1、镇海区乡村旅游发展规划说明书镇海乡村旅游发展规划说明书镇海区乡村旅游发展规划说明书目 录第一章 规划总则 1一、规划意义和任务1二、规划范围、性质和期限1三、规划指导思想2四、规划原则2五、规划依据3六、技术路线4第二章 基础分析 5一、乡村旅游发展的宏观背景分析5二、镇海发展乡村旅游的基础6三、镇海旅游业发展现状与问题8四、镇海乡村旅游资源概况及评价9五、镇海乡村旅游竞合分析14六、旅游发展 SWOT 分析16第三章 市场分析与定位 21一、镇海乡村旅游市场基础分析21二、乡村旅游市场目标定位与划分22第四章 发展目标与总体战略 26一、镇海乡村旅游发展目标体系26二、发展战略28三、近期主
2、要行动计划29第五章 主题形象与市场营销推广31一、乡村旅游形象要素31二、乡村旅游形象定位32三、乡村旅游形象策划32四、乡村旅游市场营销策略36第六章 空间结构与项目建设要点39一、发展思路39镇海区乡村旅游发展规划说明书二、乡村旅游空间结构39三、项目组团40四、乡村旅游产品体系40五、重点项目策划43六、节庆产品策划48七、乡村旅游线路组织参考50第七章 旅游配套设施与环境规划51一、旅游服务基本设施规划51二、旅游商品开发规划53三、乡村景观规划55四、旅游基础设施建设56五、旅游交通规划58六、环境保护规划60七、乡村旅游服务质量发展规划64第八章 近期建设与规划实施建议66一、近
3、期建设规划的原则与依据66二、近期建设优先开发目标66三、近期建设项目的时空安排66四、资金来源分析67五、投资估算69六、旅游业发展效益评估69七、旅游行政管理体制保障71八、规划实施建议71镇海区乡村旅游发展规划说明书宁波东方旅游规划研究院1第一章 规划总则一、规划意义和任务镇海是宁波的历史名城，自然风光、人文景观丰富，旅游业经过多年的建设，已颇具影响力。但从宁波旅游业整体发展的角度来看，镇海旅游业仍处在初步开发阶段。如何更好地发展旅游业，已成为镇海区政府的重要任务。当前我国正逐步落实可持续发展战略和科学发展观，统筹城乡发展，加强推进新农村建设，国家旅游总局也已将2006定为“乡村旅游年”
4、 。抓住这一大好契机，有效结合镇海自身旅游资源的特点，大力发展乡村旅游业，必能扩充镇海旅游产品类型，吸引新客源，从而进一步拓展旅游产业链，增强旅游经济的影响力，为镇海旅游业达到预定的发展目标提供新的动力，同时也为镇海的生态城区和社会主义新农村的建设提供有力的支持，为此特制定本规划。本规划是在镇海区旅游业发展总体规划和宁波市乡村旅游相关研究成果的指导下进行编制，着力体现镇海区政府关于乡村旅游业发展战略的意图及镇海区的民众需求，从市场出发，确定工作重点，为政府指导乡村旅游业的发展和乡镇企业优选投资项目提供决策依据，成为指导镇海乡村旅游业长期发展的战略指南和近期计划的行动纲领。二、规划范围、性质和期
5、限规划范围本次规划从两个层面来研究镇海区乡村旅游发展。1、规划范围为整个镇海区行政范围。包括招宝山街道、蛟川街道、庄市街道、骆驼街道等四个街道，以及澥浦镇、九龙湖镇等乡镇。其中陆地面积218平方公里。2、规划布局的重点区域按相关乡村和农林水利的用地范围划定，约为107平方公里的土地面积（不包含工业区和新城区建设用地的面积） 。规划性质本规划是镇海旅游发展中的乡村旅游专项规划，是农村旅游的产业发展规划，是镇海区旅游业发展总体规划的补充和延伸。本规划重点解决镇海区乡村旅游总体发展战略、乡村旅游产品的布局与特色产品的设计，以及实施保障措施等，为合理、科学的进行乡村旅游开发提供依据。镇海区乡村旅游发展
6、规划说明书宁波东方旅游规划研究院2规划期限为了使本规划与宁波市旅游发展总体规划 、 镇海区旅游业发展总体规划和镇海区城市分区规划相协调衔接，具备较强的可操作性，同时保持一定程度的规划弹性， 镇海区乡村旅游发展规划将规划期限界定为2007年-2015年，并分为以下两个规划阶段：1、近期（2007 2010）：重点开发与加速发展期2、中远期（2011 2015）：深度开发与全面发展期三、规划指导思想以中共中央十六届五中全会精神为指导，根据“扎实推进社会主义新农村建设、进一步做好三农工作”的战略安排，结合国家旅游局“2006中国乡村游”的旅游主题和“新农村、新旅游、新体验、新风尚”的宣传口号，将“旅
7、游产业促进社会主义新农村建设”作为镇海乡村旅游业发展的重要目标。坚持科学发展观，落实以人为本的思想。坚持以市场为导向，发展特色产品，树立自身品牌。创新体制机制，将乡村旅游开发与本地实际相结合，与社会经济发展相联系，使之成为推动镇海旅游业发展的新动力。四、规划原则市场导向原则发展镇海乡村旅游，必须坚持以乡村旅游市场需求为导向，以乡村旅游产品开发为核心，根据市场设计产品，利用产品开拓市场，努力把镇海建设成一个具有较强吸引力、能够产生一定社会经济效益的乡村旅游目的地，起到推动镇海乡村经济发展，促进人民富裕的作用。在市场开发上，要做好市场研究，确定目标市场，跟踪市场变化，适时调整产品，使镇海乡村旅游在
8、乡村旅游市场中具备较高的发展水平。因地制宜原则在乡村旅游发展中，必须以区内各镇（街道）村的自身情况为出发点。无论规划或建设都应结合当地实际情况，因地制宜，量力而行。根据实际情况发展乡村旅游，不能急于求成，避免重复造成浪费，同时统筹农村经济社会和谐发展，使农村环境、农民生活和旅游产业协调发展。因地制宜还要突出自身特色，产生独特的吸引力，避免旅游发展脸谱化与平庸化，失去比较竞争优势。因地制宜，突出特色，关键在选准突破口，要突出特点，围绕乡村旅游做好工作。产品梯度开发原则根据镇海区在宁波市乡村旅游地域分工中的地位和作用，农业生态游、休镇海区乡村旅游发展规划说明书宁波东方旅游规划研究院3闲度假游均属于
9、普遍性的旅游产品，存在着激烈地产品竞争。镇海要想在竞争中立于不败之地，必须坚持在旅游产品开发上分阶段、分档次的开发模式。坚持重点项目重点开发的模式，尽快在近期内重点打造一批乡村旅游精品项目，以增强市场竞争力。同时在中远期加大力度发展各档次项目，以吸引更多客源。开发与保护相结合原则镇海乡村旅游发展的根本目的是促进镇海区的社会经济发展。在发展上必须要贯彻可持续发展的原则。既贯彻开发的思想，要在保护的前提下进行开发。镇海乡村旅游业的发展，要突出天然，突出绿色，突出生态，因此对资源的保护尤为重要，必须在不破坏自然生态和人文景观的前提下进行旅游开发。除对生态环境进行保护外，还要保护村庄格局、传统风俗等，
10、以促进镇海乡村旅游业的可持续发展。文化性原则当前，以经济和文化相结合而成的文化旅游，已成为全国范围内旅游发展的新潮流和新趋势。镇海有着悠久的历史沉淀，文化积蕴深厚，发展民间文化旅游优势明显。在乡村旅游开发过程中，应不断挖掘其文化内涵，以文化为导向，推出一系列高起点、高品位的乡村旅游项目。城乡联动原则乡村旅游发展不能孤立的看待乡村旅游发展，要综合考虑城市发展和乡村发展之间的关系，在人才、资金、设施、客源等方面广泛吸纳城市资源，同时让乡村经济为城市发展贡献力量。五、规划依据法律依据：1、 中华人民共和国城市规划法 （1989 年）2、 中华人民共和国森林法 （1984年）3、 中华人民共和国土地管
11、理办法 （1998年）4、 中华人民共和国环境保护法 （1989年）5、 中华人民共和国水法 （1988年）6、 中华人民共和国文物保护法 （1988年）规范标准与相关规划依据：1、 旅游规划通则 （GB/T189712003）2、 风景名胜区规划规范 （GB50298-1999）3、 旅游资源分类、调查与评价 （GB/T189722003）4、 旅游区（点）质量等级的划分与评定 （修订） （GB/T177752003）镇海区乡村旅游发展规划说明书宁波东方旅游规划研究院45、 旅游涉外饭店星级的划分及评定GB/T14308-19976、 全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准（试行） （2
12、002年10月国家旅游局发布）7、浙江省乡村旅游点服务质量等级划分与评定标准（2006年1月浙江省旅游标准化技术委员会发布）8、 宁波市旅游发展总体规划 （2005年）9、 宁波城市总体规划 （2004年）10、 宁波服务业发展规划纲要 （2005年宁波市政府发布）11、 宁波历史文化名城保护规划 （1995年）12、 镇海区城市分区规划 （2005年）13、镇海区国民经济与社会发展十一五规划14、 宁波市乡村旅游资源分类、调查与评价报告 （2006年宁波市旅游局）15、 镇海区旅游资源分类调查与评价 （2004年）16、 镇海历史文化遗产保护与发展规划 （2004年）17、 镇海区旅游业发展
13、总体规划 （2005年）18、 九龙湖旅游区总体规划 （2005年）19、 镇海生态区建设规划 （2004年）20、 宁波市镇海区河网水系规划 （2004-2020）参考资料：1、 镇海县志2、 宁波市镇海区城乡建设志3、宁波市及镇海区土地、交通、水利等其它相关规划。六、技术路线依据国内外旅游业发展的宏观背景及乡村旅游发展的有利条件以及国家和地区相关的政策法规，在分析乡村旅游资源现状及未来发展优势和乡村市场条件的基础之上，确定乡村旅游开发的总体思路和发展目标，通过乡村旅游总体形象、旅游发展总体格局、旅游产品、旅游线路设计以及旅游市场营销策略使总体思路和发展目标得以体现。另外，从管理、资本、人才
14、、设施、环境等几个方面提出规划的实施保障，即旅游支持系统。最后，根据规划总体思路所确定的重点旅游区，编制重点旅游区规划，以指导不同层面的旅游开发工作。镇海区乡村旅游发展规划说明书宁波东方旅游规划研究院5第二章 基础分析一、乡村旅游发展的宏观背景分析我国乡村旅游的发展乡村旅游始于上世纪 60 年代的西班牙。我国乡村旅游起步晚，但发展快。20 世纪 90 年代中后期，国内一些都市区域的旅游市场开始导入乡村旅游模式，出现了一批以乡村休闲、古村旅游为主的乡村旅游点。乡村旅游以乡村环境为基础，追求自然感受，贴近广大农民的生活方式为实质，而受到人们欢迎，产生了很好的市场效应。目前乡村旅游作为一种旅游类型，
15、正受到旅游业界的重视，已在我国形成了一定规模，逐步形成高速发展的趋势。政策上，随着我国提出建设“建设社会主义新农村”的战略，国家旅游局相应提出了将“旅游产业促进社会主义新农村建设”作为旅游业发展的重要目标之一的要求，并将 2006 年定为乡村旅游年，同时提出“新农村、新旅游、新体验、新风尚”的宣传口号。从市场上看，由于我国城镇居民收入不断增加，旅游正在成为一种新生活方式而发生着悄然变化。从空间上由远程旅游向城市近郊转变;在出游方式的选择中已由团队游逐渐向自助游方向发展;人们的出游目的地也逐渐由攀登名山大川逐渐向近郊乡村观光发展;人们出游重心开始向自然风光区、环保生态区转移，休闲型生态旅游有望取
16、代人文观光旅游成为主流。可见，乡村旅游的快速发展，顺应了现代旅游形态由单一观光旅游向观光与休闲、度假等相结合的特色旅游转变的发展方向。总的来说，结合我国旅游业整体迅猛发展的态势，乡村游作为旅游业一项重点工程，将迈入一个发展的新高潮，并会对社会主义新农村建设产生重要影响。宁波市乡村旅游的特点和趋势宁波市位于我国长三角经济区的腹地，邻近杭州、上海，区位条件优越；旅游资源丰富，自然人文资源品种齐全；城市基础设施建设很好，村镇基本上实现路面硬化率达100%；经济优势明显，其中人均居民可支配收入排名位居全国大中城市前列，这些条件都为宁波市发展乡村旅游提供了良好的发展平台。宁波的乡村旅游相比于其他区域有着
17、起步晚、发展快的特点。目前宁波市乡村旅游业呈现出由传统乡村游向新型乡村游方向发展的趋势，即打造环城游镇海区乡村旅游发展规划说明书宁波东方旅游规划研究院6憩带，表现出旅游地近郊化、功能多样化、理念新潮化、开发集约化、产业规模化，投资多元化、市场大众化的特点。现在宁波比较成型的有鄞州区的天宫山庄，江北洪塘都市农业区和奉化滕头村以及依托主要景区的农家乐项目等等，其他大多仍在开发进程中，尚未成规模效应和市场影响，远远不能满足宁波及周边广大的客源市场需求。因此，宁波乡村游还有广阔的发展空间，这也为镇海发展乡村旅游业提供了极好的机遇。二、镇海发展乡村旅游的基础条件区位条件镇海区位于浙江省宁波市区的东偏北，
18、为宁波市的城区之一。其地理位置为北纬30度，东经121度，其西部毗邻江北区，南部隔甬江与鄞州区、北仑区相望，北部与慈溪市相连，东部为海岸线。镇海紧邻正在实施中的杭州湾跨海大桥和舟山连岛大桥，是将来连接上海与宁波，舟山与宁波的枢纽，是宁波重要的北门户。自然条件镇海区地处宁绍平原东段，地形由西北部丘陵和东南部海江平原所组成。境内地质属于华南加里东褶皱系东北域，浙闽粤沿海燕山朝火山活动带北段。丘陵属四明山余脉，起自汶溪望海尖，延东至澥浦凤凰山入海，形成连绵14公里山带，高程均在100400米之间。山脚线以南至甬江，为水网平原，属姚江水系。本规划区内主要以平原地形为主，部分规划区位于山地丘陵中。镇海区
19、境内主要水系为甬江，起自宁波市区三江口，向东北延流至招宝山入海，镇海境内河流长16公里，江体宽度270404米之间，水深3.3米以上。中大河是镇海的主要河道，该河流源自汶溪村，连接骆驼、贵驷和现城区，沿线新老居住区密布。部分河段经过整治后呈现出沿岸别墅栋栋、清水潺潺、绿树盈盈、游艇穿梭的新景观。西大河连接庄市、骆驼和澥浦，也是镇海区的重要河道。全区多年平均水资源总量52889万立方米（含重复利用水） ，其中地表水资源48759万立方米，占总量92.2；地下水资源4130.72万立方米，占总量7.8。全区多年平均降水总量11.009亿立方米；多年平均年径流深470920毫米；径流总量5.09亿立
20、方米。时空分布规律与降水相似。总体来看，镇海区域内山陵相对集中于西北而区内水网密布，在水库区附近有较好的山水资源组合，结合镇海乡村条件，西北部将成为乡村旅游的重点发展区。气候条件镇海属亚热带季风湿润区，年平均气温为15.8至16.3。日平均气温稳定通过10，持续时间为231天至235天。无霜期237天。年降水量1310毫米至镇海区乡村旅游发展规划说明书宁波东方旅游规划研究院71370毫米，年平均雨日148天。郎家坪为全区降水中心，最大降水值达1493毫米。年日照时数为1944.3小时，日照率44%。气候资源优势是温和湿润，四季分明，无霜期长，雨量充沛，为工农业生产发展提供极为有利的环境条件。镇
21、海境内影响较大的异常天气有台风、暴雨、干旱、冰雹、低温、霜和冰冻。台风影响期511月，主要集中在 8、9月，镇海区属台风次重影响区。总体来看，镇海气候条件较好，适游期长，而良好的气候条件镇海农林生产十分有利，同时也为乡村旅游提供了较长的出行时间。动植物条件镇海区境内的植被属中亚热带常绿阔叶林亚地带，浙闽山丘甜槠木荷林区。主要植被有针叶林、阔叶林、灌丛、草丛等次生植被及人工引种植被。沿海滩涂草本植被，总长约 89.7 公里，滩涂塘堤两岸芦苇丛生，塘下滩涂尚有三棱藨草、盐田碱蓬、小飞蓬等，草本植被覆盖率 4070。沿海丘陵针叶林占全县林地 30.92 万亩的 90，暖性针叶林主要有马尾松、黑松和杉
22、木，其中马尾松达 19 万亩；温性针叶林主要柳杉、金钱松等，仅少量分布。沿海丘陵阔叶林，现存多为次生类型，主要由石栎、青冈、苦槠、枫香、木荷、赤皮椆、红楠等，多分布在县林场、共同、杨岙和招宝山。沿海平原竹林植被，常有香樟、木荷、杉木、毛竹，其中沿海咸地哺鸡竹为镇海特产，常年约 400 亩左右。此外还有螺旋藻等特种养殖业。品种丰富的植被条件为其发展花卉园林业提供了有利条件。镇海区境内的动物资源主要以家禽养殖业为主，当前家禽养殖业占农业十分大比重，主要有鸡鸭牛羊等养殖业。此外还有白鹭，该类型鸟类为我国珍稀保护动物，其体型纤长，姿态轻盈，可以美化周边水域环境。社会经济条件1、镇海区社会条件镇海区现户
23、籍总人口为 25.9 万人，下辖招宝山街道、蛟川街道、庄市街道、骆驼街道等四个街道，以及澥浦镇、九龙湖镇等两个镇。按 2000 年第五次人口普查数据，居住在乡村人数约 11 万人，占人口比例为 42.43。与 1990 年第四次全国人口普查相比，农村人口占总人口点比重下降了 8.68 个百分点。农村人口下降一定程度上影响了乡村旅游业的发展，但同时也表明地区城市化进程的加剧，为乡村旅游业发展提供了更广的市场空间。2、镇海经济结构与发展趋势2005年镇海区实现全社会生产总值192.78亿元，全社会人均生产总值达到86626元，比上年增长10.8%；实现全区财政总收入25.75亿元，比上年增长50.1%，预算内地方财政收入10.21亿元，增长31.7%。镇海区在宁波市工业发展中占很大比重。
