1、 水资源 BG2010028B温岭市节水型社会建设规划（报批稿）浙 江 省 水 利 河 口 研 究 院二 一 一 年 三 月温岭市节水型社会建设规划（报批稿）审 定 人：陈森美审 核 人：楼越平复 核 人：王士武项目负责人：苏 飞报告编写人：苏 飞项目组成员：温进化 姚水萍汤海宇 尹吉国浙江省水利河口研究院二一一年三月前 言节水型社会建设是资源节约型和环境友好型社会建设的组成部分，是中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（中发20111 号）的重要方面，是一项涉及面广、影响深远的系统工程，已成为我国资源节约保护的一项基本国策。水利部从 2001 年开始试点工作，通过试点建设积累了很多经验并取
2、得了明显实效，当前节水型社会建设工作正稳步推进。浙江省从 2004 年岱山县首个节水型社会建设试点开展以来，省级和国家级试点逐年增加。为更好的指导和开展我省节水型社会建设，2007 年 6 月浙江省人民政府通过了浙江省“十一五”节水型社会建设规划，我省这一领域的相关工作也进入正式实施阶段。我市近年来在经济快速发展和城市化进程中，水资源短缺和水环境污染问题日渐突出，已经成为制约地区经济社会发展的重要因素，在解决这些问题上我市做了大量工作，取得了明显的成效。为了进一步落实各级政府提出的有关水资源管理和保障要求，探索节水型社会建设的有效模式与途径，我市被列为浙江省第二批节水型社会建设试点（浙水函20
3、09110 号），试点期为20102012 年，期望通过试点工作，为深入推进我市节水型社会建设奠定基础，并为我省其他地区节水型社会建设提供示范和经验。为指导今后一个时期节水型社会建设工作，我市委托浙江省水利河口研究院编制完成了温岭市节水型社会建设规划。规划结合我市实际情况和实施最严格水资源管理制度的有关要求，明确了我市规划建设期的主要目标和任务、重点领域、制度和工程建设等，从可持续发展的角度，统筹了区域经济社会发展、生态环境保护和水资源的开发、利用、配置、节约与保护之间的关系，将为我市经济社会可持续发展提供水资源支撑和保障服务。温岭市节水型社会建设规划浙江省水利河口研究院 i目 录1 温岭市基
4、本情况 .11.1 自然地理概况 .11.1.1 地理位置及行政区划 .11.1.2 地形地貌及土壤植被 .21.1.3 水文气象 .31.1.4 河流水系 .31.2 经济社会概况 .51.3 水资源及其开发利用现状 .61.3.1 水资源量 .61.3.2 水环境质量状况 .71.3.3 水资源开发利用 .91.4 现状用水水平分析 .121.4.1 现状供用水量 .121.4.2 主要用水指标分析 .131.5 节水工作基础 .151.6 存在的主要问题 .162 规划建设目标和主要任务 .202.1 指导思想与基本原则 .202.1.1 指导思想 .202.1.2 基本原则 .202.
5、2 规划范围及水平年 .212.3 规划依据 .212.4 建设目标 .232.4.1 总体目标 .232.4.2 主要用水行业节水目标 .242.4.3 水生态与环境相关目标 .262.5 主要任务 .27温岭市节水型社会建设规划ii 浙江省水利河口研究院3 水资源供需分析及水资源配置 .313.1 综合说明 .313.2 现状节水潜力分析 .313.2.1 节水指标与标准 .313.2.2 现状节水潜力分析 .323.3 水资源配置与供需平衡分析 .343.3.1 水资源评价 .343.3.2 需水预测 .373.3.3 基准年水资源供需分析 .403.3.4 规划水平年水资源配置及供需平
6、衡分析 .423.3.5 规划实施要点分析 .454 重点区域与领域节水规划 .474.1 重点区域 .474.1.1 区域发展布局 .474.1.2 重点区域 .484.2 重点领域 .504.2.1 农业节水 .504.2.2 工业节水 .524.2.3 生活节水 .554.2.4 第三产业节水 .564.2.5 非常规水源利用 .574.2.6 水生态与环境保护治理 .584.3 部分集中住人海岛节水措施 .595 节水型社会制度建设 .615.1 进一步巩固现有水资源管理体制与法规制度建设 .615.1.1 一体化管理体制 .615.1.2 水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度 .
7、625.1.3 法律法规体系 .625.2 加紧建立用水总量控制和定额管理制度 .635.3 逐步完善合理水价和节水减排机制 .64温岭市节水型社会建设规划浙江省水利河口研究院 iii5.3.1 完善合理水价机制 .645.3.2 建立节水减排机制 .665.4 开展节水产品市场准入制度建设 .665.5 建立指标体系考核制度 .675.6 建立公众参与机制 .676 重点节水工程建设 .696.1 农业节水重点工程 .696.1.1 渠道改造及山塘整治工程 .696.1.2 高效节水灌溉工程 .716.2 工业节水重点工程 .736.2.1 重点用水行业节水工程 .736.2.2 工业园区节
8、水工程 .776.3 生活及服务业节水重点工程 .786.4 非常规水源利用工程 .816.5 信息化工程 .836.6 工程投资匡算及节水效果分析 .856.6.1 投资匡算 .856.6.2 节水效果分析 .867 节水型社会建设保障措施 .877.1 组织保障 .877.2 政策保障 .877.3 资金保障 .877.4 制度保障 .887.5 科技保障 .887.6 宣传保障 .897.7 考核保障 .898 规划实施效果及环境影响评价 .908.1 实施效果评价 .908.1.1 水资源与经济社会发展和生态环境保护的协调程度提高 .90温岭市节水型社会建设规划iv 浙江省水利河口研究
9、院8.1.2 提高水资源利用效率与效益 .918.1.3 初步构建节水型社会建设基本框架 .928.1.4 节水型社会建设的示范效应 .928.2 环境影响评价 .938.2.1 规划实施期间工程施工环境影响 .938.2.2 规划实施后综合环境影响 .949 规划实施方案 .959.1 节水型社会建设的必要性 .959.2 指导思想和原则 .959.3 总体目标 .969.4 组织领导 .969.5 目标任务与分工 .989.6 实施步骤 .1079.7 试点期主要任务及考核验收 .1079.7.1 试点期目标及主要指标 .1079.7.2 试点期制度建设 .1089.7.3 试点期重点工程
10、建设及投资匡算 .1099.7.4 考核验收 .1119.8 保障措施 .112温岭市节水型社会建设规划浙江省水利河口研究院 11 温岭市基本情况1.1 自然地理概况1.1.1 地理位置及行政区划温岭市地处浙江省东南沿海，台州湾以南。市境东濒东海，南接玉环县，西邻乐清市，北接黄岩、路桥两个台州市辖区，地理位置介于东经1210950121440，北纬281245283202之间，东、东南、西南三面濒海，海岸线长317km，为浙江省著名的温黄平原所在地，典型的滨海地区。全市陆地面积925.8km 2，海域面积1079km 2，地理政区位置如图1-1所示。图1-1 温岭市行政区划图温岭市行政区属浙江
11、省台州市，目前下设5个街道和11个镇，共928个行政温岭市节水型社会建设规划2 浙江省水利河口研究院村（居委），如表1-1所示。表 1-1 温岭市行政区划基本情况名称 面积（km 2） 人口数（万人） 行政村（居） （个）太平街道 30.7 10.5 33城东街道 42.6 5.13 46城西街道 19.7 2.57 22城北街道 12.6 1.99 17横峰街道 16.3 3.14 27泽国镇 63.3 12.5 98大溪镇 129.5 12.7 110松门镇 82.7 9.15 69箬横镇 117.9 14.6 115新河镇 71.4 12.1 95石塘镇 27.7 7.26 66滨海镇
12、61.7 7.50 60温峤镇 77.5 6.32 49城南镇 109.1 7.52 76石桥头镇 28.4 2.91 27坞根镇 34.7 2.60 18合计 925.8 118.5 9281.1.2 地形地貌及土壤植被温岭市境内地势西高东低，自西向东逐渐倾斜浸入东海，西部和西南部多为绵延起伏的丘陵山区，间有小块河谷平原，海拔多在 100250m，最高处为太湖山主峰，海拔 734m。北、中和东部为平原，地势平坦，局部间有陆屿残丘。温岭市地貌单元众多，有低山、高丘、低丘、台地、平原、滩涂、岛屿、港口等，以平原为主，平原面积 533km2，占陆域面积的 57.6%，岛屿面积14.72km2，滩涂面积 155km2。 “四山一水五分田”是温岭市基本地貌特征。境内木城河与车路横河将平原分为两大区，西北为老海相水网平原区，面积
