1、1 文献综述 绿色贸易壁垒对浙江省水产品出口的影响及对策研究 近年来，随着关税、配额等传统贸易壁垒的作用日趋弱化，以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物健康为由的绿色壁垒成为发达国家进行贸易限制的重要手段。发达国家凭借其经济和环保技术的垄断优势，制订了苛刻的环境标准和法规，从而把发展中国家的产品拒之门外，限制和扭曲了国际贸易的健康发展。随着我国加入 WTO，绿色贸易壁垒的影响更为严峻。 浙江省作为我国水产品出口的一个重要省份，水产业是其最主要的传统产业之一，具有明显的价格优势、资源优势，一直以来在国民经济中占有极 为重要的位置。但是近几年来在绿色贸易壁垒兴起的背景下，浙江省水产品出口原先的价
2、格、劳动力和资源优势已经逐渐失去往日的比较优势，出口前景不容乐观。为此，浙江省只有积极应对绿色壁垒，努力培育竞争优势，更好地提升产品的国际竞争力，才能实现水产品出口的可持续发展 。 1 国外研究现状 在传统贸易保护理论中，不论是 16-17 世纪倡导货币、贸易差额论的重商主义（ 托马斯孟， 1664） ，李斯特（ 1841）的保护幼稚工业学说，还是 20 世纪凯恩斯的对外贸易乘数理论，其理论、政策导向都是为了维护本国的贸易顺差地位，确保本国贸易经 济的良好发展。而新贸易保护主义理论由贸易政策开始延伸到对方国家的社会政策，甚至政治政策，将贸易与环境、经济、福利、代内与代际公平等非贸易利益挂钩，如
3、近年来的新福利经济学（以帕累托、卡尔多、希克斯等为代表）、地区主义（以蒂姆朗和科林海兹为代表）、国际劳动力价格均等化（以莫里斯为代表）、环境优先等新贸易保护理论。其中，环境优先论就是倡导人们保护环境，当贸易的发展威胁到环境的时候，要优先考虑环境，而绿色技术壁垒就是新贸易保护主义用来贯彻其理论导向的重要手段。 1.1 绿色壁垒产生的原因 首先 绿色贸易壁垒是在 WTO 框架下产生的，也是 经济 与 环境 发展相互影响的必然结果。 Anderson（ 1995） 等从环境和自然资源的角度出发，较早从国际贸易的角度来分析经济活动与生态环境之间的关系，讨论了各种情况下的贸易壁垒争端，以及使国际贸易有利
4、于生态和经济可持续发展的各种条件。 Sorsa，2 Piritta（ 1995） 认为绿色保护主义源于环境保护者处于自身目的对于环 境产品规定的使用， 滥用贸易措施从而对其他国家的环境行为产生影响，以及使用贸易措施强制实现国际环境准则的统一。 Urs Steiner和 Gert Tinggaard Svendsen（ 2003） 以美国为例研究绿色壁垒产生的微观原因，即本国工业企业认为提高环境标准可以为本集团带来市场和利润的保护作用，就会促使该国政府采取环境壁垒措施。 其次 还有的学者探讨了绿色壁垒产生的社会与政治根源。 Livingstone Susan 和 Sparks Leigh（ 19
5、94） 认为绿色运动已经把商业对环境的影响推到了全球政治、社会和商业的议程，环境成为一个日益重要的政治问题，并导致强硬的环境立法。 Ulph（ 1996） 指出，随着全球环境问题的日益严重，发达国家对外以保护环境的名义设置各种绿色技术壁垒，在国 际上出现“环境规则竞赛”，即各国或地区为了阻止外地产品对本地的市场进入，纷纷确定有利于自己的环境技术标准。 MichaelJ.Ferrantino（ 1997） 认为每个国家都担心别国采用较低的环境技术标准引起本国产品的竞争劣势，为避免竞争性损害而竞相采取低的环境技术标准，因此各国或地区间都会采取次优的环境政策。 1.2 有关水产业绿色壁垒的实证研究
6、国外有关水产品绿色壁垒方面的研究主要集中于法规、政策、标准的制定和实施等方面。 Lahsen Ababouch（ 2006） 指出渔业贸易的全球化，食品生产、加工、流通技 术的发展以及消费者对食品质量和安全意识的提高使得整个食品供应链的安全控制日益重要，各国政府和有关国际组织应制定一个可行的国内国际标准、法规、政策框架。美国、日本、欧盟和韩国是我国水产品的主要出口国，它们对水产品贸易制定了极为严格的法律法规、环境标准、检验检疫技术等。例如，日本的食品卫生法、 “肯定列表”制度，欧盟的欧盟食品及饲料安全管理法规，韩国的 水产品质量管理法，美国的加工和进口水产品安全卫生程序等等都要求对各类水产品进
7、出口采取严格的管理和较高的标准，随着技术的不断进步，这 些法律和标准都在不 断的更新完善。联合国粮农组织（ FAO） 于 1965 年成立的渔业委员会每年都有大量的关于水产品生产、加工、贸易方面的出版物出版，其中比较有代表性的是自 1996 年以来每两年一出版的世界渔业与水产养殖状况（ SOFIA），该书首先通过分析世界渔业资源（包括产量、利用量和贸易趋势）状况，对世界渔业与水产养殖状况进行回顾，然后探讨渔民和水产养殖者面临的一些问题，比如水产养殖产品中抗生素残留，提出可能的解决办法。在影响方面， Hector M.Lupin（ 1999） 探讨了 HACCP 标3 准的产生与发展及其对水产品
8、出口的影响。 P.Guillotreau,N.PeH ridy（ 2000）通过计量模型分析得出贸易壁垒对进口有负效应，但与价格 (包括汇率 )等因素相比，相关系数很低，欧盟贸易保护政策在减少进口方面并不起主要作用。同时指出贸易壁垒对不同加工程度的海产品的影响不同，深加工产品比初级产品的保护效果更富有弹性。在措施方面， Duncan Leadbitter 等 （ 2006） 提出通过实行渔业认证和生态标签来阻止贸易壁垒，促进国际合作。 FAO、 WHO 等国际组织机构向全世界食品工业推荐的检验项目 HACCP 在水产业得到广泛认可和应用，许多国家 都把水产品质量保证体系纳入到其国内的法律体系，
9、强制在水产品企业实行 HACCP 质量保证计划。 Hector M.Lupin（ 1999） 由于科技基础水平的差异，应用 HACCP 管理体系会造成非关税壁垒，损害国际贸易。但是美国和欧盟占国际渔业市场需求的 50%，而两国都对进口产品实施 HACCP 认证，因此水产业积极采用 HACCP 管理体系会带来更多市场准入的机会并获得更多的经济利益。 2 国内研究现状 2 1 我国 水产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状 从国内情况看，张宝珍 （ 1996） 、俞海山 （ 1997） 、张云 （ 1998） 、卢授 永 （ 2003）等研究了绿色贸易壁垒的内涵、表现形式及特点。曾凡银、冯宗宪 （ 200
10、1） 等从环境与贸易的南北不对称角度对贸易中的绿色贸易壁垒性质进行了讨论。金祥荣等 （ 2001） 运用制度经济学理论对绿色贸易保护制度及其变迁作了较为深入的理论分析，并就中国如何参与绿色贸易制度框架的完善给出了应选择的绿色贸易政策。吴克烈 （ 2002） 认为由于各国所处的发展阶段不同，决定了其对环保资金的投入存在着一定差距，形成了各国环保标准的差异，造成了国际贸易的障碍即绿色壁垒。张文兵 （ 2003） 等从国际政治经济学角度对绿色贸易壁垒进行 了探讨，认为绿色贸易壁垒的实质是贸易保护手段，绿色贸易壁垒降低了发展中国家的比较优势，使不平等的国际经济体系更加难以改变，从而使发达国家可以收到多
11、重利益。 关于绿色壁垒的影响，大部分学者对它持否定态度。傅京燕 （ 2001） 认为绿色壁垒给贸易带来了不必要的障碍，减少了贸易的流量，降低了贸易的机会。叶汝求等 （ 2001） 认为由于中国对外贸易法规实施缺乏与环境政策的协调和合作，产生了一些负面影响，中国应为外贸发展建立一种国家可持续发展战略。夏友富 （ 2002） 认为绿色壁垒使农副产品出口受阻、工业产品难以达标、包装4 材料、 包装技术落后、环境标准低。郭瑛 （ 2003） 认为绿色保护对我国产品出口已经产生很大的影响，主要在对产品出口市场范围，出口增长速度，出口成本和企业效益等方面。也有学者认为绿色贸易壁垒对我国有积极的一面。傅京燕
12、 （ 2001） 指出，从静态看，适应严格的环境标准加大了生产成本，但从动态来看，国际市场的压力也带来提高环境管理水平、资源使用效率、降低成本的机遇。戚道孟，路轶（ 2005）从不同角度论述了绿色壁垒的正当性。 但是大多数学者还是认为他具有歧视性和不公平性，比如李辉，黄凌宇（ 2004）指出 欧共体在 24 届联合国农药残留 法典委员会确定的 176 种农药的最高残留限量标准 ；日本 在主要防治叶菜等作物害虫的低毒性农药毒死蟀的残留量方面规定了内外有别的从重标准，对进口菠菜规定为残留量不超过 0.O1PPM，而对本国大量生产的萝卜却限制在 3PPM，相差竟达 300 倍之多 。 又如 2002
13、 年日本对中国活鳗鱼和冷冻白鳗监控查验 11 项药物残留， 2003 年 3 月，日方又突然对恩诺沙星实施检查，而且设定极其苛刻的标准。而日本国内的养鳗业却未将恩诺沙星列入禁用的抗生素名单，在美国也属于准用药，并且日本厚生省以前也从未检验过该项目。 绿色贸易壁垒对我国外贸的负 面影响是非常明显的， 万承刚 （ 2004）指它几乎波及到我国外贸出口的所有领域，每年造成的损失相当于当年出口总额的20%左右，价值高达几百亿元。我国是发展中国家，总体经济发展水平不高，出口商品结构落后，产品档次较低。由于一些企业技术水平和管理水平不高，出口商品在安全和质量等方面确实存在问题，容易授人以柄。另外，一些发达
14、国家有意利用绿色壁垒限制我国产品出口 。 虽然绿色贸易壁垒对我国、浙江省水产业及其他行业的出口均造成了不同程度的负面影响，但是它对我国推行可持续发展战略，实现贸易与环境的良性互动又 有着一定的积极作用。事实上，绿色壁垒作为一种外源性的贸易限制措施，其对我国经济贸易发展的约束刚性是如此之强，因此我们除了在世贸组织多边贸易框架内开展贸易协调和环境外交外，更为现实的选择就是面对现实，苦练内功，努力提高环境管理水平，提高国家环保技术标准，从而成功突破这一绿色瓶颈的 制约达到贸易和环保的双赢。 薛荣久（ 2002）指出我国水产品遭遇绿色壁垒的主要内部因素是 我国环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。自改革开放
15、以来，我国的环保意 识虽有所提高，但整体而言，我国经济发展仍然停留在以消耗自然资源、 牺牲环境质量发展经济的模式上。因此，我国的环境标准大大低于发达国家，甚至成为某些国家转移“洋垃圾”的对象国，国内一些一心“向钱看”的人，竟把它们偷运进来，从中渔利。据不完全统计，我国进口的“洋垃圾”从 1990 年的 99 万吨，增加到 2000 年的 1750 万吨，进一步恶化了我国的生态环境 。此外 全国众多企业向河流、海洋等水域直接排放生产污水，导致了鱼类生活和养殖水域的严重污染。5 由于废水、污水、垃圾等未经有效处理就排入江河湖海中，浙江省沿海海域的污染情况严重，全省已无一类海水，近海海域遭受的各种污
16、染已经严重危及水生生物的健康生长及水产品 的食用安全。 其次 环保法规不完善，且存在有法不依、执法不严的现象。 第三 企业认证意识淡薄，认证能力低下。 ISO14000 环 境管理体系已成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板。但遗憾的是，我国企业对此反应迟钝，不积极主动认证。 第四 我国环境标准过低。环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。我国的环境标准与国际标准相比过低，缺乏跨越绿色贸易壁垒的实力。 再者 我国农、畜等产品生产分散，形不成规模生产。我国农、牧业整体而言，存在着组织化程度低、过分分散、标准化生产差。信息反应迟钝、规模小和应对能力弱的特点。 最 后 我国农产品包括水
17、产品出口地区过于集中，加大了出口的风险。我国水产品出口多集中在欧美发达国家和日韩等周边地区，其中出口日本市场的就占到了水产品出口总额的41%，浙江省的出口市场尤为如此。 2.2 绿色 贸易 壁垒对 浙江省 水产品 出口的影响 韩冬 梅（ 2004）指出许多国家在实践中借助绿色壁垒来实行贸易保护策略，使用绿色壁垒可以有效地提高国际贸易产品的质量和标准，有其合理的一面，但使用绿色标准在客观上却构成了国际贸易的无形壁垒。由于发展中国家与发达国家在经济发展水平和科学技术实力上客观存在差距，发达国家的国内标准要明 显高于发展中国家的标准，这对发展中国家来说就无形中构成了阻碍出口的“绿色壁垒” 。 而且在
18、现实的国际贸易活动中，某些国家还以保护环境为借口，对外国商品制定高于国际标准或绝大多数国家不能接受的环保标准，从而限制或制止外国商品进入，以达到贸易保护的目的。 3 应对绿色贸易壁垒促进浙江水产品出口的对策分析 吴学君 （ 2004）指出首先加强对国外绿色壁垒的研究， 加强对国际及外国绿色标准的研究，及时收集、整理、跟踪国外的绿色贸易壁垒，建立绿色贸易壁垒信息中心和数据库 ； 反复认真研究主要贸易对象国绿色贸易壁垒对我国出口贸易的 影响，采取积极措施，打破壁垒，扩大出口 。其次认真总结国内外企业突破绿色贸易壁垒的经验教训，建立相关的案例数据库， 组织专门人才认真研究，了解和掌握进口国的相关法规
19、、法律、卫生和技术标准，根据出口商品的特点和拟进入目标市场的具体要求，制定打破绿色贸易壁垒的有效对策。 吴6 维宁（ 2005）指出通过对国内外市场信息的收集、整理、分析和发布，使浙江水产品企业 能够更加及时、清楚地了解行业发展动态，了解产品的产销、质量技术标准信息等，以便根据行情变化作出相应的调整。 从最终的水产品企业角度来讲 ， 林裔平（ 2004） 认为品牌的竞 争 是市场竞争的重要内容。全省各水产出口和加工企业必须改变传统的过分分散的作坊式生产和管理，改变过去主要以价格优势来占领国外市场的传统营销策略，增强品牌意识，在创出品牌上狠下工夫 。 4 总结 总的来说，国内外研究学者已经对绿色
20、壁垒理论上的研究成果相当丰富了，对其产生的根源，概念 特点、影响机制等都作了较为详尽的阐述。在对水产业的实证研究方面，我国也有不少文献研究了绿色壁垒对我国水产品出口的影响，揭示的问题和提出的对策建议对实践发展都具有一定价值。但系 统的实证研究方面还存在不足， 有关的研究多为描述性的，认为其为增加 成本，阻碍贸易等，忽略了其中长期促进作用及实现条件；缺乏量化的深入 ，因为绿色壁垒作为一种非关税壁垒，其数据收集和测量确实困难。因此 对绿色壁垒的综合影响和实证研究还 有待进一步的深入。 7 参考文献 1吴克烈 . 关于绿色壁垒的战略思考 J. 国际贸易问题， 2002 (05). 2张文兵 . 绿色
21、壁垒的国际政治经济学思考 J. 天府新论， 2003 (02). 3戚道孟，路轶 . 论绿色壁垒的正当性 J. 天津：天津商学院学报， 2005 (04). 4韩冬梅 . 如何突破绿色壁垒的障碍 J. 经济论 坛， 2004 (03). 5李辉，黄凌宇 . 技术壁垒 :农产品对日出口面临的长期挑战 J. 现代日本经济， 2004 (03). 6万承刚 . 绿色壁垒对我国出口贸易的影响及其对策 J. 襄樊：襄樊职业技术学院学报2004 (12). 7薛荣久 . 如何跨越绿色贸易壁垒 J . 国际贸易问题， 2002 (12). 8夏英祝，祖书君 . 绿色壁垒和绿色壁垒效应 J. 农业经济问题，
22、2004 (1). 9李辉，黄凌宇 . 技术壁垒 :农产品对日出口面临的长期挑战 J. 现代日本经济 ， 2004 (03). 10傅京燕 . 环境规制与产业国际竞争力 M. 北京 : 经济科学出版社， 2006. 11叶汝求，夏友富 .环境与贸易 M. 北京：中国环境科学出版社， 2001. 12王金南，绿色壁垒与国际贸易 M. 北京：中国环境科学出版社， 2002. 13Sorsa， Piritta.Environmental Protectionism J. North-South Trade， and the Uruguay Round. IMF Working paper， 1995
23、. 14Urs Steiner Brandt ， Gert Tinggaard Svendsen. The coalition of industrialists and environmentalists in the climate change issu J. Aarhus School of Business working paper,2003 (03). 15Lahsen Ababouch.Assuring fish safety and quality in international fish trade J. Marine Pollution Bulletin， 2006.
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