1、1南昌市加快构建现代公共文化服务体系实施方案构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益和改善文化民生、建设社会主义文化强国的重要制度设计，是全面深化改革的重要内容，是全面建成小康社会的必然要求。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见（中办发20152 号）以及省委办公厅、省政府办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（赣办发2015 32 号）精神，加快公共文化服务标准化、均等化、制度化、社会化、信息化发展，构建符合南昌特色和发展实际的现代公共文化服务体系，特制定如下实施方案。 一、指导思想按照党的十八大和十八届三中全会关于构建现代公共文化
2、服务体系的目标、任务和要求，以及江西省构建现代公共文化服务体系的保障实施标准，践行新发展理念，以培育和弘扬社会主义核心价值观为根本任务，以满足人民群众基本文化需求为目标，以改革创新为动力，以推进基本公共文化服务标准化、均等化为抓手，在南昌打造核心增长极基本成型、在全省率先脱贫和全面建成小康社会进程中，着力提高公共文化服务效能，建设体现时代发展趋势、适应经济社会发展要求、2符合文化发展规律、具有南昌特色的现代公共文化服务体系，确保公共文化服务与全市实现全面小康的发展目标同步。二 、 总 体 目 标以完善设施为抓手，实现公共文化服务设施网络全覆盖；以标准化建设为抓手，实现公共文化服务产品供给全覆盖
3、；以数字平台为抓手，实现公共文化服务数字传播全覆盖；以志愿服务为抓手，实现公共文化服务社会参与全覆盖。到 2020 年，全面建成覆盖城乡、便捷高效、普惠均等、群众满意的现代公共文化服务体系，在硬件设施、基本服务内容、经费人员配备等方面，全面达到并领先江西省基本公共文化服务保障标准，使人民群众读书看报、收听广播、参观展览、观看电视电影、观赏文艺演出、参加文体活动等基本文化权益得到更好保障。三 、 重 点 任 务（一）完善公共文化服务设施网络1、市级重点公共文化设施建设。启动胜利剧场维修改造工程，剧场 座位数不少于 500 座。通过与省博物馆置换方式，将现省博物馆提升改造为南昌市博物馆，并达到国家
4、二级以上评估标准。根据南昌市群众艺术馆馆情和条件，提升改造南昌市非物质文化遗产展示馆。（责任单位：市文化广电新闻出版局、市发改委、市财政局等，2020 年底前完成。）2、县级公共文化设施达标建设。县（区）公共图书馆、文化馆达到国家二级以上评估标准，县级博物馆达到江西省基本3公共文化服务保障实施标准的要求。按照国家颁布的建设标准，县（区）具备条件可在辖区内规划建设美术馆、非遗展示馆和剧场，开发区具备条件可在辖区内建设公共图书馆、文化馆和剧场，符合人口密度、交通便利等基本要求，建筑面积与藏品数量、展示规模和观众容量等相对应。新区要在辖区内规划预留公共图书馆、文化馆和剧场用地，并适时推进建设。（责任
5、单位：各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委会，2020 年底前完成。）3、乡镇综合文化站达标建设。乡镇（县级以上工业园区）建有独立设置的综合文化站，设施建设、设备配置、人员配备、管理服务等达到国家发展改革委、住房与城乡建设部制定的乡镇综合文化站建设标准 (建标 160-2012)和文化部制定的乡镇综合文化站管理办法（文化部令第 48 号）等文件的要求。建筑面积不少于 300 平方米（新建站应 400 平方米以上)，房屋建筑功能达到“三室一厅”的标准：图书阅览 室（包括电子阅览室、文化信息资源共享工程）、教育培训室、管理和辅助用室、多功能活动厅，配套建设文体广场，面积、功能达到国家三级
6、以上评估标准。（责任单位：各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委会，2019 年底前完成。）4、行 政 村 （社 区 ）综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 。从 2017 年开始，用 3 年时间，全市 1840 个行政村（社区）全部统筹建设集书报阅览、文体活动、技术推广、教育培训、信息发布、事务公开、4电子商务等多功能于一体的基层综合性文化服务中心，达到省政府办公厅关于印发推进层综合性文化服务中心建设实施方案的通知（赣府厅字2016 101 号）等文件的要求。配套建设的文体广场要配备阅报栏（或电子阅报屏）、身边好人榜、公益广告牌、体育健身设施和灯光音响设备等，有条件的地方可搭建
7、戏台舞台。建设用地不足的社区，可以通过共建方式达到规定的面积要求。对按规定完成建设任务的，由市财政安排一次性奖励资金。各级规划、建设、房管、财政、民政等部门要积极支持基层综合性文化服务中心建设工作，在中心用房、财政补助等方面落实配套政策。确保“十三五”80 个贫困村及省定中心村所在行政村综合性文化服务中心建设在 2017 年底前完成。（责任单位：市委组织部、市财政局、市国土资源局、市人社局、市水利局、市文化广电新闻出版局、市体育局、市残联、市扶贫办、市新村办等，各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委会，2020 年底前完成。）5、体育设施建设。县级政府所在地要建成体育馆、体育场、游泳馆
8、和全民健身广场四大体育设施，乡镇、街道要建成不低于省级标准的全民健身广场或文体广场，配置群众体育活动器材设备。（责任单位：市体育局等，各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委会，2020 年底前完成。）6、广电设施建设。推进全市应急广播体系建设，为全市人民提供突发事件应急广播服务。县级设立广播电视台和广播5电视发射（监测）台，按照广播电视工程建设标准等进行建设。到 2020 年，广播电视入户率达到 93%以上，农村广播实现“村村响”。（责任单位：市文化广电新闻出版局、市水利局等，各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委会，2020 年底前完成。）7、流动设施建设。市、县两级公共图书
9、馆、文化馆每馆配备 1 台流动服务车。因地制宜建设地铁数字书屋、图书流通点等阅读设施，在有条件的县（区）公共图书馆设立图书借阅、数字文化服务终端等自助设施。到 2020 年，全市地铁数字书屋达到 100 个、图书流通点达到 200 个。（责任单位：市文化广电新闻出版局、市财政局等，各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委会，2020 年底前完成。）8、辅助设施建设。在城镇主要街道、公共场所、居民小区、文化广场、公园等地建设阅报栏、电子阅报屏、公益广告牌、“身边好人”榜和公共文化服务信息发布专栏。各级公共文化场馆要完善面向未成年人、老年人以及残障人士的文化设施设备。公共图书馆全部设立盲人阅
10、览室，并提供盲人上网服务。（ 责任单位：市文化广电新闻出版局、市残联等，各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委会，2020 年底前完成。）（二）保障基本公共文化服务1、制定基本公共文化服务保障标准。建立南昌市基本公6共文化服务保障实施标准（20172020 年）（见附件），明确基本公共文化服务的内容、种类、数量和水平，以及应具备的公共文化服务基本条件，明确政府保障底线，做到保障基本、统一规范，并抓好推进落实。（责任单位：市文化广电新闻出版局等，各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委会，2018年底前完成。）2、人均藏书量达标。购书经费列入各级财政预算，人均年增新书 0.05 册
11、以上。公共图书馆（室）人均藏书 2017 年达到0.6 册， 2018 年达到 0.8 册以上。（责任单位：市文化广电新闻出版局、市财政局等，各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委会，2018 年底前完成。）3、公共文化场馆免费开放。各级财政免费开放资金足额配套并拨付到位，保障公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物（纪念）馆等公共文化场馆免费开放，基本服务项目健全，方便城乡居民参加文体活动。逐步推动体育馆（场）、科技馆以及青少年宫、工人文化宫、妇女儿童活动中心、青少年校外活动场所等向社会免费提供基本公共文化服务项目。加快推进学校、企事业单位等体育设施向社会开放，并将开放情况定期向社会公
12、开。将中小学生定期参观博物馆、纪念馆、美术馆、科技馆纳入中小学教育教学活动计划。（责任单位：市文化广电新闻出版局、市财政局、市体育局、市科协、市总工会、市妇联、市教育局等，各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委7会，2018 年底前完成。）4、保 障 特 殊 群 体 的 文 化 权 益 。将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象。积极开展面向老年人、未成年人（尤其是留守儿童）的公益性文化艺术培训服务、展演展览和科技普及活动。加大对残疾人文艺创作的指导和扶持。根据农民工人员居住分布、年龄结构和文化需求，以公共文化机构、社区和用工企业为实
13、施主体，采取固定服务与流动服务的方式，加快将农民工文化建设纳入常住地公共文化服务体系。实施文化低保工程，鼓励有条件的地方为困难群众和农民工发放文化惠民卡、消费券，鼓励公共文化服务机构和社会力量为特殊群体提供针对性服务。（常态化开展，责任单位：市文化广电新闻出版局、市体育局、市科协、市总工会、市妇联、市教育局、市残联等，各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委会。）5、公共文化场馆免费提供无线 Wifi 服务。公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆、纪念馆等公共文化场馆按标准建有公共电子阅览室，接入市级及市级以上全面为民提供的服务性网络平台，提供足够的有线及无线 wifi 网络接入端口，
14、免费提供上网服务。（责任单位：市文化广电新闻出版局等，各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委会，2018 年底前完成。）（三）加强公共文化服务产品供给81、建立南昌市公共文化云平台。征集全市配送资源（讲座培训、展 览展演、非物质文化遗产传承、文化辅导员），建立市、区、街道三级配送体系，政府采购优秀文化产品开展“群星大讲堂”、 “都市小剧场”、“ 豫章讲坛”、“我是小小传承人”等文化惠民活动。公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、纪念馆创建文化下乡、进厂、入校产品目录，全面开展送书、送展、送讲座、送电影，艺术普及、阅读欣赏等活动。到 2020 年，公共文化云平台实现提供各类节目超过 2 万
15、小时，在线可点播节目超过 1000 小时，每月更新节目超过 50 小时。（常态化开展，责 任单位：市文化广电新闻出版局、市财政局等，各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委会。）2、设立南昌市群众文艺“香樟奖”。高举社会主义核心价值观的旗帜，围绕“中国梦”等时代主题，深入生活、面向基层，努力推出一批具有时代精神和地域特色的精品力作。制定出台南昌市优秀群众文艺作品创作扶持办法，设立南昌市群众文艺“香樟奖”，鼓励和引导社会各界积极参与，共同繁荣公共文化产品供给。（责任单位：市文化广电新闻出版局、市财政局等，2018 年底前完成。）3、丰富群众文化生活。深入开展“书香洪城”全民阅读活动，推 动
16、全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关、进军营，开展“图书馆宣传周”、“世界读书日”、“中华经典诵读”、优秀出版物推荐和阅读推广等活动。精心9组织好“南昌国际军乐节”、“市民艺术节”、“百姓大舞台”等文化品牌活动。以“我们的节日”为主题，组织开展群众性节日民俗活动。办好民间优秀团队展演、农民工才艺展演等示范性展演活动，为民间文化队伍提供展示交流平台。到 2020年，着力培育 100 个标准化建设的群众文化活动示范点、100场群众喜闻乐见的优秀广场活动、100 个各具特色的优秀文化活动品牌、100 个各展其长的优秀文艺团队、100 名各显其能的优秀群文骨干。（常态化开展，责任单位
17、：市文化广电新闻出版局、市文明办、市体育局、市妇联、市教育局等，各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委会。）4、保护传承优秀传统文化。大力推进革命遗址保护、大遗址保护、 传统村落保护、重点文物保护等文物保护和利用工程。大力推进“百馆展示”、文物专题陈展。加强文化遗产保护和传承， 积极组织申报国家级、省级文物保护单位与非遗名录，常态化对市级非物质文化遗保护名录进行认定，落实县（区）文物保护专项经费和非物质文化遗产保护传承经费，建立南昌市文化遗产数据库，并通过博物馆、非遗保护中心向社会提供相关数据服务。支持基层申报历史文化名城名镇（街）和传统村落申报，支持申报省级、国家级民间艺术之乡，支持
18、基层举办传统民间节庆活动。加强古籍文献、特色地方文献的整理开发与再生性保护工作，2018 年各级公共图书馆完成古籍普10查登记工作。（常态化开展，责任单位：市文化广电新闻出版局等，各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委会。）（四）推进公共文化服务数字传播1、建设公共文化数字终端。积极推广微信、微博、门户网站等现代传媒服务系统，实现全市公共文化场馆“在线”（网站）、“在手 ”（微信或手机 APP）、“在场”（全景触摸屏）、“在云端”（南昌公共文化云）等多种形式的共享，方便群众通过不同方式体验和享受文化服务。大力推进“三网融合”，促进高清电视、互动电视、交互式网络电视（IPTV）、手机电视
19、等新业务发展，推广数字智能终端、移动终端等新型载体。（责任单位：市文化广电新闻出版局、市财政局、市科技局、南昌广播电视台等，各县（区）党委和政府、开发区（新区）工委和管委会，2019 年底前完成。）2、拓展公共文化服务项目。完善提升国家公共文化服务示范项目“社区文化在线”，满足群众多层次多样化的文化需求。在市群众艺术馆探索实施“实体数字文化馆”项目，应用科技手段开展情景体验、远程辅导、互动教学，方便群众利用和享有文化服务资源。在二级以上公共图书馆实施“24小时自助图书馆”项目，推进公共图书馆阅读体验区、数字体验区建设，展示公共图书馆服务与科技融合的最新产品，吸引广大读者体验参与。（责任单位：市文化广电新闻出版局等，各
