1、山东省“十三五”质量发展规划山东省“十三五”质量发展规划根据党的十八届五中全会精神，中共山东省委关于制定第十三个五年规划的建议及山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020）为指导编制。规划全面总结我省“十二五”时期质量发展取得的巨大成就和成功经验，深入分析质量发展面临的新形势和新要求，结合我省实际，全面阐述“十三五”时期质量发展的指导思想、总体要求、发展目标、重点任务和主要举措，是未来五年我省质量发展的行动纲领。第一篇 在全面推动质量发展中走在前列质量发展是强国之基、立业之本和转型之要。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是经济社会发展迈向“质量时代”的重要战略
2、机遇期。我省质量发展必须紧紧抓住战略机遇期，按照标准引领、质量提升、品牌带动的质量发展路径，全面推进实施“质量强省”战略，加快推进产品、服务、工程三大质量提升，着力提高质量供给水平，努力打造质量品牌竞争新优势，在全面推动质量发展中走在前列。第一章 “十二五”时期质量发展成就“十二五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，全2省质量工作取得了新的长足发展，产品质量、工程质量、服务质量进一步提升，质量发展的社会环境持续改善，全民质量意识不断提高，圆满完成了各项目标任务。（一）质量总体水平明显提升。“十二五”期间，全省拥有中国质量奖 1 项，中国质量奖提名奖 11 项；省长质量奖获奖企业 40 家、获奖
3、个人 21名；全国知名品牌创建示范区 6 个；山东名牌产品 1685 个；国家地理标志保护产品 60 个。 “十二五”末制造业产品质量合格率 94.3%。建成国家级出口农产品示范区 46 家，省级出口农产品示范区 92 家，总数位列全国第一。全省规模化、专业化、标准化、产业化果菜基地近 2226 万亩，“三品一标”产品 6169 个。36 个县（市、区）获得“中国经济林之乡”称号。山东省服务名牌 565 个，评选和命名表彰诚信旅游示范单位 1044 个。保障性安居工程质量符合率居全国第一，创建鲁班奖 38 项，全国建筑工程装饰奖 102 项。全省现有 1 个国家级住宅产业化综合试点城市（济南市
4、）、8 个国家级住宅产业化基地、183 个 A 级住宅性能认定项目、47 个国家康居示范小区，40 个项目获“广厦奖”。（二）质量发展氛围日益浓厚。省委、省政府制定实施了一系列促进质量发展、提升质量核心竞争力的政策措施，印发了关于贯彻国务院实施质量强省战略的意见 、3关于推进“山东标准”建设的意见 、 农产品质量安全监督管理规定、食品药品监管执法能力提升年活动实施方案 、 关于用产品质量标准化和认证推动产业优化升级的意见 、 关于贯彻落实的实施意见等一系列重要文件，制造业产品质量合格率指标纳入全省科学发展综合考核体系。质量发展社会共治制度逐步完善，企业主体责任不断落实，全社会关注质量、重视质量
5、的氛围日益浓厚。（三）质量监督管理扎实有效。“十二五”期间，我省工业产品国家监督抽查累计合格率为 90.2%，比“十一五”提高 5.3%；省级监督抽查累计合格率为 88.6%，比“十一五”提高 7.6%。基本完成省、市、县、乡四级食品药品监管体系建设任务，食品质量抽查合格率稳定保持在 95%。加强进出口商品质量把关，累计查处不合格进口产品 208 批。对核桃、苹果、葡萄等 11 类产品开展监督抽检和风险监测，合格率为 96%。质监部门先后组织开展产品质量问题区域整治、 “双打”专项活动、质检利剑行动等五大战役，累计出动执法人员 62 万人次，查处案件 41317 起，涉案货值 15.21 亿元
6、。工商部门查处消费侵权案件 21896 件，案值 9260 万元，罚没金额 17414 万元；受理消费者诉求 214.8 万件。深入开展住宅质量常见问题专项治理，治理覆盖率达到 85%，群众满意度超过494%。（四）质量技术基础不断加强。全面加强计量技术能力建设，共建成社会公用计量标准 4328 项，部门企事业单位计量标准 3497 项，国家城市能源计量中心、国家型式评价实验室 14 家，年均对 630 万台件工作计量器具实施强制检定。全面推动“山东标准”建设，全省主导或参与制修订国际标准 64 项、国家标准 2940 项、行业标准 2071 项、地方标准 2283 项。建设服务业标准化试点项
7、目 346 个、农业标准化示范区 284 个、工业领域标准化示范项目 24 个；承担国际和国家专业标准化技术委员会或工作组秘书处 51 个、设立省级标准化技术委员会 49 个。大力推动认证认可发展，全省共获得能源管理体系认证 191 张、强制性产品认证 22388 张、质量管理体系认证26734 张、环境管理体系认证 9064 张、职业健康安全管理体系认证 6855 张、节能产品认证 5723 张、食品安全管理体系认证 1069 张、HACCP 认证 720 张、无公害农产品认证4239 张、绿色食品认证 3348 张、有机产品认证 746 张。检验检测产业发展迅速。我省现有各类检验检测机构1
8、980 家，机构数量居全国第一。从业人员 5.7 万余人，检验检测机构面积 1010.1 万平方米，仪器设备 24.1 万台套，设备原值 84.2 亿元。年出具检验检测报告 2293.6 万份，5营业收入 78.7 亿元。全省建设国家质检中心 44 家，省级质检中心 114 家。第二章 “十三五”时期质量发展面临的形势未来五年，我省经济社会发展仍处于重要战略机遇期。总体上，有基础有条件在全面建成小康社会进程中继续走在全国前列。当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，围绕质量、技术、品牌、标准、创新的竞争更加激烈。面临经济发展新常态，质量已成为影响国家和地区综合实力、国际竞争力的重要因素，成为经
9、济转型升级的必然要求。在世界范围内，以质量为核心、品牌为导向、创新为驱动的综合竞争正不断推向一个新的高度。我省经济体量大，要素资源丰富，产业体系完备，支撑能力不断增强，已建成了较为完善的质量宏观管理体系、产品质量监管体系，质量综合竞争力位居全国前列，为全省质量发展提供了坚实的经济条件和物质基础。同时，我省质量发展也面临一些深层次矛盾和问题，全社会的质量意识、质量氛围还不够浓厚，对质量的认识水平和重视程度有待提升；质量信用体系仍不够健全；企业面向标准、品牌及创新的竞争新模式急需引导完善，缺乏核心技术和品牌优势；质量技术基础建设相对薄弱等。做好“十三五”时期的质量工作，责任重大，任务艰巨。各地区、
10、各部门、各行各业都要从战略和全局的高度，6切实增强责任感、使命感和紧迫感，把质量提升作为推动供给侧结构性改革的重要抓手，作为加快发展新经济、培育壮大新动能、改造提升传统动能的有力支撑，为我省转方式、调结构，实现由大到强的战略性转变，在全面建成小康社会进程中走在前列提供有力保障。第三章 “十三五”质量发展的指导思想“十三五”时期全省质量发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战
11、略布局要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“一个定位，三个提升”要求为引领，高举质量发展大旗，全面实施质量强省战略，加快形成适应经济发展新常态的质量发展体制机制和发展方式，开创质量发展新局面，努力在全面建成小康社会进程中走在前列，推动经济社会迈向“质量时代” 。实现“十三五”时期质量发展，必须深入贯彻习近平总书记“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”重要论述，始终坚持将“三个转变”重要论述作为质量工作的行动纲领。7必须深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，始终坚持将五大发展理念贯穿于质量发展全过程。必须以改革创新精神引领质量发展，坚
12、持质量为本，安全第一，创新驱动，改革当先,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。必须将着力改善质量的供给作为出发点和落脚点，深入开展质量品牌提升行动，支撑提质增效升级，满足社会和广大群众对质量发展的新需求。必须坚持构建“放、管、服”三位一体的质量工作格局，牢固树立大局观念、服务理念和市场意识，不断破除旧观念，形成新动力，全面提升经济增长的质量和效益。必须以建设“质量强省”为核心，按照标准引领、质量提升、品牌带动的质量发展路径，全面实施质量强省战略,努力把质量工作提升到一个新的发展水平。第四章 “十三五”质量发展的主要目标综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我省质量发展的主要目标是:1.产品质量
13、目标：到 2020 年，全省制造业产品质量合格率达到 97%以上，制造业质量竞争力指数达到 87%，产品质量省级以上监督抽查合格率稳定在 95%以上。培育 1000个名牌企业，2500 个山东名牌产品，重点打造 100 个以上8知名品牌标杆企业和产品，树立 10 大行业、10 个区域和10 个质量示范城市。省级农业标准化生产基地达到 1000 个，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在 98%以上，食品抽检监测整体合格率稳定保持在 95%以上。2.服务质量目标：到 2020 年，全面实现服务质量的标准化、规范化和品牌化，培育 20 个具有国际影响力的服务业品牌。检测服务业产值年均增长 7%以上，打
14、造百亿检验检测服务产业。生产性服务业顾客满意度达到 85 以上，生活性服务业顾客满意度达到 80 以上。3.工程质量目标：到 2020 年，建设工程质量水平全面提升，重点工程质量达到国际先进水平，大中型建设工程项目一次验收合格率稳定在 100%，其它工程一次验收合格率达到 99%以上。到 2020 年，质量强省建设走在全国前列，质量基础进一步深化，质量法制体系基本完善，质量发展环境进一步优化，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全省人民。第二篇 发挥标准引领作用，推进“山东标准”建设做好“十三五”时期质量发展工作，必须充分发挥标准的引领作用，推进“山东标准”建设。到 2020 年，基本建立符
15、合山东实际、突出山东特色、体现山东水平的标准化体系。主导和参与制定国际标准 50 项以上,国家标准 5009项以上，发布地方标准 1000 项以上，培育团体标准和联盟标准 1000 项以上；重点产品执行市场自主制定标准的比例提高到 60%以上。山东标准馆标准馆藏量达到 130 万件。第五章 深化标准化工作改革坚持把标准化作为深化供给侧改革、推动经济社会发展的基础制度、基础战略和基本方法，提高标准供给质量和水平，增加标准的有效供给， （一）完善标准化政策体系。加强标准化政策与科技政策、产业政策、财税政策、人才政策和社会事业发展政策的衔接，制定推动标准化建设的配套政策。建立科研与标准同步机制，将技
16、术标准的研制列入科技计划，促进科技成果转化为标准。将重大创新或重大经济社会效益的标准项目纳入省级科技进步奖的评奖范围。（二）建立完善标准多元供给机制。完成强制性地方标准清理评估，实现推荐性地方标准向政府职责范围内公益类标准的过渡。支持学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟制定实施先进适用的团体标准和联盟标准。放开搞活企业标准，全面推行企业产品和服务标准自我声明公开制度，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准。（三）建立完善标准实施和监督机制。10建立实施标准宣贯、培训、解读与标准发布同步机制，及标准实施情况的评估、督查、调度和反馈制度。加强对标准实施情况的社会监督和信
17、用约束，推动形成标准监督的“社会共治”局面。推进标准化试点示范，建立完善标准化统计制度，研究建立反映产业发展水平的标准统计指标体系。第六章 实施“标准化+”战略行动充分发挥“标准化+”效应，推进标准化在经济、社会、文化、生态等领域的普及应用与深度融合。（一）实施“标准化+制造业”行动。支持建设黄河三角洲和胶东半岛国家技术标准创新基地。重点在新一代信息技术、轨道交通设备、海洋工程装备、先进机械设备、生物医药、新材料、新能源等领域，推动一批具有自主知识产权的关键共性技术、专用性技术和产品技术转化为国际标准和国家标准。在造纸、食品、纺织、服装、家电、家具、汽车、工程机械等传统优势产业领域，鼓励企业将创新成果转化标准，带动全产业链加快化解过剩产能、淘汰落后产能。以机床、发动机、工程机械、农用机械、石油化工设备、大型成套装备等六大传统优势装备为重点，构建以自动控制技术、网络技术、数字技术为主的技术改造标准体系。建设 10 个以标准走出去带动“山东装备”走出去示范项目。
