1、东南大学成贤学院毕业论文 I 毕业设计报告 (论文 ) 城镇居民老龄化的挑战和对策 -以江苏省为例 所 属 系 经济管理系 专 业 公共事业管理 学 号 姓 名 指导教师 起讫日期 2011.4 - 2011.5 设计地点 东南大学成贤学院 东南大学成贤学院毕业论文 II 目 录 摘 要 Abstract 目 录 第一章 绪 论 1.1 课题的研究背景 1.2 课题的研究意义和目标 1.3 研究方法和思路 1.4 全文结构框架 第二章 相关文献综述 第 三 章 江苏城镇老龄化的概况 3.1 江苏人口老龄化的历程和趋势 . 3.2 江苏人口老龄化的原因 . 3.2.1 死亡率降低，平均预期寿命增
2、长 3.2.2 20世纪 50年代到 60年代高生育率的影响 3.2.3 “ 文革 ” 期间人口生育的不受限制 3.2.4 “ 文革 ” 后计划生育政策的制定 3.3 江苏城镇居民老龄化的特征 第 四 章 江苏省城镇居民老龄化带来的问题和挑战 4.1 老龄化对国民收入和代际之间的影响 4.2 人口老龄化对江苏省劳动力供给的影响 4.3 人口老龄化对消费市场的影响 第五章 解决城镇居民老龄化问题的对策和建议 5.1 长期稳定生育水平，减少未来 老年人口 5.2 实行弹性退休制度，充分发挥老年人力资源优势 5.3 采取多种措施，积极应对人口老龄化所带来的问题 第六章 结语 致 谢 参考文献（ Re
3、ferences）东南大学成贤学院毕业论文 1 城镇居民老龄化的挑战 和对策 - 以江苏省为例 摘 要 第六次人口普查资料显示， 60 岁及以上人口为 177648705人，占总人口的 13.26%，其中 65 岁及以上人口为 118831709 人，占 8.87%。同 2000 年第五次全国人口普查相比， 60岁及以上人口的比重上升 2.93 个百分点， 65 岁及以上人口的比重上升 1.91 个百分点。本文基于江苏省近几年人口抽样调查特别是第五次人口普查资料以及 2005年 1%抽样调查，阐述了江苏城镇老年化的历程和趋势，归纳出江苏城镇人口老龄化“两大三高”（即绝对值大、地区差异 大；高速
4、、高龄、高老年抚养比）的特点。根据调查和资料总结出江苏人口老龄化所带来的问题和影响。同时，就如何应对这一挑战在借鉴国外先进经验的基础上，提出了诸如 长期稳定生育水平，减少未来老年人口 ；实行弹性退休制度，充分发挥老年人力资源优势；并提出采取多种措施，积极应对人口老龄化所带来的问题。这对于认识江苏人口现状、制定科学的人口老龄化对策具有现实的、重要的借鉴意义。 关键词：江苏省；人口老龄化 ；原因；特点；对策和建议 东南大学成贤学院毕业论文 2 The challenges of aging urban and Countermeasures Abstract Sixth census data s
5、how that the population aged 60 and over 177,648,705 of the total population of 13.26%, of which the population aged 65 and over 118,831,709, accounting for 8.87%. With the fifth national census in 2000 compared to the population aged 60 and above increased by 2.93 percentage points the proportion a
6、ged 65 and above increased by 1.91 percentage points the proportion. Based in Jiangsu Province in recent years, a sample survey of population census data, especially the fifth and 1% sample survey in 2005, described the course of aging cities and towns in Jiangsu and trends, summarize the aging of u
7、rban population in Jiangsu, “two three-high“ (ie, large absolute value, large regional differences; high-speed, age, high elderly dependency ratio) characteristics. According to the survey and the data summarized in Jiangsu caused by population aging issues and impact. At the same time to learn how
8、to meet this challenge, based on the advanced experience of foreign countries, such as the proposed long-term stable birth rate and reduce the future elderly population; the implementation of flexible retirement system to give full play to the old labor resources; and proposed various measures to ac
9、tively response to population aging-related problems. This demographic situation awareness in Jiangsu, to develop scientific measures of population aging has a practical and important reference. Keywords: Jiangsu Province; population aging; reason; characteristics; countermeasures and suggestions. 东
10、南大学成贤学院毕业论文 3 第一章 绪 论 1.1 研究的背景 伴随社会发展和人口结构变动，我国已进入老龄化社会，而且呈现出与发达国家完全不同的老龄化特征，给经济发展与社会和谐带来巨大的压力和挑战， 根据专家预计，我国未来五十年 中老年人口的发展趋势是 老年人口还将以年均 3.2的速度递增。 有关专家预测，到2050 年我国老龄人口将达到总人口的三分之一，老龄人口的快速增加，对老年人的生活照料，康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显，城镇养老问题 日趋严峻。本文将对城镇居民老龄化问题进行专门探讨，总结老龄化问题给我们带来的困难，然后结合我国国情并根据发达国家经验，提出合理化并具有可操作性的
11、应对方略，为当前的社会发展提供一个有益的思路。 1.2 研究的意义和创新 人口老龄化是经济发展水平和社会人口发展达到一定阶段后的产物，它反映了人类社会的进步和美好的愿望，标志着经济、文化、卫生和社会安定的水平。我国人口的快速老龄化态势，将对社会各方面诸如经济、社会、文化等方面带来诸多影响。本课题将会以江苏省为典型进行深入分析概括。通过研究江苏省城镇居民老龄化的的发 展趋势，总结出我省城镇居民老龄化的特征。西方发达国家经历的由底部老龄化到顶部老龄化的漫长演变过程，而我国由于计划生育政策和人口预期寿命的延长，底部老龄化与顶部老龄化同时“夹击”，人口老龄化的速度发展很快，我国人口年龄结构从成年型进入
12、老年型仅用了 18 年左右的时间，与发达国家相比，速度十分惊人。比较研究发达国家老龄化现状，借鉴他们宝贵的经验和教训。结合中国国情，对江苏省城镇居民老龄化问题进行客观的分析，并提出行之有效的意见建议。 随着第六次人口普查工作的全面结束，本文将利用全新的数据进行分析研究。总结出江苏省人 口老龄化的“两大三高”（即绝对数量大、地区差异大；高速、高龄、老年抚养比高）特点，指出老龄化所带来的社会问题并提出应对城镇居民老龄化的有效措施。 1.3 研究方法和思路 本文详细地比较研究了历次人口普查报告尤其是第五次人口普查报告和最近刚结束的第六次人口普查报告中的关于人口年龄结构方面的数据。从中总结出江苏省人口
13、老龄化的特点和趋势。并结合国内外相关文献总结出江苏省城镇人口老龄化产生的原因和应对人口老龄化所应采取的措施。 本文 第一章首先从人口老龄化的研究背景出发，确定本文的研究目标与意义。第二章通过国外和国 内学者有关人口老龄化的文献对人口老龄化进行详细的分析探究。第三章是 江苏省城镇居民老龄化的概况 ，包括其历程、趋势、原因和特征。第四章探讨 城镇居民老龄化带来的问题与挑战 。第五章是提出 解决城镇居民老龄化问题的对策和建议。 而本文的 难点 就 在于多角度切合实际地提出 解决城镇居民老龄化问题 的对策 和建议 。 最后，对全文进行系统的总结和完善。 1.4 全文结构框架 本文的研究框架是按照下图的
14、逻辑思路展开的。 东南大学成贤学院毕业论文 4 图 1.1 本文研究框架 人口老龄化的 研究综述 江苏省城镇居民老龄化的概述 城镇居民老龄化带来的问题与挑战 解决城镇居民老龄化问题的对策和建议 结论 东南大学成贤学院毕业论文 5 第二章 相关文献综述 根据国际劳工组织规划的标准，一个国家 60岁以上的人口比例占到总人口的 10% 就被划分为进入老龄化社会。 2005年我国 60岁以上的人口达到 1.44亿，占全国总人口的 11%。随着我国老年人口的快速增长，全社会对老龄问题更为关注。 国内研究综述： 国内学者对城镇居民老龄化进程及特征进行了大量了研究，对如何解决老龄化问题提出了许多建设性的相关
15、建议，并取得了丰硕的成果。 第一，我国城镇居民人口老龄化的现状： 全微以注释方式标明出处？认为 我国已于 20世纪末进 入人口老龄化国家的行列，全国 65岁以上老年人口超过人口总数的 7%。人口老龄化的主要特征可以概括为 “二大三高 “，即：高速；高龄；老人数量大；老年抚养比大；地区差异大 。 我国在经济不太发达的条件下进入了老龄型社会，老龄化成为我国的一个趋势特征，老年人口已经形成一个有特殊需求的庞大群体。而老年人的生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求、自我实现的需求既有普遍性又有特殊性。 晏月平，廖炼忠以注释方式标明出处？指出人口老龄化是经济发展和社会进步的标志。目前所有发达国家都
16、已经进入老龄化社会，许多发展中国家也正在或 即将进入。在先进入老龄化社会的一些发达国家其人均国民生产总值达到 20000美元以上，呈现出“先富后老”，这为解决人口老龄化奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值只有1000美元，呈现出“未富先老”的特点。由于经济实力不强，对顺利解决我国老龄化问题就带来了相当的困难。 张松 以注释方式标明出处？ 指出我 国是发展中国家，自 70年代中期起，大力控制人口数量过速增长，加强计划生育，努力提高人口素质。认真实施控制人口增长政策的结果，就是大大降低了出生率。这样就由原来的高出生、低死亡、高增长，向低出生、 低死亡、低增长转化，人口的年龄结构
17、势必发生变化，向老龄化发展。出生率下降的速度越快，幅度越大，人口老龄化的速度和达到的程度也越快，越高。但是，我们不能因为要解决人口老化问题，从而放松计划生育，以提高出生率来调整人口年龄结构，形成恶性循环；更不能以低出生率，高死亡率，违背社会道义来延缓人口老化过程，而由低出生率，低死亡率过渡到相对静止稳定状态。中国同世界上任何国家一样，要想达到相对静止稳定的人口发展阶段必然要经过人口老龄化阶段，这是无法回避的自然规律。 第二，我国城镇居民人口老龄化的应对策略： 全微以注释方式 标明出处？ 在论述我国人口老龄化的论文中 针对我国老龄化的发展现状，并结合老年人口养老意愿和需求提出几种对策建议：第一，
18、应进一步挖掘养老资源，建立稳定的资金来源渠道，准备充足的养老金，为两种体制平稳过渡创造条件 。 第二，建立健全社区服务体系，满足老龄人口的各方面生活需要，弥补资金不足的缺欠 。 第三，建立以居家养老为主、社区照料为辅的养老制度，努力实现以居家养老、家庭养老和社会养老的有机结合 。 第四，开发老年消费产业，改善老年人生活质量 。 第五，充分利用老年人才，积极推动支持老年人再就业与再学习，实现 “老有所为 “与 “老 有所学 “。 第六，应该继续发扬中华民族尊老养老的优良传统，进一步强化青少年一代的尊老爱老意识，努力维持家庭养老制度，为迎接老龄化高峰的更大冲击创造雄厚的人力资源条件 。 高飞以注释
19、方式标明出处？在论述人口老龄化与社区卫生服务需求的论文中指出社区卫生服务作为基层卫生机构经过多年的实践，证明了是适合我国国情的。在人口老龄化日益加快的形势下，从老年人的人口变化、生理、心理和社会支持等层面，系统的了解和分析老年人对社区卫生服务所呈现的多层次、多样化的需求和发展趋势，对于缓解人口老龄化给社会带来的压力具有一定的现实意义 。 总之国内学者对我国的人口老龄化的研究是多角度的。人口老龄化的发展趋势已无法改变，如何减缓我国人口老龄化的发展速度，以及将人口老龄化的影响降至最低并根据我国的国情提出切实可行的解决方案是问题的关键。 东南大学成贤学院毕业论文 6 第 三 章 江苏城镇居民老龄化的
20、概况 江苏省在社会经济高速发展的同时，人口老龄化的趋势日益明显。本文基于历次人口普查的数据，总结出江苏城镇居民老龄化的概况。 3.1 江苏城镇老龄化的历程和趋势 1986 年，江苏省已进入老龄社会，比全国早 13 年。人口老龄化程度仅次于上海、天津，居全国第三位，在各省区则居第一位。 20 世纪 80 年代以来，江苏省 0-14 岁组人口绝对数和相对数持续下降，而老年人口的绝对数和相对数则大幅度的增加，人口呈现明显的老龄化趋势。江苏省 65岁及以上人口由 1964年的 165万增加到 2009年的 942万。老年人口抚养比也由 4.49%上升到 2009年的 16.20%。 江苏省人口年龄结构
21、的变化与未来发展趋势（万人， %） 年份 总人口 0-14岁 15-64岁 60岁以上 65岁以上 人数 比重 人数 比重 人数 比重 人数 比重 1953 3767 1415 37.56 2183 57.95 169 4.49 1964 4450 1773 39.82 2514 56.47 165 3.71 1982 6089 1754 28.98 3963 65.47 336 5.55 1990 6767 1592 23.75 4658 69.64 455 6.79 2000 7304 1462 19.65 5325 71.59 651 8.76 2005 7450 1161 15.58
22、5555 74.57 1039 13.94 734 9.85 2010 7623 1147 15.04 5656 74.20 1216 15.96 820 10.76 2020 7721 1259 16.30 5271 68.27 1648 21.35 1191 15.43 2030 7468 957 12.81 4975 66.62 2249 30.11 1536 20.57 2040 7083 1003 14.15 4219 59.56 2309 32.60 1862 26.28 2050 6419 843 13.14 3874 60.35 2290 35.68 1702 26.52 资料
23、 来源： 1953-2010年数据来自江苏省历次人口普查资料汇总； 2010年 -2005年数据根据江苏省第五次人口普查中方案预测数据计算得到。 经预测， 2009 年 -2030 年江苏省老年人口增长速度较快， 60 岁以上总人口的比重从 2009的 16.20%迅速上升至 2030 年的 30.11%， 2030 年 -2050 年比重继续上升，但上升速度减缓，60 岁及以上老年人口绝对数量在 2040 年左右达到最大规模 2300 万左右。 65 岁及以上人口占总人口的比重从 2010 年的 10.76%迅速上升至 2040 年的 26.28%，绝对数量在 2040 年左右达到醉倒规模
24、1860 左右。数据来源？ 3.2 江苏城镇居民老龄化的原因 3.2.1 死亡率降低，平均预期寿命增长 新中国成立后 消除了战争对人口死亡的影响。政府采取措施减少或根除了饥荒、疾病、溺婴、社会剥削等因素，基本上控制 了 造成人口大批死亡的霍乱、天花、疟疾，还着手完善和提高了医疗、卫生设施和保健服务水平。 江苏省 人口的平均死亡率从 20 世纪 50 年代的10.6 ，下降到 20 世纪 80 年代的 5.2 。人口的平均预期寿命从 1949 年的 35 岁，提高到1990 年的 69.82 岁。人口平均出生率从 20 世纪 50 年 代的 42.2 下降到 20 世纪 80 年代的13.9 ，
25、 1998 年下降到 9.72 。 2000 年以来进一步下降到 9.0 以下，自然增长率更降至 5.0左右。 数据来源？ 人口再生产模式完成了由 “高出生、低死亡、高增长 ”向 “低出生、低死亡、低增长 ”的转变。在平均寿命延长的初期，最大的受益者是婴儿和儿童。婴儿死亡率从解放前的 200左右急剧下降到两位数，这就使得 20 世纪五六十年代出生的绝大部分婴儿有更为良好的生存机会活到老年。世界卫生组织发表的 2007 年世界卫生报告，中国男东南大学成贤学院毕业论文 7 女平均寿命分别为 71 岁及 74 岁。 3.2.2 20世纪 50年代到 60年代高生育率的影响 建国初期和 20世纪 50
26、 年代，特别是 “ 一五 ” 时期， 全省 大规模经济建设，迁 入 大量青壮年人口，这包括外省市的人口，也包括县城和大量农民等寻求生存的人，这是导致 20 世纪 50年代人口机械增长的原因之一。在此之间，社会安定，经济发展，过去在战争时期受到抑制的生育率产生反弹，与全球这时期的 “ 婴儿热 ” 一样，结婚生育出现高潮 。江苏省的 人口出生率处于 40 以上的高水平，死亡率在 10 以下，自然增长率保持在 30 o以上的高水平。当时每对夫妇平均生育 ？ 子女数一度超过七个，这些人口 群体绝大部分在 20 世纪 90年代步入老龄人口行列，从而增加了老年人口比例。 3.2.3 “ 文革 ” 期间人口
27、生育的不受限制 史无前例的 “文化大革命 ”，负责计划生育的机构取消了，人口生育又处于无计划、无控制状态，在此期间出生率基本处于 30以上的较高水平。死亡率进一步下降到 10 以下的低水平，而自然增长率基本保持在 20 的较高水平。这期间出生的人口数量极大，到目前其年龄结构基本在 4050 岁左右，为 江苏省 今后人口老龄化快速增长的步伐打下了深深的伏笔。 3.2.4 “ 文革 ” 后计划生育政策的制定 1973 年 江苏省 恢复了 计划生育， 加强了对计划生育的监管 ， 江苏省的 人口自然增长率于 1979 年首次降至 8.6 ，受人口惯性作用的影响，出生率始终在 22 左右，死亡率保持在
28、5 左右的低水平，自然增长率基本保持在 10 以下。 20 世纪 90 年代以后，随着计划生育工作的不断完善。人们生活水平的不断提高，生活方式的改变， 江苏省 人口出生率保持稳步下降， 1991-1999 年人口出生率在 9 12 之间。 2000 年以来，人口出生率进一步下降到 9 以下，自然增长率更降至 5 以下，人口再生产模式完成了由 “高出生、低死亡、高增长 ”向 “低出生、低死亡、低增 长 ”的转变。 3.3 江苏城镇居民老龄化的特征 -“两大三高” 3.3.1绝对值大 江苏省是全国人口老龄化最严重的省份之一，这种人口老龄化首先体现在老年人口绝对数量大 1。在 1990 年第四次人口
29、普查中，江苏省 65 岁及以上的老年人口有 455.98 万。到 2000年的第五次人口普查时，江苏省 65 岁及以上的老年人口为 645.84万人。 2005年，全省 65 岁及以上的老年人口为 919.37万人。由这些数据可以看出，江苏省老年人口的绝对值是大的。 3.3.2 地区差别大 从总体上看，虽然江苏各地级市的老龄化程度均 达到了一个相当高的程度，但由于经济发展程度，人口迁移及城市化程度等的差异，江苏省老龄化水平地区差异是十分明显的（见表 2）。 东南大学成贤学院毕业论文 8 江苏省按地区分的人口情况 (万人 ) 地区 总人口 0-14岁 15-64岁 65 岁以上（所占比重） 合计
30、 7468 1156 5501 811（ 10.86%） 苏南 2702 331 2102 270（ 9.99%） 苏中 1654 239 1187 228（ 13.78%） 苏北 3111 586 2212 313（ 10.06%） 南京市 686 85 533 68（ 9.91%） 无锡市 557 71 430 56（ 10.05%） 徐州市 883 164 635 84（ 9.51%） 常州市 411 56 314 41（ 9.98%） 苏州市 753 80 599 74（ 9.83%） 南通市 734 100 523 111（ 15.12%） 连云港市 455 97 317 41（ 9
31、,01%） 淮阴市 498 100 347 51（ 10.24%） 盐城市 780 118 576 86（ 11.03%） 扬州市 451 69 328 54（ 11.97%） 镇江市 296 39 226 31（ 10.47%） 泰州市 469 70 336 64（ 13.65%） 宿迁市 496 107 339 50（ 10.08%） 资料来源：江苏省统计局，根据 2005 年人口抽样调查数据推算得到。 3.3.3 高龄化 从全省历次人口普查数据中可以查出， 2000 年，江苏 65 岁及以上人口比重高出全国1.88%，并且这种差异逐渐拉大。同时，老年人口的高龄化倾向十分明显。 1990-
32、2000 年十年间，江苏高龄老年人口以明年 5.54%的速度增长，快于 5.4%的全国同期平均增长速度。 1982年，江 苏 80岁以上的高龄老年人口仅有 40.34万人，到 1990年增加到 61 万人， 1995年又增至 76 万人，增幅由 1982-1990年平均每年增加 2.58 万上升到 1990-1995年平均每年增加3 万人。 1990-2000 年，江苏高龄老年人口以年均 5.54%的速度增至，快于 5.4%的全国同期平均增速。 3.3.4 高速化 从 1990年至 2000年的短短十年间，江苏省老年人口增加了 190.52万人，增长了 1.05%。“十五”期间，全省 65 岁
33、及以上人口增加了 164 万人，比重上升了 2.02 个百分点。 2000年，江苏 65岁及 以上的老年人口占总人口的 8.84%，高出同期全国平均水平的 1.88个百分点； 2005 年，江苏 65 岁及以上的老年人口占总人口的 10.87%，高出同期全国平均水平的3.17个百分点。 3.3.5 高老年抚养比 所谓老年抚养比，就是每 100 个劳动者需要供养的老年人数。目前江苏省的老年抚养比为 14%，明显高于全国老年抚养比的 12%。随着老龄化程度的不断加深，在相当一段时间内江苏省的老年抚养比也在不断的上升。 1953 年江苏省的老年抚养比为 7.75%， 1964 年的抚养比为 6.56%。从上个世纪 60 年代开始，江苏省的老年 人口抚养比呈现递增的趋势。到2000年达到 12.33%， 2005年已经上升到 14.77%。预计随着江苏人口老龄化的推进，未来半个世纪的老年抚养比将持续增加。
