1、12018 年扬州市工程建设管理工作要点2018 年扬州市工程建设管理工作的总体要求是：认真贯彻落实十九大精神，以“规范建筑市场秩序、提升工程建设品质” 为核心， 进一步 创新管理体制，明确管理重心，落实管理举措，提升管理效率，着力打造建筑市场监管工作新常态，为经济发展和城市建设保驾护航。1、规范履行基本建设程序。按照建设项目“3550”改革的要求，规范施工许可管理，把好工程开工关；加强竣工验收备案管理，以“放管服”改革为契机，进一步优化流程，精简时间，提高效率，把好工程闭口关。2、加大工程项目施工现场监督检查力度。开展工程建设综合执法检查和各类专项监督检查、飞行检查，以国有投资重点工程和保障
2、性住房等民生工程为重点检查对象，规范各方责任主体的市场行为和质量行为，促进建筑市场秩序持续改善，提升工程质量管理水平。3、持续推进建筑市场信用体系建设工作。进一步完善信用评价相关规则及内容，优化信用管理信息系统各项功能，强化对各地、各部门信息申报、审核情况的督查和考核工作，为提升信用评价工作的影响力奠定坚实基础；充分发挥信用评价成果的效用，认真落实信用评价成果与招标投标、资质资格、评优评先、日常监管四项联动机制，严格对“红、黄牌”企业和个人的市场清出机制；大力推进“ 三合一” 评标工作，2将信用评价成果全面应用于招投标过程，施工行业继续深化和完善“三合一 ”评标办 法，监理行业全面推行 “三合
3、一”评标，设计及造价咨询等行业讨论制定相关文件；按照国务院“加快建立和完善个人信用记录形成机制”的要求，进一步强化对项目经理、总监等相关执业人员的信用评价机制，强化有形市场与施工现场的联动机制，真正建立“诚信激励、失信惩戒”的良好竞争机制，进一步提升信用评价成果的影响力。4、继续推动扬州市建筑市场监管与诚信信息一体化平台建设与应用。继续做好一体化平台建设工作，按照省厅统一部署，稳步推进一体化平台与公共资源交易平台信息互联互通、共享共用。5、加强建设工程招投标管理工作。做好江苏省国有投资工程建设项目招标投标管理办法（省政府令 120 号）以及关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招投标制度的实
4、施意见（苏建规字2017年 1 号）的宣传学习和贯彻工作；加强招投标活动的监督管理，根据 2017 年省厅专项治理工作成果以及反映出的问题，有针对性的开展专项检查和监督管理；探索试行评标后评估工作，加强对招投标参与各方主体的监督管理，特别是对招标代理及评标专家的行为进行有效监督；积极开展课题研究，根据 2017 年省专项治理工作成果通报的要求，在全省及全国范围内学习各地先进做法，特别是针对功能区、开发区以及乡镇工程建设中应招未招、3规避招标等违法现象的治理方面开展调查研究，争取在两年内形成有效的管理制度。6、推进房屋建筑室外配套设施工程建设监管工作。出台关于我市房屋建筑室外配套设施工程管理的政
5、策文件，开展房屋建筑室外配套设施工程监管试点工作，全力推动房屋建筑室外配套设施工程监管工作的规范化、制度化和程序化。7、进一步提升质监工作信息化和标准化水平。升级完善质监信息系统，在现有的质监信息化平台上同步增设监督标准化的模块，完成质监信息化工作从“ 人控” 到“机控”的转变，通过质监人员输入基础数据，自动生成监督计划、交底记录、巡查记录、节点验收记录、竣工验收记录和监督报告，在线下发整改通知书、抽检通知书、停工通知书、记录不良行为等，实时上报输入监督记录，完成在线流程审核，监督工作在软件上全程留痕，监督全过程记录可追溯。进一步推行质监信息工作标准化，根据建设工程相关法律法规、标准规范和管理
6、文件，编制建设质量监督标准化模板，在此基础上形成对单位工程、质监小组人员、监督流程、处罚记录的汇总、统计、分析和研判，构建质监工作大数据库。8、探索试行验监互促、项目督查的新机制。强化制约机制和实施“ 阳光监 督” ，把权力关进制度的 笼子里，积极探索工程质量监管模式改革，试行验监互促新模式，组织实施4工程施工过程中的巡查监督、以及工程预验收和竣工验收过程监督，形成相对监督、相互制约、相互补充的工作机制。每个季度按照工程数量的 20%-30%对一线监督人员开展专项督查，抽查监督档案，考核监督人员的现场监督能力、信息化输入、记录标准化、材料登记完整性等方面的工作成效，不断提升质监人员业务能力。9
7、、加强对县、区质监站层级管理。市级质监机构加强对各县（市、区）工程质量监督工作的巡查指导，定期组织对各县（市、区）质监机构和人员履职情况的检查；组织开展扬州地区重点项目、优质结构工程、预拌混凝土和预拌砂浆、检测机构、建筑节能、通病防治等方面的专项检查、巡查和督促指导工作；组织开展工程质量的相关培训学习、现场观摩和交流等活动，以各个县（市、区）的样板项目为典型，以点带面推动各县（市、区）工程质量同步迈进。10、积极推进装配式建筑工程建设管理工作。积极组织装配式建筑规范的宣贯和学习活动，研究探索装配式建筑全过程监管的制度措施和方式方法，开展建筑装配式工程的监管试点工作，确保本地区装配式建筑的质量，
8、以点带面推动本地区建筑装配化率的提升。11、做好市优质工程评选工作。进一步规范扬州市优质工程奖评定工作，确保优质工程评选公平、公正；争创精品工程，充分发挥优质工程的示范和带头作用，营造创优争先5的良好氛围；积极做好扬子杯项目的遴选、推荐工作。12、加大国有投资项目造价监管力度。加强重点国有投资项目造价监管服务，做到专人负责、常态化管理。强化建设项目全过程造价计价活动的监督检查，提升监管深度和力度，增加签证变更现场抽查频率，强化签证变更办理程序规范性及上报及时性，督促建设各方主体完成工程造价控制目标，实现“ 事前控制、 动态监督” 。 13、强化计价管理和信息化工作。加大计价依据制定的力度，配合
9、节能、节材、节水、节电、绿色环保建筑材料的推广应用，及时编制“ 四新” 技术补充定 额，为建设各方主体工程计价提供依据；加快计价专业新技术的应用，研究 EPC项目管理模式的计价方法，引导 BIM 技术在我市工程造价行业的运用；提升计价监管服务的规范意识，切实落实安全文明施工措施费、工程排污费的规范化管理，加强招标控制价、竣工结算价备案检查，推行过程结算，简化竣工结算程序，完善建设工程价款结算制度，引导竣工结算及时办理，遏制拖欠工程款现象，做好重点工程项目的计价咨询服务工作，做好计价解释和造价纠纷争议调解工作；及时发布各类工程造价指数、指标，动态测报发布人工工资指导价，做好社会服务工作；做好材料
10、价格采集系统、工程造价管理系统的升级工作，满足调整后的计价要求，使价格测报有据可依，加强建材市场、施工现场调研工作，增加采集点，使材料指6导价更加科学、合理、及时。14、加强造价咨询行业管理工作。定期开展造价咨询成果的质量专项检查，不定期开展造价咨询成果“双随机检查” 活 动， 组织开展从 业人员履职情况专项检查；以信用建设为主线，开展咨询市场管理服务，运用信用评价成果，试行造价咨询 “三合一评标 ”工作；探索造价咨 询行业改革，引领全市造价咨询企业向全过程服务转型，努力提升服务水平；开展结算审核时限专项检查，督促造价咨询企业及时完成结算审核工作，有效遏制结算审核一拖再拖的现象；根据省厅的工作
11、部署，组织开展 2018 年度扬州市工程造价（算量）竞赛。15、引导和规范工程建设监理行业健康有序发展。继续推进监理合同网上备案制度，严格监理项目飞行检查制度，强化事中事后监管，并与信用体系建设工作密切挂钩，推动监理企业建立完善项目现场考核奖惩制度，充分发挥监理在现场质量安全管理方面的作用；认真做好专业监理工程师和监理员培训考核工作，全面启用扬州市监理人员考试系统，引导企业强化对从业人员专业技能的培训考核力度，提升全市监理人员的专业素养和履职水平；按照住建部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见精神，引导监理企业积极向全过程咨询方向转型发展，鼓励试点企业先行先试、做优做强，强化全过程咨询人员培训及试点项目经验交流活7动，逐步形成以主要从事施工现场监理服务的企业为主体，以提供全过程工程咨询服务的综合性企业为骨干，各类工程监理企业分工合理、竞争有序、协调发展的行业布局。16、加强工程质量检测行业管理工作。开展专项监督检查和检测机构能力验证工作，制订出台扬州市先进建设工程质量检测机构评选管理办法，加强我市建设工程质量检测工作的监督管理，规范检测机构检测行为，切实提高检测人员业务水平。
