1、I玉林市加工贸易发展“十三五 ”规划广西社会科学院区域发展研究所广西产业经济与城乡发展研究会2016 年 12 月II目 录一、发展现状与基础 .2（一）发展成效 .2（二）发展基础 .5（三） 存在问题 .6二、机遇和挑战 .8（一）机遇 .8（二）挑战 .10三、总体思路 .11（一）指导思想 .11（二）基本原则 .12（三）发展目标 .13四、空间布局 .14五、加工贸易产业发展重点 .18（一）制鞋及箱包业 .18（二）电子信息业 .19（三）针织服装业 .20（四）玩具加工业 .21（五） 新材料 .22（六）先进装备制造业 .22（七）医药食品加工业 .23III六、主要任务 .
2、24（一）深入实施“加工贸 易倍增计划” .24（二）积极承接东部产业转移 .24（三）加强园区等平台载体建设 .25（四）提升加工贸易企业创新能力 .26（五）创建自主品牌 .27（六）提升海关、国检服务能力 .27（七）创新加工贸易业态模式 .28七、支撑配套体系建设 .29（一）人力资源支撑体系 .29（二）综合交通支撑体系 .30（三）现代物流支撑体系 .31（四）商贸流通支撑体系 .32（五）金融服务支撑体系 .33（六）公共服务支撑体系 .33（七）风险防范支撑体系 .33八、保障措施 .34（一）强化政策支持 .34（二）加大招商引资力度 .35（三）全面提升加工贸易服务管理能力
3、 .36（四）加强国际产能合作 .37（五）加强规划实施统筹协调 .381前 言加工贸易是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料等，利用本国的生产能力和技术，加工成成品后再出口，从而获得以外汇体现的附加价值。通常采用来料加工、来件装配和进料加工保税方式。加工贸易促进了国内产业结构的调整和技术进步，是我国利用外资、引进国外先进技术、解决国内就业、拉动国内经济发展的重要贸易方式，是国家外汇创收的主要途径。“ 十二五” 时期，玉林市加工 贸易取得了较大发展，为全市加工贸易的发展奠定了基础。面对国内外经济发展的新态势，依据国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见（国发20164
4、号）、国务院关于深化制造业与互 联网融合发展的指导意见（国发201628 号）、广西加工贸易倍增计划、广西促进加工贸易产业创新发展的实施意见、广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见、玉林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、玉林市加工贸易倍增计划、玉林市人民政府关于促进加工贸易产业创新发展的实施意见、玉林市工业和信息化发展“十三五” 规划 等相关文件，为深入实施玉林市“ 加工贸易倍增 计划” ，抓住新一 轮产业向中西部地区转移的机遇，加快承接产业转移，加快培育竞争新优势，促进玉林市加工贸易转型发展、集群发展，特编制本规划。2一、发展现状与基础（一）发展成效1.加工贸易
5、保持持续较快增长据统计，玉林市 2010 年到 2015 年加工贸易进出口额由9586 万美元增加到了 1.76 美元，“十二五 ”年均增长 12.88%， 2015 年在全市进出口总额比上年下降 7.3%的情况下，加工贸易额同比增长速度仍高达 22.8%，为全市对外贸易和经济发展做出了较大贡献。从进出口贸易结构看，玉林市加工贸易出口长期占加工贸易进出口总额的 60%以上，2015 年达 68.96%。加工贸易增值率由 2001 年的 1.53 提升至 2015 年的 2.22。其中，2015 年，加工贸易出口 12114 万美元，占同期全市外贸出口总额的68.96%，“十二五” 年均增长 1
6、2.37%。加工贸易进口为 5453 万美元，占同期全市外贸进口总额的 31.04%，“十二五”年均增长14.04%。加工 贸易进 出口总额在对外贸易总额中所占的比重从整体上看呈现出逐步扩大的趋势，由 2010 年的 21.23%提升至2015 年的 38.93%。加工 贸易进出口总额占全区加工贸易进出口总额的 2.67%。2.加工贸易进出口产品结构优化随着生产成本的不断提高，劳动力相对缺乏现象的出现，玉林市加工贸易面临着转型升级的压力。到目前为止虽然玉林市的加工贸易仍以劳动密集型产品为主，但资本密集型产品的比重日益增加。在产品结构上，工业制成品的比重已经超过初级产品，正在逐步实现从初级产品到
7、工业制成品的转变。在进出口方面，随着经济的不断发展，各种原材料的需求加大，生产所需的各种3初级产品的进口逐年增加。从出口具体产品来看，鞋类是玉林市加工贸易的最大的出口产品，其次为机电产品和服装及衣着附件。2015 年，全市共出口鞋类产品 6736.92 万美元，增长 28.7%；机电产品出口 5934.91.万美元，增长 16.1%；服装及衣着附件共出口4330.88 万美元，下降 7.6%。3.加工贸易出口市场趋于多元化一直以来，玉林市加工贸易的出口市场比较集中，据南宁海关玉林办事处提供的数据显示，玉林市加工贸易出口总额中排名前三的国家和地区分别是美国、欧洲和香港，2015 年主要产品出口额
8、分别达 8401.6 万美元、2826.9 万美元和 1883 万美元。从主要产品的出口市场看，鞋类产品主要出口市场是美国，2015 年出口额达 6620.3 万美元，其次是欧盟国家，2015 年出口额达1187.5 万美元；电子产品主要出口市场是美国、欧盟国家和日本；机电产品主要出口市场是东盟国家；服装针织主要市场为欧盟国家和美国。4.加工贸易企业主要集聚在北流、容县两地玉林市加工贸易主要布局在北流市，2015 年北流市有进出口业绩的加工贸易企业 11 家，加工贸易额达 13565 万美元，占全市总额的 77.22%，在全市占主导地位，主要出口产品为鞋类、电子产品、针织服装、皮革手套等。容县
9、位居第二，2015 年加工贸易进出口额为 2839.9 万美元，占全市总额的 16.17%，有进出口业绩的企业 3 家，主要出口产品为制鞋、电子产品等。玉州区、陆川县、博白县和福绵区均有一些加工贸易产业分布，但比重都较小。具体如表 1-1 所 示。4表 1-1 2015年玉林市各县（市、区）加工贸易额 北流市容 县玉州区陆川县博白县福绵区兴业县玉东新区加工贸易额（万美元） 13565 2839.9 846 192.2 93.2 30.3 0 0占全市比重（%） 77.22 16.17 4.82 1.09 0.53 0.17 0.00 0.00数据来源：由玉林市商务局提供相关数据整理得出。5.加
10、工贸易方式以进料加工为主加工贸易发展以来，玉林市进料加工贸易发展快于来料加工贸易，并且在加工贸易中所占的份额逐年增加，2015 年全市进料加工进出口贸易额达 17099 万美元，占全市加工贸易总额的97.34%，比 2010 年所占比重高了 28 个百分点。进料加工贸易超过来料加工贸易在一定程度标志着玉林市加工贸易在参与国际分工的深入以及国际贸易竞争力的进一步提升。表 1-2 2015年玉林市加工贸易方式 （万美元）进出口 出口 进口来料加工装配贸易 468 118 350进料加工贸易 17099 11996 5103数据来源：由玉林市商务局提供相关数据整理得出。6.外商投资企业是玉林市加工贸
11、易进出口的主力军 玉林市积极落实各项优惠政策，帮助和培育转移来玉企业积极开展加工贸易，积极推进新落户的加工贸易重点项目，加大对加工贸易的资金支持，取得较大成效。据统计，2015 年，外资企业加工贸易实际进出口值 16305.31 万美元，占全市加工贸易进出口值的 92.82%。5（二）发展基础1.劳动力资源条件充沛玉林市拥有丰富的劳动力资源，企业用工成本较低，2015 年，玉林市总人口 710.73 万人，占全区总人口的 12.88%，年末常住人口 570.72 万人，庞大的劳动人口数量为全市发展加工贸易提供了充裕的人力资源。从广西工资收入的总体水平看，玉林市工资水平偏低，2014 年玉林市在
12、岗职工平均工资为 41211 元，在广西排 9 位，为南宁市 54826 元的 75.17%。与毗邻的广东省相比，玉林市整体经济欠发达，土地成本、电力成本等相对低廉，对加工贸易企业有较大吸引力。2产业发展基础较好玉林市深入实施工业跨越发展“1131 工程 ”和“十大行动计划”，大力推进商贸兴市。经过多年发展，玉柴机器、三环陶瓷成为“中国名牌 产品” ，“玉林 制药”已被认定为 中华老字号品牌；玉林市成为全国最大的内燃机生产基地、全国最大的日用陶瓷生产出口基地之一，国家级建材生产出口基地、皮革制品基地和食品加工基地，福绵区被誉为“ 世界裤都” ，博白 县获国家级“中国编织工艺品之都” 称号， 陆
13、川县荣膺“ 中国铁锅之都 ”。加工贸易蓬勃发展，涌现出多家以生产型、劳动密集型、中小企业为主的加工贸易企业，已形成以制鞋、电子、针织服装等产业为主的加工贸易产业体系。特色鲜明的产业体系，为全市加工贸易的发展奠定坚实的基础。3.区位和交通物流优势玉林市是桂东南地区政治、经济、文化、交通中心，承东启西优势明显，经济聚集辐射和市场要素配置能力较强，是承载东部6产业转移的加工基地和东部通向东盟的重要陆路通道和跳板。以玉林市为中心，半径 200 公里范围分布着南宁、北海、 钦州、防城港、 贵港、梧州、 柳州、湛江、茂名等中心城市，辐射人口近 5000万。国道 324 线、黎湛复线铁路、南宁经玉林至广州高
14、速公路、洛湛铁路（玉林段）编织着以玉林城区为中心的现代交通网络，市内形成了以玉林城区为中心的“半小时经济 圈” 。4.华侨优势玉林市是全国著名、广西最大的侨乡，祖籍玉林的海外华侨华人有 100 多万人，主要分布在马来西亚、泰国、新加坡、印度尼西亚、美国、加拿大、英国等国家和地区，其中马来西亚、新加坡、泰国占大部分，有 90 多万人。玉林籍的港澳同胞约有 9 万人。华人在世界上拥有强大的商业和金融实力，普遍对家乡有着深厚的感情，他们积极投资家乡、建设家乡。在玉林市加工贸易发展过程中，华侨投资或“ 华侨因素” 发挥着相当重要的作用。（3（存在问题1. 缺乏品牌，企业创新能力不强拥有自主品牌和知识产
15、权，是现代加工贸易企业获得高附加值的主要前提。玉林市加工贸易企业不少，但多数企业总部在广东，缺乏 精通加工贸易的人才，研发能力不足，企业创新能力不强，自主 品牌少。据不完全统计，玉林市适合加工贸易类的潜力企业及工厂高峰期超百家，近年也有五六十家，但办理加工贸易企业经营状况及生产能力证明的企业高峰期 43 家，近两年只有20 多家，即 50%以上的加工贸易企业和工厂只是委托加工，没有自主进出口。2013 年全市加工贸易出口额超 2000 万美元的企业7只有 1 家，2014 年，出口额超 2000 万美元的企业只有 1 家，2015 年出口额超 2000 万美元的企业 2 家。2.产业关联度低，
16、结构不合理玉林市的加工贸易企业以生产型、劳动密集型、中小型企业为主，缺少大企业和附加值高的龙头型加工项目，企业配套能力不强，加工组装环节大都处于产业链的中低端，价值链高端的研发和营销服务两端缺乏，竞争优势仍为传统的劳动密集型产业，资本密集型企业少。行业门类主要涉及鞋、电子产品、针织服装、编织工艺品。主要骨干企业有广西育祥鞋业有限公司和广西兴鹏鞋业有限公司（隶属于台湾九兴集团）、广西北流南达时装针织有限公司（隶属于香港南益集团）、广西北流市泰宏达电子有限公司、广西玉柴重工有限公司等，这些企业产业关联度低，配套能力不强。总 体来看，玉林市加工贸易尚未形成有规模的块状区和特色产业带，生产性服务业发展滞后，难以满足加工贸易产业发展的配套要求。3物流成本较高玉林市没有港口，离玉林比较近的港口有贵港、钦州、北海、梧州等。由于广西尚未建立成熟高效的物流体系，物流配套设施不全，设备陈旧落后；缺乏大型有实力的现代物流企业和信息支撑平台，沿海港口远洋班轮少，且不固定。有船期无货轮或是有货轮无船期的问题长期制约着港口物流发展，致使玉林市加工贸易企业90%以上 货 物都从广 东湛江、深圳出口。广西海关由于口岸小，通关开箱查验比率比广东高，通关效率低，无法满足加工贸易“快进快出” 的物流需要 ，降低 了玉林承接产业转 移的竞争力。
