1、浙江省长兴县旅游发展总体规划（20142020）（文本图件）长兴县人民政府二 O 一五年三月目 录第一章 总则 .1第 1 条 规划背景 .1第 2 条 规划范围 .1第 3 条 规划期限 .1第 4 条 规划依据 .1第 5 条 规划原则 .2第二章 规划基础 .2第 6 条 旅游发展基础 .2第 7 条 旅游资源特色 .2第 8 条 旅游市场特征 .3第 9 条 旅游发展优势 .3第三章 发展战略 .4第 10 条 指导思想 .4第 11 条 总体思路 .4第 12 条 总体目标 .5第 13 条 具体目标 .5第 14 条 发展战略 .6第四章 总体布局 .6第 15 条 空间布局 .6
2、第 16 条 一轴 .7第 17 条 太湖风情旅游带 .7第 18 条 仙山湖田园风光旅游圈 .7第 19 条 长兴历史文化旅游区 .7第五章 项目策划 .8第 20 条 太湖之弧 太湖之弧旅游度假区 .8第 21 条 天籁之音 仙山湖国家假日公园 .11第 22 条 江南茶文化旅游区与城南休闲农业采摘区 .12第 23 条 城市休闲文化旅游区 .14第 24 条 长兴历史文化旅游区 .15第六章 产品开发 .17第 25 条 开发思路 .17第 26 条 产品重点 .17第 27 条 产品开发 .17第 28 条 旅游线路组织 .19第七章 品牌形象塑造与市场营销 .20第 29 条 品牌形
3、象塑造与口号设计 .20第 30 条 市场定位 .20第 31 条 市场推广策略 .22第 32 条 区域合作 .22第八章 旅游公共服务体系建设 .22第 33 条 总体思路 .22第 34 条 旅游交通 .22第 35 条 旅行社 .23第 36 条 住宿设施 .23第 37 条 特色餐饮 .23第 38 条 旅游商品 .24第 39 条 娱乐设施 .24第 40 条 旅游公共服务 .24第九章 旅游产业融合发展 .26第 41 条 现代农业与旅游业融合发展 .26第 42 条 文化创意产业与旅游业融合发展 .26第 43 条 商务、会展、节庆与旅游业融合发展 .27第 44 条 养生养老
4、产业与旅游业融合发展 .27第 45 条 商贸业转型与旅游业融合发展 .28第 46 条 培育新兴业态 .28第 47 条 壮大旅游产业主体 .28第十章 旅游环境保护与可持续发展规划 .29第 48 条 旅游资源保护 .29第 49 条 土地资源保护与利用 .29第 50 条 低碳经济与生态环境保护管理 .29第十一章 规划实施安排 .29第 51 条 项目实施安排布局 .29第 52 条 近期工作重点及目标 .30第 53 条 近期行动计划 .31第 54 条 近期工作实施安排 .32第十二章 旅游发展支持与保障体系 .32第 55 条 社会支持 .32第 56 条 产业政策 .32第 5
5、7 条 行业管理 .33第 58 条 人力资源 .34第 59 条 资金保障 .34第 60 条 体制改革 .34第 61 条 规划实施的监督与评估 .35第 62 条 成果构成 .35第 63 条 权属与修改 .35附件：长兴旅游项目库 .36规划图件：1 区域位置分析图2 旅游资源分布图3 旅游资源评价图4 旅游客源市场5 旅游空间结构图6 旅游产品组织规划图7 旅游规划总图8 旅游交通规划9 旅游线路组织图（一）10 旅游线路组织图（二）一日游11 旅游线路组织图（三）二日游12 旅游线路组织图（四）三日游13 徒步线路组织图14 近期实施重点项目图15 旅游服务设施规划0第一章 总则第
6、 1 条 规划背景为了更好地贯彻落实国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见 ，奋力开创长兴旅游业改革发展新局面，特编制浙江省长兴县旅游发展总体规划 （2015-2020 年） 。第 2 条 规划范围规划范围为北纬 30433011，东经 1193312006，1431.2 平方公里的长兴县全部行政辖区范围。第 3 条 规划期限规划期限为 2015 年2020 年，分为二个发展阶段：近期：2015 年2017 年中远期：2018 年2020 年第 4 条 规划依据（1） 中华人民共和国旅游法 （全国人大常委会，2013 年）（2） 国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见 （国务院，2014 年）
7、（3） 关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约 （简称湿地公约 ）（4） 中华人民共和国城乡规划法 （全国人大常委会，2007 年）（5） 中华人民共和国土地管理法 （全国人大常委会，2004 年）（6） 中华人民共和国环境保护法 （全国人大常委会，1989 年）（7） 中华人民共和国环境影响评价法 （全国人大常委会，2002 年）（8） 中华人民共和国水污染防治法 （全国人大常委会，2008 年）（9） 中华人民共和国水土保持法 （全国人大常委会，2010 年）（10） 中华人民共和国森林法 （全国人大常委会，2008 年）（11） 中华人民共和国水法 （全国人大常委会，2002 年）（
8、12） 中华人民共和国农业法 （全国人大常委会，2002 年）（13）国民旅游休闲纲要（2013-2020 年）（14） 旅游发展规划管理办法（15） 旅游规划通则（16） 国家旅游度假区评定标准（17） 浙江省旅游管理办法（18） 浙江省旅游产业发展规划 （2014-2017 年）（19） 湖州市滨湖旅游产业发展规划1第 5 条 规划原则保护性；创意性；引导性。第二章 规划基础第 6 条 旅游发展基础 一、发展成就1.旅游经济发展迅速2.旅游项目建设高潮迭起3.旅游产业服务日趋完善4.旅游宣传营销收获颇丰5.旅游产业体系日臻完善6.旅游管理水平显著提高二、主要经验1.牢固树立“大旅游、大市场
9、、大产业、大服务”的观念2.统筹发展中的“山水城市”3.融合发展中的“农旅乡村”三、存在问题1.“小而全” ，散、乱、弱、小、平问题突出2.“优而弱” ，一流资源没有做成一流产品第 7 条 旅游资源特色一、旅游资源特色1.总量丰富，类型多样长兴旅游资源总量丰富，类型多样，分布广泛，基本实现了全覆盖。270 个旅游资源单体涵盖了国标所列旅游资源 8 个主类的全部，31 种亚类中的 25 种，155 种基本类型中的 67 种。2.品位突出，特色鲜明长兴旅游资源品位突出，五级旅游资源单体 4 个，四级旅游资源单体 9 个。长兴旅游资源特色鲜明，得天独厚，金钉子地质公园、十里古银杏长廊、大唐贡茶院、江
10、南红村等，均具有一定程度的“独特性” 。3.文化璀璨，内涵深刻长兴文化璀璨，内涵深刻，涵盖宗教文化、民俗文化、历史文化、红色文化等各个层面。二、旅游资源开发存在的问题2长兴旅游资源开发存在着两个不协调：一是资源丰富程度与旅游产品不协调，一流资源没有做成一流的产品， “优而弱”现象严重；二是资源特色与市场需求不协调， “适销不对路”问题突出。三、旅游资源开发策略长兴旅游资源要根据市场导向和区域战略，根据发展主题，深化旅游资源运作。长兴旅游资源开发策略及方向：一是核心带动。将乡村旅游资源作为核心，纵深挖掘，做强乡村度假市场。二是抓大促新。要突出并围绕太湖这个大品牌、新资源，构建太湖旅游大格局，将太
11、湖旅游作为长兴旅游发展的新视角。三是优势集成。在发挥仙山湖和水口自身优势资源能力的同时，积极吸收并整合周边资源，形成仙山湖生态休闲旅游和水口乡村旅游资源两大集聚区。四是创新发展。重视金钉子地质公园、江南红村等特色旅游资源的创新开发，并且达到资源开发利用的效益最大化。第 8 条 旅游市场特征长兴主要客源市场来源于长三角，以江浙沪三省为主，其中尤以上海市场和苏、锡、常城市市场居多。到访长兴的游客以中青年居多，自驾游、家庭游、休闲游呈快速增长趋势。到访游客收入较高，旅游经验丰富，对长兴的旅游产品怀有期望与兴趣，旅游忠诚度高，重游率高。第 9 条 旅游发展优势一、优势和机遇1.优势一是资源优势。长兴旅
12、游资源丰富，类型多样，整体品位高，在周边区域具有独特性。二是市场优势。市场优势明显，客源市场广阔，坐享长三角城市群客源。三有互补优势。长兴旅游资源与德清和安吉有着明显差异，有着与安吉、德清并不相同的文化内涵。四是基础优势。县域经济基础好，发展水平高，是全国经济百强县，道路、交通、水、电、通讯等基础设施建设完备。五是政策优势。长兴县委、县政府高度重视旅游业发展，政策叠加效应明显。2.机遇一是新一轮全面深化改革的机遇；二是国民旅游休闲提速带来的机遇；三是长三角区域一体化向纵深推进的机遇；四是新型城镇化建设与长兴产业转型升级的机遇；五是环太湖加快一体化建设的机遇。二、劣势和威胁1.劣势一是缺乏鲜明的
13、旅游形象，较易被安吉、德清遮蔽；二是缺乏垄断性的旅游资源；三是缺少引擎性的旅游项目。2.威胁一是来自周边市场激烈竞争挤压的威胁。二是面临旅游消费需求个性化与产品大众化3矛盾的威胁。三是产业发展与生态之间矛盾造成的对旅游环境的威胁。第三章 发展战略第 10 条 指导思想坚持改革发展，牢固树立“发展大旅游、培育大产业、形成大市场、实现大发展”的科学发展观，坚持“政府引导、企业主体、市场运作、社会参与”的发展原则，以游客为根本，以进一步调整和优化旅游结构，转变旅游经济增长方式为主线，以乡村旅游为核心，以整合旅游产业要素、创新旅游体制和机制为着力点，大力提升旅游业的产业化、国际化程度，增强旅游产业的综
14、合竞争力。大力推进旅游业的产业化进程，促进旅游产业体系建设，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能，加快开发和发展步伐，不断提高旅游产业产出效益，发挥旅游产业带动服务业发展的“龙头”作用，使旅游业成为构建和谐长兴的富民产业，成为长兴县国民经济发展的主导产业。 第 11 条 总体思路一、总体思路举“太湖”旗：用“太湖”思维引领长兴旅游实现跨越式发展。打“休闲”牌：借“闲”倡导新的生活方式与体验，实现由旅游观光向休闲度假的根针对三大问题：理清三大思路：聚焦一个主题：主推一个模式：做好三大创新，三大提升：明确一个目标：旅游发展战略总体框架全域旅游（县域旅游大景区）乡村旅游长三角休闲旅游首选区三大
15、创新 三大提升1.模式创新2.业态创新3.营销创新1.产品品质提升2.运营能力提升3.服务水平提升资源开发不深 产品个性不强举“太湖”旗 打“休闲”牌 走“乡村”路服务配套不优 4本转变。走“乡村”路：要以乡村旅游为主体和核心来定位长兴旅游，大力发展乡村休闲度假旅游。二、战略内涵战略内涵：“三大创新” 、 “三大提升” 。核心是“转方式调结构、丰产品兴业态、引高端强配套、促转型推升级” 。模式创新 创新发展模式，要将政府主导转变为政府引导，景区旅游转变为全域旅游，确立新的县域旅游大景区发展模式。业态创新 着力完善旅游交通、旅游景点、旅游服务、旅游餐饮、旅游住宿、旅游购物、旅游娱乐、旅游中介等八
16、个旅游产业基础要素，促进旅游产业与文化、科技、农业、体育、商业等产业的深度融合，构建休闲农业、文化创意产业、体育运动产业、养生养老产业、商务会展业、旅游地产业、教育培训产业等七大相关产业体系，培育房车、营地、亲子教育等新型优势产业，形成旅游“大产业” 。创新营销 一要形成“大市场” 。主要面向申苏浙皖长三角旅游市场，继续深入拓展以上海、苏南为核心的近中程市场，积极拓展高端市场，构建长兴旅游“大市场” 。二要塑造新形象，从产品驱动转向在丰富旅游产品基础上的整体形象驱动。三是区分市场层次，满足大众，抓紧中端，促进高端。产品提升 长兴旅游要突破高端，形成高端发力的旅游新格局。一是充分挖掘高端资源。二
17、是重点建设高端产品，例如低空飞行、游艇等。三是大力开发高端市场。四是突出塑造高端形象。五是全面发挥高端作用，尤其要重视个性化、生态型、参与型和高文化含量的高端旅游产品的开发，并积极开发有利于延长旅游者停留时间的度假型高端旅游产品。运营提升 加强全县旅游产业发展工作，全面提升旅游工作水平，充分发挥协会的行业自律作用，充分激发市场活力。服务提升 强化旅游公共服务，包括公共旅游产品、信息系统、咨询中心、投诉中心等。推进综合标准化建设，进一步改善旅游交通，抓好长兴绿道建设，从政府引导、部门支持、市场主体、企业运作、社会参与、利益协调、和谐发展等多方面建立合理机制。 第 12 条 总体目标长三角休闲旅游
18、首选区按照建设“县域旅游大景区”的总体要求，以改革发展为主线，紧紧围绕国民旅游休闲要求，全面开启“大乡村、大旅游、大产业”发展战略，以乡村旅游为核心脉络，打造乡村旅游升级版，积极构建“一轴两翼一区”的全域旅游新格局，努力把长兴打造成集贡茶体验、古生态探索、优美小镇、文化创意、精品民宿、欢乐休闲、健康养生于一体的长三角休闲旅游首选区。第 13 条 具体目标1.经济目标按照“近期有新进展，中期有新突破”的要求，游客规模到 2017 年实现 1400 万人次，旅游业总收入达到 120 亿元，旅游业增加值占全县 GDP 的 6%以上，2020 年游客规模达到1800 万人次，旅游业总收入达到 200
19、亿元，旅游业增加值占全县 GDP 的 10%以上。52.社会目标一是进一步提升长兴形象，提高长兴的知名度和美誉度；二是充分发挥旅游业的就业带动功能，创造大量就业机会，到 2017 年长兴旅游业提供直接就业岗位 1.21.5 万个，2020 年为 1.61.8 万个；三是不断提升长兴城市的宜居度和居民生活质量与生活品位，打造宜居城市；四是促进城乡和谐互动，推进美丽乡村建设。3.文化目标丰富长兴旅游的文化内涵，保护和弘扬长兴悠久的历史文化，促进文化休闲产业的繁荣；加强文化交流，策划和举办文化旅游节庆，开发文化休闲旅游项目，推动社会对长兴特色文化的认同；培育休闲文化和新的文化消费热点，引导市民和旅游
20、者形成积极的休闲需求、休闲方式和消费习惯，并将文化创意产业培育成长兴休闲度假旅游的亮点。4.环境目标优化旅游发展的社会环境、经济环境、文化环境和生态环境。重点改善生态环境质量，加强水质保护，主要旅游区水质达到国家地表水环境质量标准 （GB38382002 ）类标准；旅游度假区环境噪声按照严于社会生活环境噪声排放标准 （GB223372008）0类标准 5dB 执行；旅游区污水排放执行国家污水综合排放标准 （GB8978-1996 ） ，污水必须经处理达标后才能排放。通过点线面的环境营造，不断增加绿地和风景区面积，提高森林覆盖率；景区与其它旅游场所固体废弃物处理处置和综合利用率及垃圾粪便无害化处
21、理率达到 100%；长兴旅游总体环境达到清洁、优美、舒适、康益和安全，本地居民对游客亲善、友好、和谐、融洽。5.品牌目标培育国家 5A 级旅游景区 1 家；江南茶文化旅游区打造成长三角一流的乡村旅游精品集聚区；引进 3 家以上的国内外知名旅游品牌、旅业集团；培育 5 个以上在长三角具有旅游影响力和持久效应的品牌乡村节庆活动；6 个以上景区化的休闲农业观光园； 5 个以上的美丽乡村建设成为旅游特色村；3 个以上的文化休闲旅游示范项目； 2 家以上的工业旅游示范项目；2 个以上的运动休闲优秀项目（旅游基地） ；1 个风情旅游小镇和 1 个文化旅游商业街。塑造“茶文化圣地 乡村游天堂”旅游形象主品牌
22、及四季诱惑之旅、古生态奇观、禅茶福地、上海村等特色子品牌，形成以主品牌为统领、子品牌为支撑的旅游品牌体系。第 14 条 发展战略实施政府引导战略，发挥政府的引导作用；实施全域旅游战略，发挥县域大景区的统筹作用；实施品牌崛起战略，发挥太湖品牌的引领带动作用；实施旅游目的地战略，发挥旅游目的地的品质提升作用；实施改革创新战略，发挥改革统筹全局的推动作用。第四章 总体布局第 15 条 空间布局根据长兴旅游资源特性，结合旅游开发的现实基础和市场开发目标， 构筑“一轴两6翼一区”旅游发展新格局。一轴：旅游中轴两翼：太湖风情旅游带、仙山湖田园风光旅游圈一区：长兴历史文化旅游区第 16 条 旅游中轴关键词：
23、做深区域范围：水口乡、龙山新区、城区、城南片区。发展定位：由北至南构建水口、城区、城南为一体的旅游发展中轴线，重点打造江南茶文化旅游区、城市休闲文化旅游区以及城南的休闲农业采摘区。主要业态：精品民宿、主题商业、乡村度假、养老养生、禅茶体验、文化创意、休闲农业。第 17 条 太湖风情旅游带关键词：做大区域范围：包括太湖图影旅游度假区、太湖新城以及夹浦镇和洪桥两镇。发展定位：按照“建设大景区、发展大旅游、形成大产业、打造大品牌”的总体要求，形成“生态支撑旅游，文化提升旅游，产业服务旅游”的全新发展思路，坚持高端精品、绿色生态和渔耕特色的发展定位，突出高端度假，构建以滨湖景观大道为轴线，太湖图影旅游度假区、太湖新城及太湖渔耕风情为核心的太湖风情旅游带，致力打造成为融汇“风景风情风尚” ，涵盖旅游、休闲、体验、度假、养生、娱乐、创意以及特色农业，以休闲度假为核心的太湖深度体验型旅游度假区。空间格局：“一轴三核” 。 “一轴”指太湖艺术走廊， “三核” ，分别指太湖图影旅游度假区、太湖风情区以及太湖旅游城三个太湖旅游发展核。主要业态：旅游度假产业、文化创意产业、养生健康产业、休闲农业、体育运动、主题商业、旅游地产业、游艇产业。第 18 条 仙山湖田园风光旅游圈关
