1、1杭州市推进“互联网+”行动实施意见（征求意见稿）为贯彻落实国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，深化互联网与经济社会各领域全面融合，加快推进杭州信息经济智慧应用发展，结合杭州实际，特制订以下实施意见。一、工作目标顺应“互联网+”发展趋势，坚持“开放共享、融合创新、引领跨越、安全有序”的基本原则，以建设国家自主创新示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等国家级创新示范建设为契机，推进互联网与经济社会各领域的全面融合与深化发展。到 2020 年，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供和优化公共服务的重要手段，网络经济与实体
2、经济协同互动发展的格局基本形成，培育一批支撑“互联网+”的国际国内知名企业，推进一批“互联网+”示范试点项目，打造具有全球影响力的互联网+创新创业中心，率先成为特色鲜明、全国领先的信息经济强市。二、实施重点2（一）“互联网+”创业创新1.大力发展众创空间。通过杭州国家自主创新示范区、小微企业创业创新基地示范城市建设，充分发挥互联网的创新驱动作用，利用产业集聚区、工业园区、商业综合体等平台，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。三年内认定 60 家以上市级众创空间。（市科委、市经信委、市发改委，各区、县（市）等负责，列第一位者为牵头部门，下同）2.加快特色小镇建设
3、。以云栖小镇、梦想小镇等“九镇三谷”为引领，聚焦信息经济特色小镇建设，集聚创新资源、转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变。力争 5 年内我市有 20 家特色小镇列入省特色小镇创建名单。（市经信委、市发改委、市科委，各区、县（市）等负责）3.打造中小企业云服务平台。鼓励大型互联网企业和基础电信企业利用技术优势和产业整合能力，以创业创新基地为载体，运用大数据、云计算等信息化手段，建设支撑各部门推进小微企业发展的中小企业公共云服务平台，为小微企业提供找得着、用得起、有保障的服务，有效促进小微企业的创业创新。（市经信委负责）（二）“互联网+”制造1.大力推进工厂物联网示范应用。以
4、“中国制造32025”为指引，重点争创三大国家级工程，即申报国内首个工厂物联网技术标准、筹建工厂物联网国家级实验室和成立国家级工厂物联网产业联盟，力争形成具有自主知识产权的工厂物联网核心技术并大力推广应用。到 2020 年，推动 300 家以上企业实施工厂物联网技术。（市经信委负责）2.大力发展智能制造。推动互联网与制造业融合，着力提升制造业数字化、网络化、智能化水平，推动企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化改造，培育新型生产方式，加快形成制造业网络化生态体系。加快发展自主智能制造技术和产品，重点培育和发展具有深度感知、智慧决策、自动执行的高档数控机床、工业机器人、增材制造（3D
5、 打印）装备、全自动智能化生产线以及相关智能制造技术，尽快实现工程化和产业化。力争到2020 年，全市组织实施 300 个智能制造示范试点项目，创建 50 个“数字化车间”和 10 个“智能工厂”样板。（市经信委负责）3.推进工业大数据集成应用。支持和鼓励行业骨干企业在工业生产经营过程中应用大数据技术，提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平。支持第三方大数据平台建设，面向中小制造企业提供精准营销、互联网金融等生产性服务。（市经信委负责）44.推动工业软件发展与应用。应对工业 4.0 发展趋势，攻关工业软件关键核心技术与应用解决方案，推进形成智能化、集成化工业软件解决方案，
6、发展工业软件产业链，促进工业软件与制造业等领域深度融合。推进工业软件在设计研发、测试验证、生产制造、维修维护、咨询服务等环节的应用，形成一批具有行业特点、技术优势的工业软件，实现传统工业设计研发数字化、生产装备智能化、生产过程自动化、经营管理网络化。（市经信委负责）5.着力推进制造业服务化。促进制造企业与生产性服务企业的资源整合和业务融合，支持推动制造企业充分利用互联网技术，涉足设计、制造、运维、营销、培训等全产业链业务，加快推进生产型制造向服务型制造转变。发挥重点行业领域的示范引领作用，重点引导装备企业以服务产品全生命周期为目标，做好技术支持、故障诊断、检测、维护、保养等产业链延伸服务，实现
7、从制造向“制造+服务”的转型升级。（市经信委、市发改委、市科委等负责）（三）“互联网+”商贸1.建设跨境电子商务综合试验区。构建符合国际贸易通行规则又具有杭州特色的跨境贸易的配套政策、标准规范和服务准则，建设“平台模式多元化、业务容量规模化、服务内容丰富化”的跨境电商综合服务平台，逐步形成跨5境进口、跨境出口、供应链金融三位一体的跨境电商综合服务体系,建设全国跨境电商创业创新中心、跨境电商服务中心和跨境电商大数据中心。（市综试办、市商务委等负责 ）2.推进农村电子商务发展。深化“电子商务进万村”工作，建立农特产品网上促销体系，推进农村电子商务服务网点和物流体系建设，实现农村电商网点“县、乡、村
8、”三级全覆盖，支持旅游观光、农业体验、生态休闲等领域开展电子商务应用。推进“特色馆”和“产业带”以及市县电商平台建设，到 2020 年，全市建成 2000 个农村电商服务点，实现农产品网络年销售额达 100 亿元，杭州特色馆实现年销售额 1.6 亿元。鼓励和支持电商企业到农村拓展业务。（市农办、市商务委，各区、县（市）等负责）3.拓展电子商务服务领域。推动传统商业发展，提升网络零售“杭州品牌”的影响力。推动传统专业市场线上线下融合，积极探索 O2O 市场，在互联网基础上提升完善专业市场和电子商务的融合发展。鼓励电子商务在政府采购、招投标、药品采购等公共领域推广应用。到 2020 年，全市网络零
9、售额达到 6000 亿元、居民网上消费额达到 2500亿元。（市商务委负责）4.完善网络商品交易监管机制。推进电子商务可信交易环境建设工作，创新打造国家电子商务产品质量监管服6务平台,通过“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”，建设电子商务产品质量监管云，填补电商领域质量问题政府监管空白。（市质监局，市场监管局等负责）（四）“互联网+”金融 1.大力支持网络银行建设。支持杭州龙头企业建成国际、国内最具活力和创新力的网络民营银行。支持基于互联网的第三方征信行业创新发展。建成互联网产权交易平台，5 年内打造成为辐射全国的新型产权交易中心。（市金融办、人行杭州中心支行等负责）2.推进互
10、联网金融云服务平台建设。引导和规范互联网金融交易平台和服务平台发展，推动互联网金融后台企业运用互联网、大数据、云计算等信息技术循序改造传统金融业务流程，加快推动传统金融信息化建设进程，促进基于金融大数据基础上的信息消费和信用惠民服务。（市金融办，人行杭州中心支行等负责）3.加强互联网金融风险防控。探索建立行业监管机制，依托互联网金融协会加强对互联网金融企业的自律监督，探索互联网金融企业报告和信息披露制度。健全风险防控机制，探索建立互联网金融行业风险监测、预警和应急处置机制，完善第三方监测评估机制，强化对企业金融数据和客户信息的安全保护。（市金融办、人行杭州中心支行7等负责）（五）“互联网+”农
11、业1.打造智慧农业综合服务平台。通过互联网整合全市涉农信息资源，构建集政务服务、生产应急指挥、物联网应用服务、病虫害预测预警、在线咨询与智能诊断、质量安全追溯、农产品供求信息服务等为一体的智慧农业综合服务平台，有效推进农业生产经营管理的智慧应用，通过移动互联网为农民提供政策、科技、市场、保险等生产信息服务。（牵头部门：市农业局，各区、县（市）等负责）2.培育建设智慧农业示范园。引导发展精准化、自动化、智能化生产方式，建立农业物联网感知网络，对农产品生产过程信息进行远程采集、实时监测、预警管理，推广成熟可复制的农业物联网应用模式。至 2020 年，每年建设 3 个智慧农业示范园区、10 个农业物
12、联网应用示范点，打造杭州智慧农业品牌。（市农业局，各区、县（市）等负责）3.推进智慧农村建设。通过“以市农办牵头、社会培训机构承担培训、市县两级实施”的合作模式，解决农村电商人才瓶颈问题。建立杭州市农村电商数据库，拓展市县两级农村电子商务公共服务平台的建设。鼓励农业基地通过电商与社区居民进行直接的对接，推进农村旅游、农8家乐、养老养生、运动休闲、民宿经济等农村经济新业态的发展。（市农办，各区、县（市）等负责）（六）“互联网+”物流1.构建智慧物流公共服务平台。依托国家交通运输物流公共信息平台、全省电子口岸大通关信息平台等政府性平台，构建智慧物流公共服务平台。支持企业搭建各类跨行业、跨区域的智慧
13、物流应用服务平台，实现智慧物流平台建设的多元化。建设深度感知智能仓储系统，提高货物调度效率和仓储运管水平。制定标准化的数据传输格式和接口，实现平台与行业、政府等管理部门信息化系统的有效对接、信息共享。（市发改委、市交通局、市经信委等负责）2.推进智慧物流“两港”建设。以“智慧物流公路港”和“智慧物流信息港”为着力点，建设完善包括基础性的物流设施、信息交易服务、商务配套服务等功能的综合性运营平台。建设全国性物流节点城市和一级物流园区布局城市。（市发改委、市交通局、市经信委等负责）3.完善快递配送体系、推进快递服务制造业发展。充分得用互联网、物联网、云计算和大数据技术，加快推进快递与制造业的联动，
14、围绕“入厂物流”模式、“仓储配送”一体化模式、“区域性供应链“服务模式、“嵌入式电子商务”快递模式等新型服务模式，支持制造企业依9托快递网络开展综合集成制造和分销配送，提高生产组织化水平，促进快递网络建设与大型制造企业空间布局的有效衔接。鼓励发展智能快件箱、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化寄递模式，结合快递信息互联网络，完善现有城市配合体系，加快推进快递县到村配送网点建设，全方位解决快递配送“最后一公里”问题。(市经信委、市邮政管理局，各区、县（市）负责）（七）“互联网+”文化创意1.发展数字娱乐业。积极顺应居民消费结构升级趋势，发挥龙头企业引领带动作用，做大做强数字动漫、数字游戏、数字影视
15、、互动娱乐等数字娱乐业，打 造 中 国 动 漫 之都 ， 提升全市游戏产业的综合竞争力，使杭州演艺娱乐业走在全国同类城市前列。（市文创办负责）2.发展数字传媒业。大力促进传统媒体与新兴媒体融合发展，积极推动龙头传媒集团向新型传媒集团转变，形成立体多样、融合发展的现代传播体系，推动数字电视业、数字报业、新媒体广告业、移动通信媒体业等数字传媒业加快发展。鼓 励 发展手机报纸、手机电视、手机书刊等适用 于 网 络 、 移 动 便 携 终 端 的 数 字 内 容 产 品 。 （市文创办负责）3.发展数字出版业。依托国家数字出版基地建设，完善产业链条，做 大 做 强 数 字 阅 读 产 业 ， 带 动
16、网 络 文 学 、 出10版 发 行 、 游 戏 开 发 、 影 视 制 作 、 数 字 期 刊 、 学 习 教 育 、 数字 音 乐 以 及 衍 生 产 品 开 发 生 产 等 相 关 行 业 发 展 ， 打 造 数 字阅 读 产 业 集 聚 区 ， 形成百亿级的数字内容产业群，成为全国数字阅读中心。积极引导扶持印刷电子商务网站建设，抢占国内印刷电子商务市场高度。（市文广新局负责）（八）“互联网+”城市运行1.加快城市综合管理平台建设。推进城市管理网络化，建立以互联网、地理信息系统为基础的城市管理综合平台，对城市设施运行形成在线管控、实时预警和故障报告机制，向市民提供基于位置的公共资源及其使用情况信息。通过滨江、杭州经济开发区等区域性综合平台试点，向全市各区县推进广，至 2020 年，力争建成市级城市综合管理平台。（市经信委、市公安局、市城管委、市交通局、市电子政务办等负责）2.推进智慧城管建设。打造智慧城管日常运行管理平台、公共服务与互动平台、应急指挥平台、政策研究分析平台，全面、动态、准确地监测城市管理运行状态。推进城市管理信息融合与数据资源共享，通过多种智能移动终端无障碍接入，向市民提供集便民服务、宣传引导、预警预告、信息互动为一体的智慧城管应用服务。（市城管委负责）3.加快推进城建系统数字化。利用现代物联网技术，
