1、- 1 -昌平区 2010 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告2010 年 8 月 4 日在北京市昌平区第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上昌平区发展和改革委员会区人大常委会主任、各位副主任、各位委员：我受区人民政府委托，向区人大常委会报告全区国民经济和社会发展 2010 年上半年计划执行情况，请予审议。一、2010 年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“创新强区、环境立区” ，抢抓机遇，攻 坚 克难，扎实做好保增 长、促转变、惠民生各项工作，计划执行总体达到预期要求，基本实现了“时
2、间过半，任务过半”。（一）持之以恒保增长、扩总量，整体经济继续向好综合经济实力稳步提升。 “双十双八” 目 标按计划推进。上半年，全区实现地区生产总值 172 亿元,同比增长 12.7%；地方财政收入完成 18.7 亿元，增长 30.7%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别达到 12860 元和 7959 元，增长 9%和 10.9%。发 展后劲不断增强。新增各类市场主体 14552- 2 -户；新引进千万元以上企业 90 家，注册资金 24.5 亿元；实际利用外资累计达 6860 万美元。经济增长动力保持强劲。重点工程稳步推进。全区 60 项重点工程已开工 41 项，开工率达到
3、 68%。政府融资工作顺利开展。加强与金融机构合作，完成基础设施项目融资 9.71 亿元。投资结构进一步优化。民间投资完成 94 亿元，增长34.2%。促消 费取得一定成效。继续推进家电、汽车摩托车下乡及以旧换新工作，累计实现销售总额 3.74 亿元。社会消费品零售额完成 83 亿元，同比增长 16%。经济增长基础得到巩固。继续加大助企力度，市场主体保持活跃，企业运行质量不断提高。加强对规模企业的运行监测和服务，上半年实现规模以上工业总产值 457 亿元，增长39%。着力解决中小企业融资难问题。通过金融服务大厅为中小企业提供贷款 20.99 亿元，提供担保 4.87 亿元。利尔、德海尔等 4
4、家企业先后在国内外成功上市。（二）常抓不懈调结构、上水平，发展方式加快转变产业结构继续优化升级。积极推动产业发展由“强二兴三优一” 向“ 强 二优三精一 ”转变。汽车、能源、生物医药等六个重点产业工业产值占总产值的 89.6%。技术改造投资达到 9.5 亿元，完成百万元以上工业技术改造项目 9 个。旅游业蓬勃发展，实现旅游收入 20.7 亿元，增长 19.8%；九华山庄银贝水上世界- 3 -等旅游类项目加快推进；成功举办了第七届温泉文化节等活动。加大政策资金扶持力度，积极推动文化创意、出版发行、工艺美术等相关产业有机融合、协调发展。都市型现代农业加快发展。新建百合日光温室 152 栋，草莓日光
5、温室 400 栋。山区沟域经济发展成效明显。世界草莓大会筹备工作进展顺利， “一区一场一园两中心”以及周 边路网、环境建设等项目正在加紧推进。区域科技创新能力不断提升。初步搭建了产学研一体化合作平台，产学研示范企业达到 52 家。北大先行等一批企业的技术中心建设扎实开展。支持华北电力等建设大学科技园，新入驻企业 12 家。推进中国石油大学等高校与企业合作项目16 个，建立联合实验室 6 家。昌平园 338 家企业被认定为国家高新技术企业，1380 家通过了中关村高新技术企业认定。全区技术合同登记 515 份，涉及金额 23.9 亿元。积极培育科技中介组织，新引进 3 家科技中介机构。加强知识产
6、权保护工作，深入开展与重点企业“一对一知识产权帮扶活动” 。（三）积极主动抓协调、强服务，产业功能区建设取得重要进展围绕建设中关村国家自主创新示范区核心区北部研发服务和高新技术产业聚集区，加强协调对接，提高服务水平，编制完成了中关村核心区昌平部分初步方案，加快推进资源整- 4 -合、土地腾退等各项工作，重点产业功能区发展步入新阶段。未来科技城建设全面推进。规划编制工作顺利开展。北区土地一级开发手续基本完成。南区相关手续办理、拆迁工作正在加紧推进。各项基础设施及公共服务配套设施建设已全面启动。服务央企取得显著成效，已与 6 家央企签署了战略合作框架协议，神华集团项目主体结构已封顶，中国商飞项目正
7、在进行基础施工，中国国电、国家电网、鞍钢 3 家央企已进场平整土地。昌平园支柱作用明显，上半年完成工业总产值 267.6 亿元，增长 57.9%，占全区工业总产值的 58.6%。创新基地土地一级开发及基础设施建设扎实推进，中石油科技园、中国移动信息港、北科大国家材料服役研究中心项目建设取得新进展。生命科学园发展势头良好，先正达、健赞、迈瑞、泰康等项目有序推进。小汤山农业园争创国家农业科技城工作全面启动，引进了世新华盛等 7 家公司，园区品质得到进一步提升。北京工程机械产业基地三一桩机园和电气园工程加快实施。北京新能源汽车产业基地发动机、新能源汽车零部件等项目有序推进。咨询产业集聚区、宏福创业园
8、等不断发展壮大。（四）创新思路解难题、促转变，城乡一体化工作有序推进城乡结合部建设全面展开。成立了城乡结合部建设领导小组，按照“ 连片发 展、组团整合、产业预 留” 的总体思路，重点- 5 -村的规划调整、手续办理、项目融资等前期工作正在扎实推进。回龙观村拆迁工作圆满完成，其余 6 个重点村迁建的各项工作已全面启动。新城组团开发建设工作扎实推进。新城东区土地一级开发按计划实施。南环南路、何营东路、南丰路二期道路工程及供电、供暖、供气等市政配套设施建设进展顺利。南环路、兴昌嘉苑两个回迁小区正在抓紧建设。沙河巩华城及北区土地一级开发进展顺利，完成企业拆迁 164 家、民宅 422 户。新农村建设稳
9、步推进。农村经济总收入实现 122.1 亿元，同比增长 10%。基本实现了镇域总体规划和村庄规划全覆盖。“五三” 工程建 设全面展开。完成街巷路硬化 60.1 万平方米，污水管网铺设 36 公里，户厕改造完成 2140 户，公厕建设完成 21 座。太阳能浴室工程启动建设，新建节能民居 60 户,改造节能住房 520 户。（五）凝心聚力抓建设、推改革，发展环境进一步优化城市承载能力稳步提升。轨道交通昌平线一期工程主体贯通。统筹推进城乡道路建设，未来科技城和世界草莓大会周边路网建设扎实推进，水南路西延等续建工程进展顺利，南丰路、回昌东路已开工建设，温阳路、七北路已按期通车。沙河再生水厂已完成总工程
10、量的 85%。桃洼 110 千伏输变电站已投入使用。信息化基础设施不断提升，铺设信息管道 71.5 公- 6 -里，城市数字化管理水平进一步提高。生态环境建设取得积极进展。新城滨河森林公园水利、园林工程相继展开。太平郊野公园基本完工。京津风沙源治理、废弃矿山修复等工作有序开展。京包高速等道路绿化工程进展顺利。温榆河水系综合治理稳步推进。中直渠、天通河、东小口沟治理工程正抓紧开展前期工作。积极实施“绿色施工” 和燃煤污染治理，大力推进黄标车淘汰工作，顺利完成上半年减排任务，空气质量优良率达到 76.2%。完成了市政府对我区的节能目标考核。积极促进企业开展节能改造， “三高” 企业有序退出。重点领
11、域改革深入推进。服务型政府建设不断加强，综合行政服务中心功能逐步优化， “一站式”服务网络向基层延伸，“5890”公众服 务呼叫热线开通试运行，电子政务工作水平得到有力提升。扎实推进投融资平台建设，金融服务体系进一步完善。医药卫生体制改革已正式启动。农村经济改革不断深入，完成了 24 个村的产权制度改革和 25 个村的林权制度主体改革。进一步完善了“148”制度考核评价指标体系。国有企业改革稳步推进，国有资产监管不断规范。加快推进旅游体制机制改革，成立了昌平区旅游发展管理委员会。（六）以人为本惠民生、强保障，和谐社会建设成绩显著 就业和社会保障工作成效明显。城镇登记失业率为- 7 -1.64%
12、，控制在了 2.5%以内。全区城镇新增就业 6235 人，城镇登记失业人员实现再就业 2661 人，农村劳动力实现转移就业2596 人。出台了一系列扶持创业政策，有序推进全民创业行动。 “北京青年创业 示范园” 企业达 45 家。五项社会保险参保人数达到 101.8 万人次，城乡居民养老保险累计参保 11.9 万人。加强对困难群众的基本生活保障，实现了动态管理下的应保尽保、分类施保。社会保障卡工程扎实推进，共为 16.2 万名参保人员发放了社保卡。公共服务水平不断提升。在系统梳理教育、卫生等公共设施项目的基础上，集中安排了踩河学校、小汤山中心小学和清华大学天通苑医院等一批项目。区医院综合病房楼
13、、北郊医院门诊住院综合楼工程按时序推进，城关小学、上苑学校改扩建工程进展顺利。积极培育优质公共服务资源，积水潭医院回龙观院区服务部已开业运营；首师大附中北七家分校、北大国际医院、安贞医院昌平分院正在加快建设。科技文化体育事业加快发展。阳坊等三个镇的科技活动中心已完成主体工程，村级科普画廊、科技图书室建设稳步开展。东小口、回龙观地区文化中心建设按计划推进。明十三陵文物库主体结构已封顶。成功举办了第二届全民运动会等多项大型活动。社会建设和管理稳步推进。全力推动社区规范化建设，社会工作服务水平不断提升。社会治安状况良好，安全生产形势- 8 -稳定。食品安全监测抽查合格率和药品抽检合格率分别达到97.
14、4%和 100%。积极推进保障性住房建设，153 万平方米在施保障性住房全部复工。慈善福利事业加快发展，广泛开展了支援灾区募捐工作。二、经济发展中存在的问题及全年经济形势预测在看到成绩的同时，也应该注意到，我区经济社会发展中还存在一些值得关注的问题：一是投资落实形势严峻。受投资管理政策调整以及统计口径变化等因素影响，上半年全社会固定资产投资完成 119.9 亿元，同比下降 1.9%，完成年度投资任务压力较大。二是房地产新政的影响逐步显现，房地产业增长趋势放缓。三是国家资金调控政策趋紧，融资难度加大。四是城乡一体化、重点功能区建设中的征地拆迁难问题依然突出。五是产业结构和产业布局需要进一步调整，
15、科技型中小企业培育力度需要进一步加大。六是伴随城市化进程加快，城市管理水平有待进一步提高。对此，我们必须保持清醒的认识，积极采取措施，认真加以解决。展望下半年，尽管困难不少、压力不小，但随着一批重点功能区、重大项目的加速建设，重点企业的落户投产，下半年我区经济增长态势将进一步趋稳，年度主要计划目标预计能够顺利实现。三、下半年重点工作- 9 -下半年是实现全年目标的关键时期。必须把握三季度的黄金时间，保持昂扬的精神状态，树立一流的工作标准，确保完成全年各项任务。（一）创新方法、集中智慧，科学编制“十二五”规划下半年是规划编制的关键阶段，我们将坚持“政府主导、专家领衔、部门合作、群众参与”的原则
16、，集中各方力量和智慧，高标准、高水平编制“ 十二五” 规划，使 规划成为指导未来发展的行动纲领。进一步加强“十二五 ”规划纲要与土地利用 总体规划和昌平新城总体规划的衔接。突出抓好重点规划编制，研究确定一批关系全局、影响深远、辐射带动作用明显的重大建设项目，高质量、高水平地编制三年建设行动规划和产业功能区规划。加强与北京市“十二五 ”规划的衔接，力争我区更多的 项目进入市级规划的盘子。通过电视、网络、报纸等媒介手段，广泛征求社会各界的意见和建议，提高规划编制的科学性和民主性。（二）狠抓投资、强化服务，确保完成年度增长目标深化完善“三重点、四 联系、六属地” 协调 服务机制，努力促进投资落地，优
17、化企业发展环境，实现经济平稳较快增长。确保完成年度投资任务。进一步强化重点项目协调服务机制，充分发挥项目并联审批和“绿色通道” 机制的作用，切实加大项目手续办理、协调调度、督促督办等方面的工作力度，- 10 -突出抓好 60 项重点工程建设，全力以赴抓开工、保进度、促投资。加快重点功能区建设进度，着力促进产业投资增长。落实主责单位责任，全力推动土地一级开发地块尽快上市交易。积极应对房地产市场变化，促进房地产投资健康增长。大力推进沙河高教园区五所高校新校区、市政基础及配套服务设施建设，推动园区加快建设。着力破解融资难题。围绕重点功能区建设、城乡一体化拆迁等重点任务，创新方式方法，加强与金融机构合
18、作，切实保障资金来源。从平台搭建，运营、监管三方面入手，进一步创新思路，加快推动投融资平台建设，形成以一带多，共同发展的多元化政府融资体系，切实提高平台运作水平。创建复合型融资渠道，努力破解中小企业融资难问题。积极推进“城乡一体化金融综合改革实验区”建设。切实提高服务企业水平。既要“助强” ，对大企业开展有针对性的个性化服务，又要“扶小” ，在市 场开拓、品牌提升等方面，对成长性好、有市场前景、带动性强的中小高科技企业加大支持、帮扶力度。要进一步引导企业建立现代企业制度，做好企业上市工作，并积极引导企业将募集到的资金投在昌平。不断完善重点企业税源管控和综合服务体系，继续推行各类企业和重点项目属地注册、属地纳税，努力做到“应收尽收、应管尽管、应统尽统” 。
