1、 1 吉林省开始 施行“单独”两孩政策 2014 年 3 月 28 日， 吉林省 十二届人民代表大会常务委员会第七次会 议 通过了吉林省人口与计划生育条例修正案 (草案 )，并将于 通过之日起 正式 施行 一方为独生子女夫妇的 可以再生育一个子女，即“单独”两孩政策 。 修改后的吉林省人口与计划生育条例全文如下： 吉林省人口与计划生育条例 （ 2002年 9月 27日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 根据 2004 年 6 月 18 日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议吉林省人民代表大会常务委员会关于废止和修改 部分地方性法规的决定修改 2011 年 7 月 2
2、8 日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订 根据 2014年 3月28 日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会 议吉林省人民代表大会常务委员会关于修改吉林省人口与计划生育条例的决定修正 ） 第一章 总则 2 第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，推行计划生育，提高人口素质，维护公民合法权益，根据中华人民共和国人口与计划生育法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本省行政区域内的一切组织 和公民以及户籍在本省但离开本省行政区域的公民。 第三条 开展人口与计划生育工作，应当依靠宣传教育、科学技术进步，建立健全奖励和社会保
3、障制度，实行综合管理。 第四条 各级人民政府及其工作人员在人口与计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。 人口和计划生育主管部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。 第二章 组织实施 第五条 县级以上人民政府根据国家以及上级人民政府人口发展规划，结合本地实际，制定本行政区域的人口发展规划和人口与计划生育实施方案并组织实施。 第六条 各级人 民政府以及街道办事处实行由主要领导负责的人口与计划生育目标管理责任制。 3 第七条 县级以上人民政府人口和计划生育主管部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 乡（镇）人民政府和街道办事处负责本管辖区域内的人口
4、与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。乡(镇 )人民政府和街道办事处应当设置计划生育工作机构，配备专职计划生育工作人员。 第八条 村（居）民委员会负责本居住区的人口与计划生育工作。根据工作需要，配备专（兼）职计划生育工作人员。 村（居）民小组组长以及村民小组配备的兼职计 划生育工作人员，负责本组的人口与计划生育工作。 第九条 机关、团体、企业事业等单位职工的计划生育工作，由本单位的法定代表人负责。根据工作需要，配备专（兼）职工作人员。 离开原单位但保留劳动关系人员的计划生育工作，由原单位和户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处共同负责，以原单位为主。 第十条 各级人民政府及其人口和
5、计划生育主管部门，应当依法上报人口与计划生育统计数据，任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改人口与计划生育统计数据。 第十一条 从事人口与计划生育工作的事业编制人员，4 其工资应当全部列入 财政预算，同时按照有关规定参加社会保险。 村（居）民委员会专（兼）职计划生育工作人员，由县级人民政府人口和计划生育主管部门聘任、乡（镇）人民政府或者街道办事处管理，在村（居）民委员会工作。逐步提高村（居）民委员会专（兼）职计划生育工作人员的报酬，到 2015 年应当不低于村（居）民委员会主要负责人报酬的百分之八十；村民小组兼职计划生育工作人员年补贴不少于五百元。报酬、补贴列入乡级财政预算。 第三章 综合管
6、理 第十二条 实行人口与计划生育综合管理责任制度。有关部门应当履行各自的责任，并接受本级人民政府考核 。 建立人口信息资源政府有关部门共享制度，及时交流人口信息。 第十三条 人口和计划生育主管部门贯彻实施有关人口与计划生育的法律、法规；负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作；组织开展人口与计划生育宣传教育和技术服务，负责计划生育工作人员的培训和队伍建设；负责计划生育技术服务指导、质量监督及技术人员培训工作；指导医疗、保健机构开展计划生育技术服务；按照国家规定开展生育、5 节育、不育、生殖保健知识的宣传和技术服务；受人民政府委托，对本行政区域内的人口与计划生育目标管理责任制和综合管理责任制执行
7、情况进行检查考核 。 县级以上人民政府人口和计划生育主管部门可以依法委托其所属的专门机构征收社会抚养费 。 第十四条 发展与改革主管部门会同人口和计划生育主管部门拟订人口发展规划，监督检查执行情况；统筹安排人口与计划生育事业基本建设项目和资金计划。 第十五条 财政主管部门负责安排人口与计划生育事业经费，保障人口与计划生育事业发展需要；指导、监督、检查人口与计划生育经费的管理和使用。 第十六条 公安机关协助人口和计划生育主管部门做好人口核查工作；在办理出生人口落户手续时，发现有不符合本条例规定生育的，及时向当地乡（镇）人民政 府或者街道办事处通报。 第十七条 工商行政管理部门协助人口和计划生育主
8、管部门做好个体工商 户 的计划生育工作；配合人口和计划生育主管部门对违反 人口与 计划生育法律、法规的个体工商 户 落实处理措施。 第十八条 人力资源和社会保障主管部门负责落实有利于 人口与 计划生育工作的劳动就业以及社会保障的政策、法规。 6 第十九条 城乡住房和建设主管部门协助人口和计划生育主管部门做好建筑施工单位的计划生育工作。 第二十条 民政主管部门将人口与计划生育工作纳入基层政权建设的规划中，对实行计划生育的贫困家庭给予生活补助。 第二十 一条 农业主管部门在拟订农业和农村经济发展规划时，将农村 人口与 计划生育工作纳入其中，制定有利于计划生育家庭发展农业生产的有效措施。 第二十二条
9、 教育主管部门指导学校有计划地开展符合受教育者特征的生理卫生教育、青春期教育和性健康教育；组织有条件的大专院校开展人口与计划生育科研活动，培养人口与计划生育工作专门人才。 第二十 三 条 统计主管部门组织实施人口普查和年度人口变动情况的抽样调查，核定、管理、公布人口统计资料，对人口统计数据进行分析。 第二十 四 条 科技主管部门负责把人口与计划生育领域的科学研究和技术创 新纳入本地科学研究总体规划；指导计划生育科研成果的转化和推广工作。 第二十 五 条 民族事务主管部门教育引导少数民族群众实行计划生育，了解、反映少数民族群众对计划生育政策的意见、建议和要求。 第二十 六 条 文化、广播电影电视
10、、新闻出版等部门应7 当组织开展人口与计划生育宣传教育；大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。 第二十 七 条 工会、共产主义青年团、妇女联合会以及计划生育协会等社会团体协助人民政府开展人口与计划生育工作。 第四章 生育调节 第二十 八 条 公民应当依法生育，提倡一对夫妻只生育一个子女，鼓励晚婚晚育。 达到法定婚龄决定不再结婚并无子女的妇女，可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女。 按照法定婚龄推迟三年以上初婚的为晚婚；夫妻双方年龄达到晚婚年龄后怀孕生育第一个子女的为晚育。 第 二十九 条 夫妻生育一个子女后，有下列情形之一的，可以再生育一个子女： （一）第一个子女残疾
11、，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的； （二） 夫妻一方为独生子女的 ； （三）夫妻双方均为一千万以下人口的少数民族的； （四）夫妻一方的同胞兄弟姐妹均无子女且不能生育的； 8 经县级以上医疗机 构鉴定，夫妻一方患不孕症，收养子女后又恢复生育能力的，可以再生育一个子女。 第三十条 夫妻双方为农村村民或者在农、林、牧、渔场从事承包经营并不再领取工资的原职工及其未享受城镇居民社会保障和福利待遇的子女，生育一个子女后，有下列情形之一的，可以再生育一个子女： （一）第一个子女是女孩的； （二）男方到女方家庭落户并赡养女方父母的； （ 三 ）夫妻一方为六级以上残疾军人的； （ 四 ）居住在边
12、境县（市、区）的。 第三十 一 条 再婚夫妻再婚前一方无子女或者双方各有一个子女的，可以再生育一个子女。 第三十 二 条 公民依法 收养子女，不影响其按本条例规定生育；违法收养子女 ,视为本人的生育行为。 第三十 三 条 夫妻双方均为农村村民，在户籍管理制度改革中成建制转为城镇居民的，可以在四年之内继续适用农村村民的生育政策。四年后仍未享受城镇居民社会保障和福利待遇的，继续适用农村村民的生育政策 ,直至开始享受城镇居民社会保障和福利待遇为止。 第三十 四 条 夫妻有生育第一个子女的意愿的 ， 到 一 方户籍所在地或者夫妻结婚登记地的村（居）民委员会申报，由村（居）民委员会到乡（镇）人民政府或者
13、街道办事处备9 案。 第三十 五 条 符合本条例规定，要求再生育的， 由夫妻双方提出申请，并出具有关证件。 夫妻双方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处接到申请后，应当签署意见，由女方户籍所在地县级人口和计划生育主管部门审核，并在三十日内，对符合本条例规定的，发给再生育证明；对不符合本条例规定的，给予书面答复。 因特殊情况要求再生育的，由设区的市、自治州人口和计划生育主管部门发给再生育证明，并报省人口和计划生育主管部门备案。 符合本条例规定申请再生育的，领取再生育证明后方可生育。 第三十 六 条 符合本条例再生育规定领取再生育证明后，由农村村民转为城镇居民或者婚姻状况发生 变化，不再符合再
14、生育条件的，从其由农村村民转为城镇居民或者婚姻状况发生变化之日起，再生育证明作废，但是已怀孕的除外。 第三十 七 条 因婚姻关系形成的事实迁移人员，在现居住地生活一年以上要求生育的，可以由本人申请，根据户籍地出具的婚育情况证明，执行现居住地生育规定并办理有关手续。 10 第五章 技术服务 第三十 八 条 建立婚前保健、孕产期保健制度和出生缺陷监测、干预制度，防止或者减少出生缺陷婴儿，提高出生婴儿健康水平。计划生育技术服务机构可以开展以综合干预为重点的一级预防工作，取得母婴保健技术服务执业许可证 后 ,可以开展二级预防工作。 第 三十九 条 有生育意愿且符合本条例规定的，可以享受相关的生殖保健服
15、务和优生健康服务。 第四十条 各级计划生育技术服务机构与从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成计划生育技术服务网络，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识的宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。 计划生育技术服务人员，应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。 第四十 一 条 育龄夫妻应当自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导 。对已生育子女的夫妻提倡选择长效避孕措施，预防和减少非意愿妊娠。不符合本条例再生育条件而怀孕的妇女，应当采取措施终止妊娠。 第四十 二 条 村 (居 )民委员会应当与育龄夫妻和流动人口中的已婚育龄妇女签订生育节育技术服务责任书。
