1、1安远县农业发展“十一五”规划农业是国民经济的基础，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。“十一五”时期，是我国加入 世界贸易组织后的新时期，面对农业经济全球化的新形势，为了加强我县农业发展指导，大力推进农业结构战略性调整，切实提高农业整体素质和效益，实现农业可持续发展，编制本规划。第一章 农业发展现状一、“十五”期间农业的主要成就1农业的基础地位得到巩固。“十五”期间，我县全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，农村税费改革全面铺开，在农村土地承包关系长期稳定的基础上，加强政策扶持，加快了我县的山地流转，推进了农业规模经营，各项护农政策落到实处，保护和调动了农民
2、生产经营的积极性。2主导产业建设规模喜人。经过全县上下的共同努力，我县基本实现了“山上再造、田里调优、栏舍精养、稳定粮食生产”的目标。特别是以脐橙为主的果业，2003 年底种植规模已达 18.5 万亩，水果产量约 5 万吨，提前突破了“十五”规划制订的目标。3科技兴农取重显著成效。技术推广体系得到加强，产业技术人员得到充实，优良农作物新品种、先进栽培管理模式在“四大”主导产业中得到普及应用。4农业运行机制和经营方式创新取得了积极进展。农村市场经营框架已建立，产业化经营过程加快，农民 生活水平明显提高。2二、目前农业还存在的问题一是农业发展的制约因素增多，人均耕地、山地资源减少，干旱缺水日渐加剧
3、，农业生态环境趋向恶化；二是农业基础设施薄弱，抗灾能力不强；三是农业科技总体水平不高，创新能力弱，成果转化率低，组织程度不高；五是农产品质量与国际市场接轨存在很大差距等。三、“十一五”期间农业在国际国内的新形势“十一五”是我国农业经济进入全球化后的新时期，农业区划宏观环境总体是比较有利的。一是农业基础地位将得到进一步重视和加强；二是农产品的有效需求量将继续增长；三是以生物技术、信息技术为核心的农业科学技术将得到迅猛发展；四是农业产业链将不断延伸；五是生态化、规模化农业将全面推行。在主要农产品的需求方面，十一五期间是从小康型向富裕型过渡的时期，据全国预测，2005 年，我国恩格尔系数将下降至 4
4、6%，2010 年，全国人均每日摄入能量为 2300 千卡，蛋白质 77 克（其中 30%来自动物性食物），脂肪 70 克。受此因素影响，农产品的需求结构呈全面优化的态势，粮食将以饲料和加工专用为主要消费群体，畜产品和水产品的需求结构将会增加，农产品的加工将向精包装、精加工的高附加值产品发展，具竞争优势的农产品（如安远脐橙）需求将从国内市场为主转向国内、国际两个市场。第二章 指导思想与战略目标一、指导思想以邓小平理论与“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以“农业增效、农民增收、提高农产品竞争力”为目标，加强科技创新与机制创3新，突出发展县域农业优势产业，培强做大主导产业，用工业化理念推
5、进产业化经营，高举绿色农业旗帜，做优粮食业，做大畜牧水产业，做强林果园艺业，全面提高农业标准化、环境生态化、产业规模化、服务社会化、产品国际化水平。二、战略目标总体目标是：到 2010 年农业总产值达到 10 亿元，年均递增 12.6%；农民人平纯收入 3200 元，年递增 8.1 %； 2010 年主要农产品的产量，粮食产量保持 2004 年 11 万吨左右的稳定势头；西甜瓜产量与 “十五”持平；肉类总产量达到 2.79 吨，年递增 6.1 %；水产品产量达到 0.42 万吨,年递增 3%；另外还有果、药、菌的发展以其专项规划目标制订。1稳定粮食和西甜瓜产业。在耕地面积逐年减少的情况下，加强
6、政策扶持和荒地开发力度，加大果园套种西瓜新技术力度，确保年种植粮食面积达30 万亩，2010 年粮食总产达 11 万吨，2020 年最低不下 10 吨；西瓜种植面积达 3.5 万亩，2010 年总产达 4.38 万吨。2做强林果业。3做大畜牧业。2010 年，肉猪、家禽上市量达 20 万头 600 万羽。基本实现专业化、集约化、机械化、企业化生产。争取每年增建良种猪基地 2 个，草食动物生产基地 2 个。4做优水产业。利用安远水资源纯净丰富的山区优势，重点发展特种水产。2010 年，养殖水面达 2.1 万亩，水产品总量 4200 吨（其中特种水产品产量吨），渔业总产值 2520 万元。4第三章
7、 建设重点一、健全完善农业社会化服务体系。建立健全县级农技推广综合中心和乡镇农技推广综合站，建设优势产业科技示范场，加快建立以县农业局为主体、覆盖全县各个乡镇并延伸至重点村组、龙头企业、农产品批发市场、专业合作组织、经营大户、产业种植（养殖）大户的农业综合信息服务网络，基本形成手段先进、制度规划、队伍健全、基点深入的农业社会化服务体系。二、建立健全农产品质量标准体系和质量监督检验体系。以提高农产品质量安全、卫生为目标，建立完善农业检测中心，强化农产品质量安全和农业生态环境监测工作，控制农业投入品对环境的污染，主要农产品达到绿色标准。三、建立农产品市场体系，进一步搞活农产品流通。大力培育农产品市
8、场，建立一个吞吐量大能辐射“珠三角”的大型脐橙、西瓜批发市场，加强市场的冷冻、冷藏、仓储、运输和信息网络等基础设施建设，扩大吞吐能力，争取年交易额达 10 亿元以上，使安远成为国内较大的脐橙调动集散地。在巩固珠江三角洲果品销售市场的同时，扩大长江三角洲和北方市场，拓展东南亚市场，努力扩大农产品流通的辐射面。四、加大动植物保护工程的建设力度。建立动植物重大疫情监测预警系统，本着“突出重点、立足现有、完善配套”的原则，在现有植保服务体系的基础上，配建重大病虫紧急防治设施，健全动植物病虫综合防治体系，配备乡村级及基地测报人员，保障农业生产安全。五、实施农民素质提升工程。加大农民职业技术培训力度，建立
9、多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系，5通过专业技术培训班、职业学校、农民夜校、绿证工程、农民工培训学校等形式，广泛开展技术培训。坚持用现代农业技术和设施装备农业，用现代科技知识武装农民，加强创新人才培养。六、实施扶强培优工程。扶持培育农业龙头企业和农民专业合作组织，增强农业的后续效益，围绕我县主导产业的发展，着力引进设备和开发新技术，使农产品的加工品及制成品向多样化、营养化、方便化、安全化、优质化方向发展，重点培育规模大、起点高、带动能力强的“产加销”一条龙企业，形成有国际竞争力的名牌农产品，至 2010 年，争取每个产业都有二个大型加工企业，全县农产品加工率达到 50%以上。把发展加工
10、业与产业化经营结合起来，积极引导、扶持和发展农民专业合作组织，创新运行机制，建立健全以农民专业合作组织为主体的农业社会化服务体系，提高组织化程度，增强抵御和防范市场风险的能力，提高农业经济效益和农民收入。七、大力实施农产品品种、品质优化工程。适应市场需求的优质化、专用化、多样化，大力发展优质对路的农产品生产，扩大优质稻种植面积，2010年力争达到 85%以上，加快发展瘦肉型猪和优质禽肉生产，发展山地养羊，引进外资进行工厂规模化养畜禽，扩大名特优新水产品的品种比重，扶持形成一批具有市场竞争力的名牌产品，实行无公害标准组织生产，力争 50%以上的农产品实现包装上市，畜禽产品检疫合格率达 %。八、实
11、施农民工转移培训工程，加速农村劳动力转移。有计划多渠道对农民工进行技能培训，加强农民工务工引导，组织农民工合理有序流转。加快农村二三产业发展，加快农村城镇化步伐 ，努力营造平等竞争市场环境，给民营经济以合理待遇，放宽民间资本准入领域，促进民营经济进一步发展壮大，增强产业工业化水平。6第四章 农业投资方向一、资金估算1建立主导产业示范基地 4 个，投资 1580 万元；2 建立三川潭高科技生态农业观光园基地 1 个，总投资 1500 万元；3建设脐橙、黄姜二个龙头企业，总投资 2000 万元；4建立辐射珠三角的果（瓜）品大型批发中心及信息平台一座，总投资 1600 万元；5建立健全农产品质量安全
12、检测中心一个，总投资 300 万元；6建立动植物重大病虫害预警控制中心各一个，总投资 800 万元；7建立无公害生猪基地及配套体系，总投资 5708 万元；8配套服务（培训等）工程实施费用，总投资 800 万元。二、资金筹措1本级财政扶持 10%；2向上级申请立项扶持 30%；3引进外资 30%；4民营集资 20%；5建设单位自筹 10%。7第五章 预 期 效 益一、社会效益：通过对农产品质量安全监控等“三大体系”的建设和动植物保护等“五大工程”的实施，“十一五”时期，安远的主导产业将有一个稳定持续发展的环境氛围，基本实现农业现代化，农业经济的外向化水平和组织化程度将有一个飞跃式的提升，农民整
13、体素质得到提高，农民生活基本达到小康水平。二、经济效益：通过本规划的实施，农产品品质将实现无公害绿色标准，农产品市场需求量与市场价格显著提高，农民收入大幅度增长，2010 年，我县的农业总产值将由 2003 年的 4.77 亿元增加至 10.0 亿元，绝对值翻了一番，年均增长 12.6%，人均纯收入将增加 1050 元。三、生态效益：通过本规划的实施，可大面积控制农业有害污染物的使用，合理循环利用生物与化学资源，实现农业环境生态化，生产措施无害化，加工食品安全化，从而保护人类与生物的均衡生存。第六章 主要措施一、深化农村改革促进土地合理流转，推进农村税费改革，改善农村经营服务，创新农业经营机制
14、，积极培育市场主体，逐步建立产前、产中、产后一体化的管理体制，制订适应国际国内农业经济要求的县域经济体制。二、健全政策保障进一步提高农业的基础地位，切实制定有利于农业发展的政策措施，并8抓好落实，确保领导到位、工作到位、政策措施到位、财政投入到位。三、发展产业经营抓好农业现代化示范区建设 ，扶持一批规模化的优势农产品基地，积极培育和发展一批经济实力强、带动能力高的农业龙头企业，重点发展农产品加工和物流业，延长农业产业链，提高质量档次，使农产品增值，拓展农产品订单和网上交易，建设一个上规模、上档次的批发市场，形成辐射面广、吞吐量大的现代物流中心，努力发展出口产品 ，提高国际市场占有率。四、推行科
15、技创新加快农业科技创新步伐，为产业升级与发展提供强大技术支撑，逐步建立起先进的农业科技创新体系、高效率转化科研成果的农技推广体系、全面提高农民整体素质的教育培训体系。五、增加农业投入建立政府、农民、外资、民间资本等多元化的农业投入体系，加大政府财政投稿引导的力度，鼓励劳动社会资本特别是民间资本、外资投资农业，充分利用入世后的有利条件，建立完善的农业投入机制，确保财政安排农业事业费和支农资金保持在财政支出的 %。六、完善基础设施进一步抓好农业水利基础设施建设，重点加固围堤的达标建设和山塘水库的保险加固，开发旱作节水农业，提高防洪抗灾抗旱能力，加强土地资源和生态资源保护，加大环境污染治理力度，造良好的生态生活环境。
