壤。 其他殡葬方法也不例外，尸体分解的固体残留物都会进入土地。殡葬对土壤环境的污染是非常普遍的，而且作用时间也很长。,3殡葬与环境,3.1 环境的哲学概念,3.1.1 殡葬对自然环境的污染,3.1.1.2对大气环境的污染 尸体的腐烂或火化过
8、程都将产生多种有害气体。如，H2S、NH3、SO2、CO、NOX、烟尘和众多的有机气态污染物质。这些气体排入大气，会造成大气污染，危害着人类的身心健康。,3殡葬与环境,3.1 环境的哲学概念,3.1.1 殡葬对自然环境的污染,3.1.1.3 对水体环境的污染 水葬是将尸体置于水中，任其腐败的过程。会严重污染江、河、湖、海这些地表水源。而土葬能污染地下水。甚至火葬过程中产生的骨灰也能被雨水淋出重金属类化合物，污染着地表和地下水体。这一点应该引起我们的注意，如任其自然，最终将污染我们宝贵的饮用水源。,3殡葬与环境,3.1 环境的哲学概念,3.1.1 殡葬对自然环境的污染,3.1.1.4 对声学环境
9、的污染 殡葬设备都存在着不同程度的噪声污染。如火化设备在运行中能产生震耳欲聋的噪声，殡仪车辆存在着交通噪声污染，甚至一些陈规陋习（如燃放爆竹、哭丧等）也能使正常的声学环境遭到破坏。,3殡葬与环境,3.1 环境的哲学概念,3.1.1 殡葬对自然环境的污染,3.1.1.5 生物污染 尸体在存放、运输时，尤其是土葬等自然腐败的情况下，会逸放出致病菌和病毒，产生生物污染，传播疾病甚至发生瘟疫。历史上一次次大的瘟疫迅速蔓延的灾难很多都是尸体生物污染的结果。现代特大的自然灾害后也出现过不同程度的尸体生物污染事件。所以在地震、大水过后，灾区都要将遗体妥善处理，消灭带菌的蚊蝇、老鼠等。江泽民总书记曾经号召我们
10、，要大灾过后无大疫，其道理就在于此。患非典和禽流感死亡的遗体就是典型的病毒库。,3殡葬与环境,3.1 环境的哲学概念,3.1.1 殡葬对自然环境的污染,自然环境中的自然资源有史以来就遭到了人类殡葬活动的破坏。有些自然环境被破坏后是不能或很难再生的。这是吃祖宗饭、造子孙孽的行径，是非常无知愚昧之举。 据不完全统计，我国年死亡人口800万，绝大部分都采取土葬和火化后葬灰或存灰的具体殡葬方式，每年不得不破坏大量的土地资源。近几年，私建滥建公墓现象非常普遍，使原本紧张的土地问题又雪上加霜。,3殡葬与环境,3.1 环境的哲学概念,3.1.2 殡葬对自然环境的破坏,土葬和火化后的复葬需要棺木，有些地区火化
11、时也用棺木，全国每年浪费掉至少二百万立方米的木材，这将毁掉多少公顷的森林。 殡葬不但破坏森林环境，还破坏草地等植被环境及石油矿产等资源。这一切不能不唤醒我们的环境意识，去努力寻求更科学、更健康的殡葬方式，保护自然环境，维护生态平衡。,3殡葬与环境,3.1 环境的哲学概念,3.1.2 殡葬对自然环境的破坏,随着社会的进步和发展，殡葬的专业化水平也在不断地提高。不管是对自然环境的科学改造，还是对自然环境的野蛮破坏，最终必将形成专用的殡葬环境。 从几千年封建帝王的陵寝，到现代普通百姓的公墓；从医院的太平间到殡仪服务中心、火葬场和殡仪馆；从生产殡葬专用设备的工厂到千家万户的骨灰盒等殡仪用品的个体作坊都
12、是殡葬所创造的人工环境。 殡葬环境是物质文明与糟粕的混血儿，光明与黑暗并存。殡葬人工环境共分下列几种：,3殡葬与环境,3.2 殡葬与人工环境,3.2.1 殡葬生产环境 生产殡葬设备和殡仪用品（包括封建迷信用品）的环境。 3.2.2 殡葬商业环境 销售上述设备、用品及阴宅（墓地）的人工环境。 3.2.3 殡葬交通环境 殡葬交通环境包括殡仪场所的停车场、殡仪车辆和通往殡仪场所的专用道路及桥梁等专项设施。,3殡葬与环境,3.2 殡葬与人工环境,3.2.4 殡葬科教环境 殡葬科研和专业文化教育场所。 如各级殡葬科研所、殡葬技术学校、伟人纪念堂和烈士纪念馆等。 3.2.5 殡葬旅游环境 历代殡葬文化所创
13、造的旅游景观。 如北京的明十三陵、南京的中山陵和明孝陵、西安的始皇陵、曲阜的孔林、西藏的班禅寺和佛祖塔等都是风格不同的殡葬旅游环境。,3殡葬与环境,3.2 殡葬与人工环境,殡葬不仅要在一定的自然条件下进行，也一定要在当时的社会环境下进行。殡葬受社会环境的制约，社会环境也受殡葬的影响。不同的社会文化环境作用于殡葬领域就产生了不同的殡葬文化；不同的社会经济作用于殡葬就生产了不同的殡葬经济。不同的社会心理作用于殡葬就产生了不同的殡葬心理。什么样的社会风俗与殡葬结合就产生什么样的殡葬习俗。 殡葬与社会环境中的各要素相互作用和渗透就形成了殡葬社会环境。自古以来，在殡葬社会环境中，始终存在着唯心主义和唯物
14、主义殡葬观的斗争，科学和迷信始终在交锋。,3殡葬与环境,3.3 殡葬与社会环境,加强殡葬宣传教育，提高科学殡葬意识，树立唯物主义的殡葬观，大兴文明的殡葬新风，破除封建迷信的殡葬陋习，加强殡葬科学研究，大力发展殡葬经济，都是摆在我们面前的殡葬社会问题。 我们相信，在社会环境不断改善，精神文明建设取得步步成果的今天，更加优美的殡葬社会环境一定能呈现在我们面前。,3殡葬与环境,3.3 殡葬与社会环境,我们知道了什么叫环境，也了解了环境与殡葬两者之间的关系。接下来我们要共同探讨一下殡葬环境问题。要探讨两者关系，首先要知道什么是环境问题，它是怎么产生的？具有哪些特点呢？ 环境问题可用一句话来概括，即任何
15、不利于人类生存和发展的环境结构和环境状态的变化都是环境问题。 纵观历史，人类的产生和发展都一直与环境问题紧密相关。人类就是在不断地解决环境问题过程中产生、发展和壮大起来的。 现代人所面临的环境问题比以往任何时候都复杂得多。现代化的工业、农林牧副渔各业及矿产开发等活动在给我们带来高度物质文明的用时，也带来了一系列灾难性的环境问题。,4殡葬环境问题,所谓殡葬环境问题就是人类的殡葬活动给环境直接带来的和间接引发的环境问题。 殡葬环境问题是次生环境问题，分为环境污染、环境干扰和环境破坏三个类型。其污染、干扰和破坏的程度取决于丧葬方式和殡仪过程。 我国的殡葬环境问题以环境污染和环境破坏为主。,4殡葬环境
16、问题,4.1 殡葬环境问题的定义,4.2.1 殡葬环境污染 环境污染按污染物分包括大气污染、土壤污染、水体污染、生物污染、废渣污染等方面。 4.2.2 殡葬环境破坏 环境破坏按被破坏的对象分包括土地的坡坏、森林的破坏、矿产的破坏、生态环境的破坏等方面。 4.2.3 殡葬环境干扰 环境干扰有：噪声干扰、振动干扰、电磁干扰、光波干扰、热干扰等。 此外，还有社会环境污染，特别是心理污染。由于殡葬是一种具有广泛社会影响的特殊活动。它对逝者处理的同时，对生者又是一种安慰。千百年来，留下了许多丧葬陈规陋习和迷信观念。在不同的地域、不同的时期都对人们的心理产生不同的影响。,4殡葬环境问题,4.2 殡葬环境问
17、题的类型,殡葬离不开环境，殡葬活动带来许多环境问题，它的解决有赖于人们采取一系列的具体行动。这些具体行动就是殡葬环境保护的内容。 环境保护是人类为解决现实的或潜在的环境问题，维持自身的存在和发展而进行的各种具体实践活动的总称。一般简称环保。 这些实践活动是指人们通过行政、经济、法律、科技、宣传和教育等手段来保护和改善环境的过程。其中：宣教是先导，科技是主力、经济是基础、法律是依据。现阶段的实践证明，法律手段是最有效的。,5殡葬环境保护,5.1 环境保护的定义,殡葬就是环境保护，现代殡葬属于环境保护的范筹；环境保护能促进殡葬事业的健康发展。没有环境保护就没有现代科学的殡葬方式，而科学的殡葬也一定
18、是为当代环境保护服务的。两者相辅相成、相互促进、共同提高。,5殡葬环境保护,5.2 殡葬与环境保护的关系,5.2.1.1 遗体是特殊的有毒有害固体废弃物，殡葬的主要内容是妥善地处理这种固体废弃物，通过各种不同的殡葬手段将遗体减害化、无害化。可见殡葬属于环保。 5.2.1.2 殡葬过程中会不可避免地出现一系列的环境问题，这些环境问题的解决，需要采取相应的环保措施，消除其二次污染，以达到我们人类开展殡葬活动的根本目的，所以殡葬又离不开环境保护。 5.2.1.3 科学的殡葬不但能消除遗体这种特殊的有毒有害固体废弃物的污染，还能化害为利，变废为宝。 从有害化和减害化，到无害化和资源化，将是我们殡葬环保
19、领域的一场革命，要进行这场革命，除了依靠科技进步外，还有待于全体国民科学殡葬意识的不断提高。,5殡葬环境保护,5.2 殡葬与环境保护的关系,5.2.1 科学的殡葬本身属于并依赖于环境保护,5.2.2.1 宣传的手段 提高科学殡葬和环境保护两个意识是搞好殡葬环保的前提，通过殡改宣传和环保宣传，破除传统的封建陋俗，树立科学的世界观、人生观、环境观和殡葬观，使科学殡葬和环境保护成为人们的自觉行动。 5.2.2.2 教育的手段 两个意识的提高离不开教育，教育是搞好殡葬环保工作的基础。环境教育要从小抓起，科学殡葬教育也要从小抓起，两者是相辅相成的。,5殡葬环境保护,5.2殡葬与环境保护的关系,5.2.2
20、 科学殡葬的方法也是环境保护的主要手段,5.2.2.3 科技的手段 作好本领域工作，必须要掌握现代科学知识，应用先进的技术方法解决一系列问题，促进行业的科技进步。发挥第一生产力的巨大作用。 由此可见，殡葬和环保两者是密不可分的，两者的交叉渗透就形成了一门新的边缘科学殡葬环境科学。,5殡葬环境保护,5.2 殡葬与环境保护的关系,5.2.2 科学的殡葬本身属于并依赖于环境保护,要搞好殡葬环保工作，光有满腔的热情不行，必须要有比较完善的殡葬环境科学知识并掌握相应的技能。 殡葬环境科学是殡葬科学和环境科学两者的交叉学科。,6 殡葬科学与环境科学,殡葬科学是研究殡葬对自然界和人类社会的影响，作用及有关规
21、律的一门综合性很强的新兴科学。 殡葬科学是介于自然科学、社会科学和技术科学之间的边缘科学，也是一门既非常古老又比较稚嫩的科学。,6 殡葬科学与环境科学,6.1 殡葬科学的概念,自从有了人类也就就有了殡葬，就逐渐形成了社会的殡葬风俗和殡葬心理。人类最先掌握的是原始的殡葬技术和一些自然的殡葬知识。殡葬科学作为一门学科还没有正式形成，其萌芽只孕育在这些原始的殡葬技术之中。 古代的殡葬科学虽然处理萌芽状态，还没有形成一套知识体系，但个别学科已经达到了相当水平。古代殡葬建筑科技含量很高，这集中体现在帝王将相的陵寝古墓中。如：古埃及的金字塔、中国的始皇陵等。无论地面还是地下建筑技术都堪称当时一绝，有些方面
22、令现代人也为之叹服。,6 殡葬科学与环境科学,6.2 古代殡葬科学,与其它学科一样，殡葬科学以被天文学家哥白尼在1543年发表的天体运行论为标志进入了近代阶段。随着太阳中心说推翻了教会支持的地球中心说，宗教和迷信势力被削弱，各门科学都有了较快的发展。 在人类的发展史上，始终存在着科学与迷信的斗争，两者互不相容。尤其在殡葬领域表现更为突出，科学往往被迷信严重地束缚着,天文学家们的胜利，间接地给殡葬科学松了绑。这一时期，殡葬医学（包括：死亡学、尸体解剖学、尸体防腐学）发展迅猛。殡葬化学、殡葬工程学、殡葬生物学、殡葬心理学、殡葬天文学、殡葬地理学、殡葬考古学都相对地独立出来。,6 殡葬科学与环境科学
23、,6.3 近代殡葬科学,1905年伟大的犹太血统的物理学家爱因斯坦创立了相对论，否定了牛顿的绝对时空观，物理学发生了一场重大革命，从而人类进入了现代科学时代。现代科技在殡葬领域中得到了越来越多的应用，交叉派生出了许多殡葬学科或专业。如：殡葬环保、殡葬卫生、殡葬系统工程、殡葬管理、殡葬规划、殡葬教育、殡葬经济等等。,6 殡葬科学与环境科学,6.4 现代殡葬科学,殡葬科学与三大科学（自然科学、社会科学及技术科学）领域渗透就产生了殡葬自然科学、殡葬社会科学和殡葬技术科学。 殡葬科学还可以继续分为各自的专门学科或专业。,6 殡葬科学与环境科学,6.5 殡葬科学的分类,6 殡葬科学与环境科学,6.5 殡
24、葬科学的分类,环境科学是研究人类与环境相互关系及其规律的科学，是研究环境结构与环境状态变化规律及其与人类社会活动之间的关系的科学。它是一门迅猛发展的，关系到人类生死存亡的科学。 环境科学起源于环境问题的出现和人类解决环境问题的需要。 众所周知，人是环境演化到一定历史阶段的产物，人类活动带来了许许多多的环境问题。为了解决这些问题，各行各业的专家学者纷纷从不同的传统学科、不同侧面来寻求解决环境问题的途径和方法，于是就产生了不同的边缘性的交叉环境学科。这些新兴学科所构成的体系就是环境科学。 环境科学也是研究环境结构、环境状态及其运动变化规律，研究环境与人类社会活动间的关系，寻求正确解决环境问题，确保
25、人类社会与环境之间协调演化、持续发展的具体途径的科学。其主要任务也在于此。,6 殡葬科学与环境科学,6.6 环境科学,环境科学发展到今天，已经形成了庞大的学科体系，其主要任务有下列四个方面。 6.7.1 防治自然灾害、探索环境演化规律 研究由自然因素引起的各种原生环境问题，了解自然环境的变化过程； 研究各种自然灾害的成因和环境演化规律； 提出自然灾害的预测预报方法及防治措施等。 6.7.2 防治环境污染、保护人类健康 研究污染物在环境中的迁移、转化的运动规律； 研究污染物及污染因素对人群健康的影响和危害，尤其是污染物的致畸、致癌、致突变的“三致”作用对人类的危害； 研究保护、改善人类环境质量的
26、措施和方法等。,6 殡葬科学与环境科学,6.7 环境科学的任务及主要研究内容,6.7.3 防治生态破坏、实现可持续发展 研究环境资源的保护、改造、开发、利用； 加强自然界的全面规划和管理； 保证可更新的自然资源再生能力，确保永续利用； 保证不可更新的环境资源合理开发利用； 保护自然文化遗产。 6.7.4 创建人工环境、造福子孙后代 环境科学的任务不仅是消极地防治环境污染和环境破坏及自然灾害。更重要的是积极地规划、设计并建造人类工作和生活的优良环境。所以更要加强环境预测、环境评价、环境规划、环境设计和环境治理的研究，创造出一个新世界，告慰于先人、造福于子孙。,6 殡葬科学与环境科学,6.7 环境
27、科学的任务及主要研究内容,按学科划分,目前环境科学可分为五十多个学科。 根据1991年中国环境科学出版社出版的环境科学大辞典，环境科学已经从本世纪六十年代的分支学科阶段进入了独立的学科阶段。初步统计现有比较成熟的学科五十多个，它们是：环境学、理论环境学、综合环境学、部门环境学、环境地学、环境地质学、环境地理学、环境物理学、环境光学、环境声学、环境热学、环境电磁学、环境振动学、环境水力学、环境水文学、环境化学、环境地球化学、环境空气动力学、环境生物学、环境微生物学、环境医学、环境卫生学、环境毒理学、环境数学、环境哲学、环境工程学、环境科学哲学、环境经济学、环境保护学、环境美学、,6 殡葬科学与环
28、境科学,6.8 环境科学的分类,环境文学、环境土壤学、环境心理学、环境伦理学、环境社会学、环境规划学、环境政策学、环境教育学、人口环境学、大气污染化学、大气光化学、水污染化学、生态学、污染气象学、污染生态学、污染经济学、农业环境学、灾害生态学、动物生态学、植物生态学、景观生态学、环境监测学等。 其中环境地学、环境物理学、环境化学、环境生物学、环境医学、环境工程学、环境经济学、环境管理、环境法学和环境社会学等十个学科为公认的重点学科。 殡葬科学与环境科学相互渗透就能产生不同的学科和专业。,6 殡葬科学与环境科学,6.8 环境科学的分类,环境法体系是指各种环境法律法规，按一定原则、功能和层次组成的
29、具有内在联系的有机综合体。 我国环境法体系是按照宪法规定的立法体系建立的。包括以下几个方面：,7 环境法体系,中华人民共和国宪法在全部法律中具有最大的权威性和最高的法律效力。宪法中明确规定：“国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”宪法是制定一切法律法规的依据。宪法中规定： “国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人利用任何手段侵占或者破坏自然资源。” “一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。”,7 环境法体系,7.1 宪法中有关环保的规定,“国家保护名胜古迹，珍贵文物和其他重要历史文化遗产。” “国家保护和改善
30、生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护树木。” 宪法中保护自然资源、珍贵动植物，保护土地，保护古迹、文物及历史文化遗产，保护树木，保护环境、防治污染和公害等规定是我国环保工作的最高准则和纲领。,7 环境法体系,7.1 宪法中有关环保的规定,中华人民共和国环境保护法是我国一部综合性的环保基本法。它对环保的任务、对象、方针、政策、基本原则和制度、主要防治措施和对策、环保机构和职责、奖励和惩罚等重大问题，均作出了原则规定。1989年12月26日以中华人民共和国主席令第22号的形式发布了中华人民共和国环境保护法。,7 环境法体系,7.2 环境保护基本法,单项法是保护自然资
31、源、自然环境并防治污染和其它公害的环境法律。如 ：中华人民共和国森林法；中华人民共和国草原法；中华人民共和国渔业法；中华人民共和国矿产资源法；中华人民共和国土地管理法； 中华人民共和国水法；中华人民共和国海洋环境保护法；中华人民共和国大气污染防治法；中华人民共和国噪声污染防治法；中华人民共和国固体废弃物防治法；中华人民共和国野生动物保护法等。,7 环境法体系,7.3 环境保护单项法,为了更好地保证宪法、环保基本法及单项法的实施，充分发挥国家行政机关管理职能，国务院、国家环保委和有关部、委、局、办根据上述法律发布条例、决定、办法、通令等方面的行政法规。 行政法规和法律一样，都属国家强制性并具有普
32、遍约束力，都属于法规性质的文件，但行政法规不是法律。 我国行政法规主要有：关于环境保护工作的决定、关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定、中华人民共和国海洋倾废管理条例、关于加强城市环境综合整治的决定、建设项目环境保护管理办法、关于环境保护资金渠道的规定、中国第一批珍稀濒危保护植物名录等。,7 环境法体系,7.4 国家行政法规,各省、市、自治区为保护环境所制定的条例、实施细则和决定等。 如：中国太湖水源保护条例；天津市噪声管制暂行条例；浙江省防治环境污染暂行条例；黑龙江省环境监测管理办法等。这类法规在地方上具有约束力。,7 环境法体系,7.5 地方性环保法规,中国刑法、民法、经济法等法律中都有环
33、境保护的规定。 刑法中对破坏森林、长产资源、野生动物等资源都有相应的处罚条款；对造成重大水体或大气污染事故或其它公害的，要追究刑事责任。民法通则中对“违反国家保护环境、防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。” 经济法中规定了一些污染环境的处罚决定。这些相关的实施，为各级环保部门运用法律手段保护环境创造了有利条件。,7 环境法体系,7.6 环境保护相关法,保护环境需要全球合作。这是世界政府和人民的共同职责。近20年来，国际上签订了许多环保方面的双边或多边公约、条例、协定或议定的，如：全球气候框架公约、防止倾倒废弃物及其物质污染海洋的公约、中华人民共和国和日本国政府保护候鸟
34、及其栖息环境协定等等。,7 环境法体系,7.7 环保国际性法规,环境标准是评价环境状况和进行其他环境保护工作的法定依据。 根据人群健康、生态平衡和社会经济发展对环境结构、环境状态的具体要求，在综合考虑自然环境的特征、科技水平和经济条件的基础上，对不同环境之间配比、布局和各环境要素的组成（特别是污染物的容许含量）所规定的技术规范。 ISO在1972年开始制定环境基础标准和方法标准，以统一世界各国环保工作中的名词、术语、单位及取样和监测方法等。,8 环境标准,环境标准种类繁多，按企用范围分，可分为：国际标准；国家标准；行业标准；地方标准等。按内容分，又可分为：环境质量标准；污染物排放标准；基础标准
35、和方法标准等。 中国的环境标准为两级三类，即上述的国家和地方两级；三类标准为：质量标准、排放标准和基础标准。 环境标准是强制性标准，所以属于法律体系范畴。 现将与殡葬环境有关的标准介绍如下：,8 环境标准,本标准规定了33种大气污染物的排放限值，同时规定了标准执行中的各种要求。 在我国现有的国家大气污染物排放标准体系中，按照综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行的原则， 锅炉执行GB13271-91锅炉大气污染物排放标准； 工业炉窑执行GB9078-1996工业炉窑大气污染物排放标准； 火电厂执行GB13223-1996火电厂大气污染物排放标准； 炼焦炉执行GB16171-1996炼焦炉大气
36、污染物排放标准； 水泥厂执行GB4915-1996水泥厂大气污染物排放标准；,8 环境标准,8.1 大气污染物综合排放标准GB 162971996,恶臭物质排放执行GB14554-93恶臭污染物排放标准； 汽车排放执行GB14761.114761.7-93汽车大气污染物排放标准； 摩托车排气执行GB14621-93摩托车排气污染物排放标准，其它大气污染物排放均执行本标准。 本标准实施后再行发布的行业性国家大气污染物排放标准，按其适用范围规定的污染源不再执行本标准。 本标准适用于现有污染源的大气污染物排放管理，以及建设项目的环境影响评价、设计、环境保护设施竣工验收及其投产后的大气污染物排放管理。
37、,8 环境标准,8.1 大气污染物综合排放标准GB 162971996,为贯彻中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法和中华人民共和国海洋环境保护法，控制水污染，保护江河、湖泊、运河、渠道、水库和海洋等地面水以及地下水水质的良好状态，保障人体健康，维护生态平衡，促进国民经济和城乡建设的发展，特制定本标准。 本标准按照污水排放去向，分年限规定了69种水污染物最高允许排放浓度及部分行业最高允许排水量。 本标准适用于现有单位水污染物的排放管理，以及建设项目的环境影响评价、建设项目环境保护设施设计、竣工验收及其投产后的排放管理。 按照国家综合排放标准与国家行业排放标准不交叉执行的原则，,8
38、 环境标准,8.2 污水综合排放标准GB 8978-1996,造纸工业执行造纸工业水污染物排放标准 (GB3544-92)； 船舶执行船舶污染物排放标准 (GB3552-83)； 船舶工业执行船舶工业污染物排放标准 (GB4286-84)； 海洋石油开发工业执行 海洋石油开发工业含油污水排放标准(GB4914-85)； 纺织染整工业执行纺织染整工业水污染物排放标准 (GB4287-92)； 肉类加工工业执行肉类加工工业水污染物排放标准 (GB13457-92)； 合成氨工业执行合成氨工业水污染物排放标准 (GB13458-92)；,8 环境标准,8.2 污水综合排放标准GB 8978-1996
39、,合成氨工业执行合成氨工业水污染物排放标准 (GB13458-92)； 钢铁工业执行钢铁工业水污染物排放标准 (GB13456-92)； 航天推进剂使用执行航天推进剂水污染物排放标准 (GB14374-93)； 兵器工业执行兵器工业水污染物排放标准 (GB14470.114470.3-93和GB42744279-84)；,8 环境标准,8.2 污水综合排放标准GB 8978-1996,磷肥工业执行磷肥工业水污染物排放标准 (GB15580-95)； 烧碱、聚氯乙烯工业执行 烧碱、聚氯乙烯工业水污染物排放标准(GB15581-95)，其他水污染物排放均执行本标准。 本标准颁布后，新增加国家行业水
40、污染物排放标准的行业，按其适用范围执行相应的国家水污染物行业标准，不再执行本标准。,8 环境标准,8.2 污水综合排放标准GB 8978-1996,为贯彻中华人民共和国固体废物污染环境防治法，减少生活垃圾焚烧造成的二次污染，特制定本标准。 本标准规定了生活垃圾焚烧厂选址原则、生活垃圾入厂要求、焚烧炉基本技术性能指标、焚烧厂污染物排放限值等要求。 本标准适用于生活垃圾焚烧设施的设计、环境影响评价、竣工验收以及运行过程中污染控制及监督管理。,8 环境标准,8.3 生活垃圾焚烧污染控制标准,为贯彻中华人民共和国大气污染防治法，控制恶臭污染物对大气的污染，保护和改善环境，制定本标准。 本标准分年限规定
41、了八种恶臭污染物的一次最大排放限值、复合恶臭物质的臭气浓度限值及无组织排放原的厂界浓度限值。 本标准适用于全国所有向大气排放恶臭气体单位及垃圾堆放场的排放管理以及建设项目的环境影响评价、设计、竣工验收及其建成后的排放管理。,8 环境标准,8.4 恶臭污染物排放标准 GB14554-93,本标准规定了燃油式火化机排放污染物的限值及监测方法。 本标准适用于燃油式火化机。 燃油式火化机污染物排放限值,8 环境标准,8.5 燃油式火化机污染物排放限值及监测方法 GB 13801-92,8 环境标准,8.5.1 烟道污染物排放浓度限值列于表l,8 环境标准,8.5.1 烟道污染物排放浓度限值列于表1,8
42、 环境标准,8.5.2 火化间污染物浓度限值列于表2。,8 环境标准,8.5.3 烟道污染物排放总量限值列于表3,8.5 燃油式火化机污染物排放限值及监测方法 GB 13801-92,一级标准：燃油式火化机在正常运行情况下，排烟黑度应为林格曼零级：在起炉或清炉等特殊条件下，排烟黑度应小于林格曼一级。连续时间不得大于2 s。 二级标准：燃油式火化机在正常运行情况下。排烟黑度应为林格曼零级；在起炉或清炉等特殊条件下排烟黑度应小于林格曼一级。连续时间不得大于60 s。 三级标准：燃油式火化机在正常运行情况下，排烟黑度应为林格曼一级：在起动或清炉等特殊条件下，排烟黑度应小于二级。连续时间不大于60s。
43、,8 环境标准,8.5.4 烟气黑度值,8 环境标准,8.5.5 燃油式火化机产生的噪声强度限值列于表4,8.5 燃油式火化机污染物排放限值及监测方法 GB 13801-92,8.5.6 火化间异味嗅觉限值无异味。 8.5.7 燃油式火化机适用区域的划分及其执行标准的级别:大中城市、开放城市、旅游风景区和疗养地等执行二级以上标准。 城镇和广大农村执行三级以上标准。,8 环境标准,8.5 燃油式火化机污染物排放限值及监测方法 GB 13801-92,全国殡葬行业的环境监测是国家环境专业监测的组成部分。 根据中华人民共和国环境保护法第11条“国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会
44、同有关部门组织监测网络，加强对环境监测的管理。民政部于1992年6月29日成立了环境监测中心站，经考核，1993年2月正式加入全国环境监测网络，成为国家环境监测一级网的成员，负责开展本行业的环境保护工作。,9 殡葬环境监测,1992年6月，经民政部批准，成立了在行业环境监测中心站，与民政部101研究所合作办公，所站合一。负责全国民政部门（特别是殡葬行业）的环境监测、环境评价和环境治理工作。 1993年2月，经国家环保局批准，加入了“国家环境监测网”，为正式成员单位之一。在业务上隶属中国环境监测总站领导，行政隶属关系不变。 1993年3月，民政部向全国各地民政系统发文，明确了本站职责和有关加入国
45、家环境监测网的情况。 1995年6月，通过了中国环境监测总站的技术考核。单位和个人共获得14项合格证。监测人员实现了持证上岗。,9 殡葬环境监测,9.1 民政部环境监测中心站简介,1997年8月，本站被评为全国环境监测先进网络站，在北京召开的第五次全国环境监测会议上受到了表彰并通报全国各地。 20012004年，开展了两次全国火化机产品质量的检测与评定工作。 本站自成立以来，先后为本行业企事业单位升级（国家等级殡仪馆建设）、环保新产品开发、研制、鉴定方面开展了各种环境监测，提供了技术监督与服务。同时还完成了多项国家和省部级科研课题。,9 殡葬环境监测,9.1 民政部环境监测中心站简介,开展环境监测工作，要耗费大量的人力、物力和财力，要得到准确可靠的监测数据，必须周密地计划，精心设计，科学安排，严格地按照程序组织实施，以获取有效的结果，达到预期的目的。殡葬环境监测也是如此。 殡葬环境监测整个程序由六个先后相连的工作步骤组成：,
