1、成都理工大学毕业设计（论文） I 目 录 第 1 章前言 . 1 1.1 研究农村富余劳动力转移的目的 . 1 1.1.1 研究农村富余劳力转移的时代性 . 1 1.1.2 研究农村富余劳动力转移是城市化进程的必然要求 . 1 1.2 国内外学者对农村劳动力转移问题的研究现状和理论比较 . 1 1.2.1 国外学者观点 . 1 1.2.2 国内学者观点 . 2 1.3 国内外学者对农村富余劳动力转移研究的不足 . 2 1.3.1 国内外学者在进行农村富余劳动力研究时没有涉及的领域 . 2 1.3.2 没有把引导农村富余劳动力转移作为促进区域经济发展的重要措施提高到战略思想的高度 . 3 第 2
2、 章贵州省安顺地区富余劳动力转移的基本情况 . 4 2.1 贵州省安顺地区农村富余劳动力转移产生的正面效应 . 4 2.1.1 促进了农村富余劳动力输出地和输入地的经济发展 . 4 2.1.2 加快了安顺地区农村工业化和城市化的发展步伐 . 4 2.1.3 增加了安顺地区农民收入，提高了农民的生活水平 . 5 2.2 贵州省安顺地区农村富余劳动力转移存在的问题 . 5 2.2.1 引发了安顺地区农村留守儿童和留守老人群体的产生 . 5 2.2.2 户籍的限制导致了转移的劳动力自身的住房和社会保障问题突出 . 6 第 3 章贵州省安顺地区农村富余劳动力转移 . 7 3.1 宏观政策不到位，从一定
3、程度上制约了农村富余劳动力转移 . 7 3.2 贵州独特的地理环境因素间接影响了农村富余劳动力转移 . 7 3.3 美国次贷危机影响了农村富余劳动力转移速度 . 8 3.4 安顺地区农村富余劳动力自身受教育程度低和就业观念陈旧，制约了富余劳动力的正常转移 . 8 第 4 章以科学发展观为指导，促进贵州省安顺地区 农村富余劳动力转移，统筹城成都理工大学毕业设计（论文） II 乡协调发展 . 10 4.1 在指导思想上，把引导农村富余劳动力转移作为促进安顺地区经济发 展的重要战略措施 . 10 4.1.1 正确引导农村富余劳动力转移，是安顺经济发展的必然要求 . 10 4.1.2 正确引导农村富余
4、劳动力转移，加快安顺城市化和工业化步伐 . 10 4.2 在宏观政策上，为农村富余劳动力转移营造良好的外部环境 . 11 4.2.1 高度重视农民工的社会保障工作，完善社保政策 . 11 4.2.2 改革户籍制度，缩小城乡差距 . 11 4.3 大力发展乡镇企业，增强农业自身接纳农村富余劳动力的能力和规模 . 11 4.3.1 乡镇企业的大力发展，为农村富余劳动力转移提供了重要途径 . 11 4.3.2 乡镇企业的大力 发展，能进一步扩大农村富余劳动力转移的规模 . 12 4.4 加强对农村富余劳动力的宣传和教育力度，转变就业观念，提升综合素质. 12 4.4.1 加大法律宣传和引导力度，增强
5、农村富余劳动力就业的法律意识 . 12 4.4.2 免费对农村富余劳动力进行业务技能培训，提高就业能力 . 13 结论 . 14 致谢 . 16 参考文献 . 17 成都理工大学毕业设计（论文） III 贵州省安顺地区农村富余劳动力转移研究 摘 要 农村富余 劳动力转移是解决我国 “三农 ”问题的主要措施。目前 ， 全国各地 ，各级政府 都加大了工作力度，千方百计扩大劳务输出 。 加快农村劳动力转移，对农村 经济 和社会 发展 特别是农民增收产生了巨大推动作用。 但是，由于城乡二元体制的束缚，户籍制度的制约限制了农村富余劳动力转移。本论文运用所学专业知识，结合安顺市地区实际情况从四个部分对农村
6、富余劳动力转移的情况进行了深入研究。其中，第一部分是本论文的前言，概述了本文的研究目的和国内外研究状况，第二部分阐述了贵州省安顺地区农村富余劳动力转移产生的正面效应，以及贵州省安顺地区农村富余劳动力转移存在的问题，第三部分论文从宏观政策不到 位，在一定程度上制约了农村富余劳动力转移，贵州独特的地理环境因素直接影响了农村富余劳动力转移和美国次贷危机影响了农村富余劳动力转移等方面对贵州省安顺地区农村富余劳动力转移存在的问题进行分析，第四部分是本文的重点，为了促进贵州省安顺地区农村富余劳动力转移，统筹城乡协调发展，论文指出：在指导思想上，把引导农村富余劳动转移作为促进安顺地区经济发展的重要战略措施；
7、在宏观政策上，为农村富余劳动力转移营造良好的外部环境；大力发展乡镇企业，增加农业自身接纳农村富余劳动力的能力和规模；加强对农村富余劳动力的宣传和教育力度， 转变就业观念，提升综合素质。 关键词： 安顺地区；农村富余劳动力；转移；户籍制度；乡镇企业 成都理工大学毕业设计（论文） 1 The research of transfer of surplus rural labor force in Anshun,Guizhou Province Abstrct： The transformation of labor is a key solution of chinas agriculture-r
8、ural areas-farmers problem. At present, the whole country and all classes of government ,by all means, have increased the working, enlarged the output of labor, and fasten the transformation of rural labor, which has promoted the rural economy and the development of society, especially the farmers i
9、ncome. This article uses the learnt major knowledge and integrates the actuality of anshun to research the situation of rural extra labor transformation from four parts. Among them, the first part is the introduction which introduces the goals and conditions of it from both home and abroad. The seco
10、nd part expounds the positive effects of the rich rural labor in anshun, guizhou. The third part expresses the shortcomings of macroeconomic policy which limits the transformation of rural extra labor. The forth part is the key part of this article. In order to promote this transformation , and coor
11、dinate the development between rural and urban areas. This article points out that we should take the lead of transforming the rich rural labor as the key measure from the policys aspect. Seeing from the macro policy, we should make good environment for the transformation, develop the towns industry
12、, and increase its ability to receive the rich rural labor. Key words： Anshun area； rural surplus labor； transfer； Household registration system； township enterprises 成都理工大学毕业设计（论文） 2 第 1 章前言 1.1 研究农村富余劳动力转移的目的 1.1.1 研究农村富余劳力转移的时代性 2006 年 2 月 21 日，中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件指出，建设
13、社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。 但由于我国的二元经济结构、经济发展水平和农村人口的持续增长等各种因素相互交织的作用，我国农村大量劳动力过剩使我国的经济 发展 极不平衡，所以加快农业劳动力向非农产业转移，促使农村人口向城镇集中是摆在眼前的首要事情。因此，研究农村富余劳动力转移具有时代的意义。 1.1.2 研究农村富余劳动力转移是城市化进程的必然要求 农村 富 余劳动力的转移是发展中国家从传统的农业国向现代工业国转变的必然之路。 随着我国城市化进程的推进， 农村 劳动力转移，特别是农村剩余劳动力该如何转移已成为亟待解决的问题之一。 农村人口多是中国的国情，只有发展好农村经济，建设
14、好农民家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。 1.2 国 内 外 学者对 农村劳动力转移 问题的研究现状和 理论比较 1.2.1 国外学者观点 美国著名经济学家、诺贝尔经济学获奖者刘易斯建立了二元经济模型及其劳动力转移模型。他认为，发展中国家普遍存在这 种现象：经济是由传统部门和现代部门组成。传统部门与现代部门之间的工资差距，造成了劳动力的流动。现代部门不断将利润转化为资本，以增强其吸收劳动力的能力，从而工资水平基本保持不变，直至传统部门的剩余劳动被全部吸收。于是，现代部门大大扩张，传统部门只有在剩余劳动被吸收完毕后劳动生产率
15、才能提高，传统部门的就业者的收成都理工大学毕业设计（论文） 3 入才能改善。刘易斯经典模型采用编辑分析方法，从增量变化的动态角度来分析发展中国家剩余劳动力及其成因，开辟了全新的研究思路；而当今大多数发展中国家均不完全处在典型的传统农业阶段上，故不考虑技术进步及其他要素 的影响；另外，以零值边际生产率作为农村剩余劳动力是否存在的判别为标准，是将农业与现代工业视为同质产业，而忽略了农业是对外部自然条件依赖性强，风险性大的产业，因而这样的标准不准确。 1.2.2 国内学者观点 国内学者 朱敏 认为， 劳动力转移的实质就是劳动力的再配置和再利用过程，其根本目标之一就是达到农村劳动力的充分就业。农村劳动
16、力转移的矛盾体现为：城市工业吸纳有限和乡镇企业吸纳有限。宏观经济环境的压力使得农民在很小的空间上选择就业 。 经济 区域发展的不平衡是农村劳动力转移的重要因素之一，经济发展水平越高劳动力转移越活跃，经济结构与就业结构越是适应，劳动力转移越灵活。在我国农村剩余劳动力从中西部向东部转移，从经济发展水平低的地区向经济发展水平高的地区转移，东部地区及其周边农村劳动力转移较快，西部不发达地区转移速度较慢。对 教育 在劳动力转移中的作用研究表明，我国农村剩余劳动力转移主要是以文化水平较高的青壮年劳动力主体从农业向非农业转移。有观点认为，乡镇 企业 是吸纳农村剩余劳动力的主渠道，转移区域由分散型向集中型转变
17、，东部沿海地区以网带面，整体吸纳，中部地区转向带状吸纳和极点吸纳并重，西部地区据点发展，城镇吸纳、就地转移、外推流动相结合，转移规模和回流创业并存。我国学者还从制度角度对农村剩余劳动力转移进行了分析，如户籍制度，土地流转制度、社会保障制度等在不同程度上制约了我国农村剩余劳动力的转移。制度上的约束致使我国劳动力这一生产要素的流动远远滞后于其他要素的流动，从而阻碍 了农村剩余劳动力的转移。 1.3 国内外学者对农村富余劳动力转移研究的不足 1.3.1 国内外学者在进行农村富余劳动力研究时没有涉及的领域 通过对资料的收集和整理，发现国内外学者在研究劳动力转移过程中，都阐 朱敏：“三农和就业问题的切入
18、点：农村剩余劳动力转移”，重庆工商大学学报， 2009（ 4），第 2 页 成都理工大学毕业设计（论文） 4 述了政府，企业，个人在劳动力转移过程中的作用，这一点在学界是达成共识的。但是，大多数学者都没有涉及劳动力输出地的社会地理环境这一领域，忽视了社会地理环境这一重要因素，使得在研究劳动力转移的过程中，主观因素影响较大。因此，有必要进行进一步研究。由此，笔者从这一领域着手，在前人研究基础上，结合所学专业知识，以独特的视角再进行研究。 1.3.2 没有把引导农村富余劳动力转移作为促进区域经济发展的重要措施提高到战略思想的高度 大多数学者对于农村富余劳动 力转移的研究，都提出了相应的合理的解决措
19、施，但是却没有把引导农村富余劳动力转移作为促进区域经济发展的重要措施提高到战略思想的高度。没有从战略思想这一根源去探索研究，只是提出了政府应加大对这一问题的调控力度，政策引导。但是，如果不涉及战略思想，政策在实施的过程中难免会发生偏差，在新的国际环境背景下，只有将引导农村富余劳动力转移作为促进区域经济发展的重要措施提高到战略思想的高度，才能更好地引导农村富余劳动力有序的转移。 成都理工大学毕业设计（论文） 5 第 2 章贵州省安顺地区富余劳动力转移的基本情况 2.1 贵州省安顺地区农村富余劳动力转移产生的正面效应 2.1.1 促进了农村富余劳动力输出地和输入地的经济发展 从农村 输出地 经济
20、来说 ，劳动力转移 便于 大量富余劳动力脱离农业进入非农产业，是农业资源得到重新划分和合理配置，农村单位人口获得更多的农业资源，既缓解了农村有限的土地资源和过大的人口基数之间的矛盾，又为剩余劳动力开辟了谋生与发展的出路，使农村就业压力得到有效减缓。 同时社会生产力提高，进一步缩小了城乡差距，促进农村经济发展。 近 10 年来 安顺市 利用劳务收入的部分资金修筑公路、投资小城镇建设，创办企业，兴修水利， 购买生产资料，改善生产条件，给县域经济的发展注入了新的活力，促进了生产发展和产业结构的调整 ； 从城市 输入地 经济来说，劳动力的大量流入，弥补了城市二、三产业发展所产生的劳动力需求，同时进一步
21、降低了劳动力成本，提高了城市二、三产业的竞争力 ， 形成了城市经济规模效应，推动城市经济快速发展。 从宏观上看，城乡经济结构通过劳动力的转移，实现了合理调整、有效组合，发挥出巨大的效能。从中国近几年劳动力转移的情况来看，东部发达地区离不开西部丰富的劳动力资源，西部欠发达地区离不开东部发展所给予的经济支持，劳动力转移促成了这种相互结 合、互相促进、共同发展的良性互动格局。 2.1.2 加快了安顺地区农村工业化和城市化的发展步伐 安顺地区的全部工业增加值由 2007年的 978.86亿元增加到 2008年的 1195.30亿元，再增加到 2009 年的 1252.67 亿元；工业增加值比例由 20
22、07 年的 252.0%增加 2008 年的到 254.1%，再增加到 2009 年的 268.3% 。以上数据表明，安顺市地区的工业化进程日趋加快。 农村富余劳动力脱离农业部门进入非农产业，削减了第一产业的庞大规模，无形中促使农业生产向着集约化、高效化、科技化方向发展，真正意义上推 动社会经济发展，随着劳动力转移在组织和形式等方面的逐步完善，必然继续推动二、三产业形成合适比例，一旦全部产业结构实现合理分 贵州统计年鉴（ 2010 年版），贵州人民出版社， 2011 年，第 14 页。 成都理工大学毕业设计（论文） 6 布，社会将驶入经济发展的快车道。 农村劳动力转移所引起的农村人口向城市、城
23、镇的集聚直接推进了城市化。农村富余劳动力大量进入城市，扩大了城市规模，拓展了城市的地理区域，城市周边农村逐步被边缘化，进而被融合于城市布局当中。从人的角度说，农村劳动力进入城市，接受到城市文明的洗礼，在思想观念、行为方式、生活方式、自身需求等方面都会产生巨大变化，农民在城市得到了社会化和继续社会化，逐渐融合在城市人 口之中，而完全脱离农业生产生活。 2.1.3 增加了安顺地区农民收入，提高了农民的生活水平 劳动力转移 促进了农民增收和农村脱贫 ，富余劳动力转移 已成为我市贫困农村脱贫、贫困农民增收的重要途径 。 安顺市西秀区东关办事处所辖乡村，农民改善居住条件，新建改建房屋的资金，有 60%来
24、自于务工收入。每逢赶场日，当地邮政局和邮政所的储蓄窗口都会挤满来取款或转存款的农民。这些农民绝大部分都有亲人在外务工，他们每隔一到两个月都会来邮局一次，分享亲人劳动所得。农民外出务工，一般都是从贫穷、落后的地区向富裕、先进的地方流动，从农村向城市流动，从农业部门向工业和服务业部门流动 。 安顺地区农村家庭工资性收入为 1074.32 元，纯收入为 3005.41 元，工资性收入占纯收入的 1/3 以上，该数据表明：在我省广大农村呈普遍盛行的之势的“劳务经济”，已成为广大农民增财致富的重要渠道。 2.2 贵州省安顺地区农村富余劳动力转移存在的问题 2.2.1 引发了安顺地区农村留守儿童和留守老人
25、群体的产生 由于 安顺市地区 农村青壮年外出打工的现象非常普遍，再加上人口城镇化步伐的加快和人口流动方式的改变，导致相当多的老年夫妇和独居老人 和儿童 固守乡村，使得养老关系中的载体与对象发生了空间分离，使如今农村留守老人的生活、养老、医疗等现状面临着诸多困境！这已成为一个值得全社会给予更多关注的社会现象。在构建和谐社会的过程中，这一社会现象理应引起全社会的高度重视！摘自 贵州省社会科学院研究员肖先治领题调研的黔东南州农村留守老人生活状成都理工大学毕业设计（论文） 7 况调研报告 。 留守儿童和留守老人的大多数是由劳动力外出务工所引起的，在这种情况下，留守儿童和留守老人劳 动力低下，收入水平是
26、提高了，但生活质量，生活满意度却没有得到相应的提高。加之隔代教育对青少年的成长有诸多不利之处，比如，过分地宠爱小孩，没有给小孩提供一个良性的成长环境，取而代之的是小孩的呼风唤雨。这样，孩子的价值观在形成过程中，容易扭曲。 2.2.2 户籍的限制导致了转移的劳动力自身的住房和社会保障问题突出 现在的社会，越来越讲究福利待遇。所以，社会保障问题是居民生活中不可回避的问题，户籍制度，是现行社保制度制定和执行的依据。所以，在劳动力转移过程中，劳动者自身因户籍的限制，导致无法和当地居民享有同等的社保 制度。比如，在养老保险办理过程中，由于种种原因，员工需要办理养老保险的转移，但因为户籍的限制，却不能办理。有的，让员工转为城市户口才予以办理转移手续。再如，失业保险的办理，现行制度为若员工为农村户口，则公司为其缴纳2%的失业保险金，若员工为城镇户口，则公司缴纳 2%，个人缴纳 1%。 安顺地区转移的劳动力，绝大多数都是从事劳动密集型产业，故他们住的房子大部分都是公司的员工宿舍，条件简陋。因为户籍的限制，他们不能公平的享有当地政府提供的社会保障房。在劳动力转移过程中，有些将其子女带上，和他们一起生活。对于子女的教 育问题，如果要上当地的所谓的好一点的学校，则需要缴纳一笔高额的借读费，对于打工的来说，那一笔借读费就犹如天文数字一般。因此，他们的子女就只有就读于当地的希望学校或是子校。
